牵住从严治党“牛鼻子”

文／韩建明

党的十九届六中全会总结历史经验，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的要求。贯彻落实全会精神和全面从严治党战略方针，要坚持强化对“一把手”和领导班子的监督，扭住这个关键，就是抓住了从严管党治党的牛鼻子。

强化政治监督。“一把手”是贯彻落实党中央精神的重要组织者和推动者，各级纪检监察机关要督促“一把手”带头坚持和加强党的全面领导，履职尽责、担当作为，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领干部群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，加强科学谋划，推动工作高质量发展。同时，要提醒“一把手”注重防范被利益集团围猎，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权。腐败问题是党面临的最大威胁，必须深刻认识各类腐败问题的政治本质、政治危害和新动向新特点，不断增强政治鉴别力、敏锐性，从政治高度深入推进反腐败斗争。

扎紧制度笼子。制度建设和制度执行是完善监督体系、发挥监督治理效能的基础，也是防止“一把手”权力集中后出现负面效应的重要抓手。合理分权、科学配权，严格落实党政“一把手”“五个不直接分管”，对直接掌管人财物等高风险部门和岗位的权力进行更具体、更有效的限制。严格落实民主集中制度，认真落实“一把手”末位发言表态、决策全程纪实、领导干部插手重大事项记录等制度，实现权责一致，使班子成员和“一把手”之间形成经常性互相监督的氛围。抓好述责述廉等制度的落实，倡导各级“一把手”在述职述廉报告中，准确梳理出廉洁风险点。

找准监督重点。选好用好各级党政机关“一把手”是干部工作的重中之重，要坚决纠正和反对任人唯亲唯利、拉帮结派的不正之风，强化政治标准要求和政治能力建设，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，把干部的实绩考核与选拔任用结合起来。要整治选人用人上的不正之风，坚决纠正跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，及时核查反映领导干部问题的线索，坚决纠正劣币驱逐良币的逆淘汰现象。

加大惩治力度。各级纪检监察机关要加大对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的“一把手”等违纪违法问题的查处力度；要协助同级党委，加强对下级“一把手”的监督，发现问题线索及时处置；要综合运用信访受理、约谈提醒、谈话函询等方式，发现苗头性问题及时教育提醒。把握运用好“四种形态”，在重点查处不收敛不收手等严重违纪违法行为的同时，也要重点重视审查党政“一把手”的一般性违纪行为，切实体现严管即是厚爱。要坚持抓常抓细抓长，通过巡视巡察、调研督察、专项检查、约谈党委（党组）书记等方式，坚决防止压力传导层层递减的现象，着力解决一些党组织管党治党宽松软问题。要落实好“两个责任”，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成监督执纪问责的强大合力，严肃问责追责，精准实践监督执纪“四种形态”，不断净化政治生态。