“清”风化人 “廉”守自然——清廉广西自然资源建设纪实

本刊记者 范雁阳，通讯员 黄邦林

廉者，政之本也。

推进清廉广西自然资源建设，是广西自然资源系统坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，也是坚持不懈把全面从严治党向纵深推进的科学安排。

一直以来，广西自然资源厅狠抓清廉建设，不断推动清廉思想、清廉组织、清廉纪律、清廉作风、清廉文化在全系统各级机关落地生根，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态，为广西自然资源事业高质量发展提供坚强有力的政治和纪律保障。

政治铸廉，引领清廉风尚

广西自然资源厅高度重视全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，坚决贯彻落实中央和自治区对党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，把开展清廉建设作为实现中国共产党广西壮族自治区第十二次代表大会和自然资源厅“十四五”期间各项目标任务的重要保障，也将其作为纵深推进全面从严治党的有力抓手，不断增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，积极营造风清气正的政治生态。2022 年5 月18日，广西自然资源厅印发实施《中共广西壮族自治区自然资源厅党组关于大力推进清廉广西自然资源建设的实施方案》，从“四个聚焦”入手，明确了清廉广西自然资源建设各项重点任务和完成时限。2022年6 月至2023年12 月是清廉广西自然资源建设的集中推进阶段，全系统各单位要高质量完成“十个一”规定动作，即制订一个工作方案、组织一次政治体检、开展一系列警示教育、开展一次风险排查、编印一本典型案例、开展一轮廉政谈话、开展一批廉政家访、建设一个文化阵地、选树一批先进典型和形成一批规范制度。

6 月17日，广西自然资源厅在南宁召开全区自然资源系统“清廉广西自然资源建设”工作动员部署视频会议。7 月6日，广西自然资源厅召开清廉广西自然资源建设工作推进会，对清廉广西自然资源建设工作进行再动员、再部署。会议强调，清廉广西自然资源建设常态化制度化是一项长期任务，不仅要加强政策理论研究，注重总结提高，及时转化成果，还要将清廉广西自然资源建设中的有益探索转化为常态化长效机制，努力实现正气充盈、政治清明、干部清廉。9 月27日，全区自然资源系统主要领导干部廉政整训班在南宁开班。整训班上，广西自然资源厅党组书记、厅长陈建军做了题为《大力推进清廉广西自然资源建设，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底》的专题授课。

＜＜＜2022 年全区自然资源系统主要领导干部廉政整训班现场 范雁阳/摄

“新形势下，全系统务必要深刻领悟并贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，按照党中央、国务院和自治区党委、人民政府的决策部署，从深刻领悟‘两个确立’的决定性意义、坚决做到‘两个维护’的政治高度，大力推进清廉自然资源建设，巩固拓展党史学习教育成果，增强自我革命战略思想基础，继续用好红色资源，引导党员干部坚定历史自信，增强信仰信念信心，把严的主基调长期坚持下去，让清廉之风气吹遍全系统，让清廉之种子在全系统落地生根。”陈建军的话语掷地有声。

制度固廉，筑牢清廉防线

工程建设领域是廉政风险的易发区，在自然资源系统，生态修复项目尤为引人关注。

为了堵住廉政风险缺口，广西自然资源厅全面排查梳理了以往发现的自然资源系统工程建设领域腐败问题，深入开展生态修复项目廉政风险防控调研。

生态修复项目从审查报批到施工验收，涉及多个部门、多个流程、多个阶段，某一个环节未考虑周全，往往会导致整个项目出现较大的廉政风险隐患。如何将廉政风险防控融入项目管理的全过程？

“我们在研究相关法律法规和规章制度的基础上，学习借鉴各地相关行业的经验做法，积极探索构建风险明晰、重点突出、措施有力、权责对应的廉政风险防控机制。”广西自然资源厅国土空间修复处处长黄飞波说。

2022年1月，广西自然资源厅印发了《关于加强国土空间生态修复项目廉政风险防控的通知》，首次提出将廉政风险防控融入到项目策划、实施、监督管理的全过程，建立健全廉政风险排查、研判、防控机制。广西自然资源厅还同时配套制定了相关实施细则，出台了《广西壮族自治区国土空间生态修复项目关键环节廉政风险防控手册（试行）》，明确了24 条风险预警提示，剖析了廉政风险的具体表现形式，制订了详细的风险处置措施。

这套制度的出台，为有效指导全区落实生态修复项目廉政防控打下了基础。自此，全区各级自然资源主管部门不断优化廉政风险防控机制，细化常态化防控措施，加强日常防控管理，定期组织开展廉政风险点排查，通过制订《国土空间生态修复领域廉政风险防控责任表》，认真梳理生态修复项目管理各阶段行政权力，从重点环节入手，细分工作内容，明确各重点岗位及责任主体廉政风险点和廉政风险防控措施。截至目前，全区市级自然资源主管部门已完成梳理廉政风险点788条，制订防控措施788条。

在此基础上，全区自然资源系统还建立了通报提醒、约谈纠正、联合惩戒、移交问责机制，在业务检查中如果发现可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，及时进行风险预警。黄飞波介绍，在项目中发现重大业务问题的，将同时抄送纪检部门，由纪检部门落实“既查事又查人”的要求，组织核查相关责任人责任，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；加大廉政风险防控执纪问责力度，将廉政风险防控与各级自然资源主管部门年终绩效考核结合起来，与干部奖励惩处、选拔任用、交流轮岗等结合起来；对因防控不力，导致出现严重违纪违法问题的单位党组织、领导班子或其他个人，按照干部管理权限，依法依规严肃处理，并且限制该市县的自治区生态修复项目奖补资金安排；将生态修复项目事中和事后监管工作纳入自然资源信用评价管理，严格执行公告公示制度，强化参建单位信用评价，按照《广西壮族自治区公共信用信息管理暂行办法》的规定，对信用主体实施联合惩戒，提高评价结果应用的威慑力，让违法主体“一处违法、处处受限”。

2022 年以来，广西自然资源厅从源头上预防生态修复项目廉政风险，治理生态修复工作中的腐败问题，着力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政氛围，促进广西生态修复事业健康发展，全力推进清廉广西自然资源建设。

文化养廉，营造清廉氛围

当车辆驶入广西自然资源厅办公楼停车区，一条写有“强清廉之本，树清廉之风”的大型横幅格外醒目。

“莫伸手，伸手必被捉”“清廉广西自然资源建设‘十个一’规定动作”……在广西自然资源厅办公楼二楼，一幅幅有关廉洁从政的宣传标语和漫画，一块块清廉广西自然资源建设的主题板报，构成了一面面主题鲜明、寓意深刻的清廉文化墙。文化墙不仅丰富了廉政文化宣传氛围，更让全厅干部职工在潜移默化中增强了廉政意识。

这是广西自然资源厅营造浓厚廉政文化氛围的一个缩影。截至目前，广西自然资源厅机关和各直属单位共悬挂了廉洁宣传标语牌36 幅和廉洁格言警句60 余条，打造了12 面清廉文化墙。

为了引导党员干部廉洁从政，广西自然资源厅通过丰富的主题活动来带动机关形成正气充盈、向上向善的良好风尚，推进清廉广西自然资源建设。2022 年以来，广西自然资源厅开展了“不忘初心忆党史 牢记使命守清廉”“身边事、身边人”警示教育、“树清廉家庭家教家风、建清廉广西自然资源”主题警示教育、“传承红色精神 描绘清廉自然”读书分享、“传承红色精神 描绘清廉自然”清廉书画体验等形式多样、内容丰富的主题活动，同时积极打造爱“廉”说志愿服务品牌。

＜＜＜广西自然资源厅干部职工在《红色传奇》沉浸式体验中心参观学习 范雁阳/摄

＜＜＜广西自然资源厅干部职工围绕“不忘初心忆党史 牢记使命守清廉”主题开展读书分享交流 范雁阳/摄

“活动是形式、平台，内化于心、外化于行才是最终目的。比如我们结合‘树清廉家庭家教家风、建清廉广西自然资源’主题警示教育活动，组织开展谈感想、谈体会、谈愿景的‘大家谈’活动，让干部职工的内心再一次得到升华。”广西自然资源厅机关纪委相关负责同志介绍到。

在“大家谈”的良好氛围中，观点在交织、内心在激荡，廉洁文化如春风化雨，沁润心田。

廉洁文化盛行，清风正气方能充盈。2022年以来，广西自然资源厅依托广西自然资源档案博物馆、自然资源教育馆等优势文化阵地，充分运用新媒体新技术创新传播方式和途径，不断挖掘和拓展廉洁文化资源，赋予廉洁文化更多的趣味性和时代感，打造了一批高质量清廉文化精品展示点。此外，广西自然资源厅各级党组织积极组织党员干部向“八桂楷模”王玉琨、“广西勤廉先进个人”刘振宇等一批先锋模范学习，不断提高清廉自然资源文化传播能力，推动廉洁文化建设走深走实。

服务倡廉，锻造清廉队伍

2022 年6 月29日，吴先生与陈女士在南宁市不动产登记综合服务平台“邕e 登”办理了一套房屋转移登记，交易价格355 万元，需缴纳税款9.08 万元。两人既不用到不动产登记窗口，也不用去税务部门，通过一个平台、一次操作就完成了交易、缴税、登记业务，实现了跨部门全自助办理和“秒办”。

像吴先生、陈女士这样享受到“不动产登记+税务”改革红利的纳税人在广西比比皆是。不久前，房产中介唐先生在税务部门自助终端自助办理缴税业务后，自行打印税票，不一会儿工夫就完成了税款缴纳和转移登记。唐先生说：“我们近期的十几笔业务都是这样办理的，业主很快就拿到了不动产权证，他们高兴，我们也开心。”

在大力推进清廉广西自然资源建设过程中，广西自然资源厅以不动产登记队伍作风常态化建设作为推进清廉自然资源建设的重要内容和载体，常抓不懈、紧抓不放。

“我们将不动产登记工作各个环节纳入廉政风险防控范围，持续擦亮‘党建+登记先锋’品牌，推动不动产作风监督管理等各项制度的建立、完善和落地，确保不动产登记队伍作风建设要求常态化落实，真正做到登记质量和作风双提升。”广西自然资源厅自然资源确权登记局局长黄晓辉说。

2022年，广西自然资源厅在保证纳税人合法权益前提下，通过不动产登记税收征管和服务的全流程创新，有效降低了税务工作量、执法风险和廉政风险，推动了精细服务与精准监管的动态平衡。截至目前，全区涉税疑点业务量大幅下降，单月疑点业务数下降比例高达95%；涉税风险大幅降低，历次不动产登记办税业务检查中，均未发现有数据篡改或税费流失等现象。

为解决报税难问题，推动数据“多跑”、群众“少跑”，广西自然资源主管部门和税务部门运用“互联网+”手段，推进不动产登记与税务征缴两大系统集成，推动不动产登记缴费与核税、缴税高度联动。两大系统集成后，实现了自动提取数据、信息交互核验、自动预填申报、在线申报纳税、自动计算税额、后台智能核税、线上提交缴税，为在全区范围内实现涉税不动产登记“掌上即时办理”和“一次不用跑”奠定了坚实基础。据统计，“不动产登记+税务”改革实施以来，广西已在桂林、钦州、防城港、玉林、崇左和贺州6 市全面开展试点，并在优化改进的基础上，于8 月底在全区12 个地级市不动产登记机构和税务局全面铺开。截至2022 年8 月底，累计办理涉税业务18 109笔，涉税金额2.85 亿元。

在用地保障方面，广西自然资源厅立足服务一线，对标群众满意度这个目标，将清廉干部队伍建设落实到服务群众、服务企业、服务项目全过程，把持续优化营商环境作为一项“廉心工程”来抓。

在加快项目用地审批方面，广西自然资源厅持续深化建设用地“三级联审”改革，建设项目用地预审与选址意见书、建设用地报批实现“即报即审”，审批时限在承诺时限基础上再压减10%。在保障重大项目用地过程中，广西自然资源厅相关业务部门主动靠前服务，确保企业落地建设“少跑腿”。

2022 年以来，广西自然资源厅推出32 条“松绑+创新”超常规政策措施，推动重大项目早落地、早开工、稳增长。1—9月，广西累计获国务院批复重大基础设施项目76个，总用地达2.14 万公顷，涉及投资金额5 000 亿元，通过审查的项目数、总面积均位居全国第一，分别占全国总数的13%、20%，为全区扎实稳住经济大盘做出了积极贡献。