激发内需潜力 对冲经济下行压力

文｜卞永祖

自2021年第四季度开始，中国经济就一直面临较大的下行压力。2022年4月29日召开的中央工作会议明确提出，中国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。因此，要充分利用中国经济规模大、韧性强的优势，稳步持续扩大内需市场，带动社会投资以及居民就业，尽快稳定经济发展。这是实现“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求的重要抓手，也是实现中国经济健康增长、满足人民追求美好生活的重要保障。

2021年中国经济取得突出成绩，其中对外贸易做出了非常大的贡献。今年以来，国际经济形势出现了新的变化，比如，欧美等发达国家遭遇近30年来最大的通货膨胀，货币政策加快由宽松向紧缩转变；奥密克戎变异毒株还在加速传播。这些变化进一步冲击了尚处于恢复期的全球经济，美欧等发达国家股市持续下跌，部分发展中国家货币出现了大幅贬值，企业经营面临更加动荡和不确定的外部环境。

世界经济的不确定性给中国经济发展带来了巨大压力。一方面，在大部分国家都已经放开的情况下，防止病毒输入面临更多困难；另一方面，美国还在努力试图拼凑“印太经济框架”“半导体同盟”以加大对中国经济的围堵和打压力度。这些无疑都对中国宏观政策的制定、执行以及企业经营带来了难度。

中国经过数十年的快速发展，不仅积累了较为雄厚的经济基础，也积累了应对各种风险挑战的丰富经验。随着居民收入水平的不断提高，人们对物质和精神文明的追求、对美好生活的向往比以前更加强烈，中国的内需市场具有巨大发展潜力。在新的发展阶段，激发和扩大内需市场规模，可以稳定企业经营预期，扩大社会投资规模，促进内外循环更协调发展，对冲当前面临的各种外部风险，从而有效稳定经济发展。

首先，要为居民消费积极创造更加便利、舒适的条件和环境。中国是世界上疫情防控最成功的大型经济体，在继续坚定执行“动态清零”的疫情防控政策的基础上，确保在最短的时间内精准控制住病毒蔓延，不仅保障居民身体健康，也能最大限度保障商场、饭店、景点以及物流等消费基础设施的正常运行，为居民日常消费提供条件。

加快全国统一大市场的建设也为居民消费提供更多选择。当前国民经济中的生产、分配、流通、消费等各个环节还存在堵点，区域之间存在市场规则不统一、地方保护主义和市场壁垒等现象，不利于商品的有序流动。部分网络平台公司野蛮扩张，滥用市场支配地位进行不正当竞争，放松对商家的监管，导致“假冒伪劣”商品现象突出，甚至利用大数据优势对顾客“杀熟”。要形成全国制度统一、标准统一、规模宏大的市场，就要严格落实“全国一张清单”管理模式，健全统一的社会信用制度，加大对违法违规现象的打击力度，保障商品的有序、自由流动。

其次，要加大对企业尤其是中小企业的支持力度，确保出台的各项制度能够完全贯彻、落地执行。企业不仅为居民消费提供商品，也是其收入的主要来源。今年以来，中国出台了大量支持企业发展的政策，比如，加快大规模增值税留抵退税政策的进度。截至目前，共有超过万亿元人民币退税款退到纳税人账户；央行通过下调金融机构存款准备金率、LPR等方式，确保社会资金面相对充裕，减轻企业财务负担。

但是也要看到，当前，一些企业面临市场缩小、成本增加的巨大压力，政府要针对特定区域、行业的企业，从减轻税负负担、增加财政补贴、融资支持等方面出台更加具有针对性的措施，帮助企业渡过难关，从而稳定就业市场，保障产业链、供应链的安全运转，提高居民收入水平，为扩大内需筑牢根基。

另外，需注重完善分配制度，促进共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国现代化的重要特征。在实现共同富裕的征程中，贫富差距不断缩小、中产阶级不断扩大，是中国内需市场能够不断增长的主要动力，也是中国经济转型升级、增强全球竞争优势的最大拉动力。因此，我们要不断探索和丰富实现共同富裕的途径，着力解决发展中不平衡不充分的问题，充分发挥群众的智慧和能力，把经济蛋糕做大做强；同时，也要完善分配制度，提升公共服务水平，把蛋糕切好分好。