倾心当好『三员』倾力交好『答卷』在持续优化营商环境中彰显纪检监察新担当

□芮城县委常委、县纪委书记、县监委主任 王纪峰

习近平总书记指出：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”良好的营商环境就是一种生产力。在当下全国各地上演招商引资大比拼中，优化营商环境、提升软实力成了吸引企业项目投资的核心竞争力，尤其是在经济欠发达地区，想要在激烈的竞争中抢得先机、赢得主动，就必须要转变与优化政府职能、提高政务服务质量、改进干部作风，营造廉洁高效的营商环境。近年来，芮城县委、县政府把优化营商环境放在重中之重，不断深化“放管服”改革，简政放权，灵活赋权，持续优化营商环境。纪委监委作为政治机关，在围绕中心中找准定位，在服务大局中体现价值，以监督保障落实的实际成效，努力做好新时期优化营商环境芮城答卷，为全方位推动高质量发展提供坚强政治保障。

当好护航员，充分发挥全面从严治党监督保障作用，把涵养政治生态与优化营商环境一体贯通、一体落实。

找准定位，全程监督。全程监督不是面面监督、泛泛监督，而是立足监督的再监督定位，坚持服务延伸到哪里、问题出现在哪里，监督就到哪里。去年以来，我们按照县委、县政府经济工作“一季度一集中开工”的要求，及时与“五个一”项目指挥部对接，聚焦项目复工率、开工率、手续办结率等指标，对被预警的项目开展跟踪问效，坚持问题导向，对项目推进过程中存在的难点堵点问题深入分析，弄清症结所在，分清主客观因素，分类施策，精准问责，对项目建设中推进不力、责任意识不强、服务效能不佳的单位负责人进行提醒约谈，责令整改；对手续办理不及时、推进不力问题立即预警，发函督办；对部门之间业务衔接有隙问题提出对策建议。去年共发出5 期通报、下达6 份工作督办函，督促解决了12 个项目建设前期手续办理滞后、未按期开工、推进缓慢的问题，精准督促有关职能部门履职尽责，力助重点项目建设顺利推进。

抓住关键，精准监督。精准监督是要盯住关键人、关键点，牢牢牵住“牛鼻子”，起到事半功倍的监督效果。工作中，我们坚持问题导向，聚焦损害营商环境24 种行为，围绕机关作风纪律建设、优化政务服务中履职尽责、惠企政策落实等情况开展调研，成立专项检查组对全县承担优化营商环境工作的9 个单位进行了全面督导，针对个别单位存在的落实优化营商环境措施不力、牵头单位作用发挥不明显、工作站位不高、执行力不强以及形式主义问题，点名通报并下发函督办，督促牵头单位“一把手”签订“军令状”，牢牢牵住主体责任的“牛鼻子”，带动各单位严格对标市委优化营商环境评价标准补齐短板弱项，提升服务质效，凝聚部门合力，推动全县营商环境再优化。

当好服务员，搭建政企沟通桥梁，解难点、疏堵点，激发市场主体活力。

开启“直通车”排忧解难。结合“我为群众办实事”实践活动，按照“一企一档”模式为128 个承担重点项目的企业建立档案，开通纪企“直通车”，随时掌握项目建设情况，定期入企走访，针对企业遇到的“急难愁盼”问题，充分发挥纪检监察部门的职能优势，通过组织政企座谈、召开部门协调会、开展专题调研等方式，架起政企沟通桥梁，促使部门联动，先后帮助48 家企业解决项目建设中的征地拆迁、手续办理、用水用电等问题18 个，带动各职能部门真诚为企业服务，引导企业负责人积极建言献策，推动税务、行政审批部门25 项常用服务事项由原来的89 个工作日办结提速至26 个工作日，以真诚的服务取信于市场主体。

举办“问政栏”跟踪问效。举办以“抓优化 促发展 严问效”为主题的重点项目推进工作电视问政季播栏目，各主题所涉及的部门负责人直面主持人的问责，解答问题的原因和解决方案，整个活动坚持以问题为导向，动真碰硬，红脸出汗，以最真实的场景直击各项目工程在发展过程中存在的问题、释放问责威力、汇聚起发展合力，有效推动5 个被“搁浅”的项目在短时间内有了新进展，在县委、县政府蹚出转型新路的征程中彰显监督力量。

当好守门员，以扶正祛邪的严明纪律推动构建亲清分明的政商关系。

畅通渠道，建立“举报台”。贯通“纪检监督+媒体监督+群众监督+社会监督”，通过微信平台、报纸、电视台面向社会发布线索征集公告，并设立举报信箱；做好与公检法及新闻媒体等部门问题线索双向移送工作，深挖细查损害营商环境行为问题线索；发动行风政风评议员，紧盯重点领域和关键环节，聚焦行政审批、监管执法、服务市场主体中的权力寻租、利益输送、擅自收费、越权收费、吃拿卡要等突出问题，鼓励企业检举，开展全方位的问题线索摸排，全年共发现移交问题线索13 件，查实10 件，共处理26 人，为企业挽回损失20 余万元。同时开展以案促改促治，对查处的损害营商环境的典型案件一律通报曝光，组织9 个案发单位及时开展警示教育和反思剖析，督促单位党组织履行主体责任，勇于自我革新，完善制度、堵塞漏洞、治标治本，彰显打击治理损害营商环境问题越往后执纪问责越严的决心。

严立规矩，划清“边界线”。从监督检查和审查调查等途径发现的问题看，大部分干部在与企业交往中，由于对“亲”和“清”的界限拿捏不准，存在怕踩红线不敢为，在工作中缩手缩脚，对企业家正常的约见交流、咨询政策、办理事务等虚于应付、借故躲避，更不要说对遇到的新情况新问题大胆探索创新了；少数干部则在与企业家的交往中表现为“亲”而不“清”，逢年过节接受企业的礼品礼金，公务接待中不吃公款吃企业，甚至以权谋高息，向企业老板高利息提供借款等逾越了红线，严重损害了营商环境。针对以上问题，县纪委监委从制度层面设定政商交往的“安全尺度”，出台了《芮城县纪委监委优化营商环境构建亲清政商关系行为导则（试行）》，并把发生在身边的政商交往中的一些感人故事编排成小品，通过短视频、微信公众号等新媒体宣传展播，一方面要求干部加大对企业的帮扶力度，培养“亲”的感情，另一方面规范政商交往，营造“清”的氛围，清晰勾勒出政商交往红线、底线和高线，让投资者看到芮城县优化营商环境的诚心和决心，也大大提振了全县干部干事创业精气神。