推进新时代山西纪检监察工作高质量发展

□杨文俊

在省纪委十二届二次全会召开之际，《山西日报》特推出系列文章，以此回顾2021年我省党风廉政建设和反腐败斗争取得的经验成就，以此激励各级纪检监察机关干部，在新的征程中继续努力打造持久风清气正的清廉山西，引领保障我省全方位推动高质量发展行稳致远。本刊特辑录在此，以飨读者。

用党史之光照亮新的赶考之路

“回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，我们必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好。”

在全党开展党史学习教育，是以习近平同志为核心的党中央立足百年党史新起点、着眼开创事业发展新局面作出的一项重大战略决策。一年来，我省各级纪检监察机关认真贯彻落实党中央和省委部署要求，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，锚定学党史、悟思想、办实事、开新局的目标，推动纪检监察干部增进对党的百年奋斗重大成就和历史经验的认识理解，将学习成果转化为发挥监督保障执行、促进完善发展作用的实际行动，更加自觉扎实地推进新时代纪检监察工作高质量发展，坚定稳妥做好全面从严治党、正风肃纪反腐各项工作。

高站位谋划、高标准开展、高质量推进，党史学习教育深入人心

习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话，犹如出征号令，拉开了党史学习教育大幕。省纪委监委坚持对标对表、以上率下，把党史学习教育贯穿于纪检监察工作全过程，做到党史学习教育和本职工作两手抓、两促进。

高站位谋划——把党史学习教育作为一项重大政治任务扛在肩上、抓在手上，迅速传达学习习近平总书记重要讲话精神和党中央及省委决策部署，成立委机关党史学习教育领导小组，完善工作机制，制定实施方案、学习计划，将工作细化为15 项任务，持续部署推动。

高标准开展——委领导班子认真履行“一岗双责”，落实联系市县工作制度，全面掌握督促推动所联系地区党史学习教育开展。理论中心组认真组织集中自学和交流研讨，各级党组织严格对标，机关党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以党史学习教育实效推动纪检监察工作实践。

高质量推进——将党史学习教育开展情况作为日常监督和政治监督重要内容，督促各级党组织真正把党史学习教育作为重要政治任务，将党中央和省委决策部署落实落地落细，推进全省党史学习教育扎实开展。

抓好党史学习教育，是引领纪检监察干部砥砺初心使命的必然要求。聚焦党的不懈奋斗史、理论探索史、为民造福史、不怕牺牲史、自身建设史，省纪委监委机关70 个党支部共开展专题学习1470次，交流研讨638人次，开展主题党日活动285 次。通过中心组学习、集中交流研讨、举办宣讲会、讲授专题党课等形式，省纪委监委机关各党支部和党员干部对新时代党的创新理论的真理力量、实践力量、人格力量有了更深感悟，呈现出主旋律高昂、正能量充盈的生动局面。

丰富学习形式、利用红色资源，以百年党史滋养初心

“救国大业开天辟地，立国大业改天换地，富国大业翻天覆地，强国大业惊天动地。”“秀水泱泱，红船依旧，桑田沧海，精神永在。”“使命是岗位职责，作为纪检监察干部，我们必须为此慷慨付出，兑现‘让党放心、人民信赖’的誓言。”……在省纪委监委机关党委主办的“青春向党·奋斗强国”主题演讲比赛中，一幕幕气壮山河的辉煌胜利、一段段可歌可泣的苦难斗争、一个个感人肺腑的奋斗故事，展示了中国共产党百年征程的波澜壮阔，讲述了中国共产党人百年初心的历久弥坚，展现了纪检监察干部守护党的初心使命、维护纪法权威的担当作为。饱含爱党、爱国、爱社会主义真挚情感的演讲，深深感染着在场的每一位观众。

这是我省纪检监察机关深化党史学习教育的一个缩影。省纪委监委还组织党员干部参加党史党规党纪线上竞答、主题征文、歌咏比赛、红色经典诵读等活动。各级纪检监察机关也创新思路，丰富学习方式方法和载体，开展了一系列主题鲜明、形式多样的活动，高质量推进党史学习教育扎实开展。在阳泉市纪委监委主办的“清廉阳泉”抖音短视频大赛中，《平定儿女多壮志》《红色的记忆》等500 余部讲述山城红色故事的参赛作品传递着红色力量；运城市纪委监委举办“学党史、立家规、正家风、助清廉”系列活动，协调开展无偿献血、文明城市“帮建共创”志愿服务等活动。

每一座红色场馆，都是一段浓缩的历史，一份精神的传承。省纪委监委积极组织党员干部走出去，到革命纪念场馆、生态建设示范区等地，感受党的百年奋斗力量，领悟伟大建党精神。朔州市纪委监委将右玉精神作为源头活水，开展精品课程进各级纪检监察机关、进市县两级党校等活动，筹建右玉精神廉政教育展览馆，教育引导党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁干事。

在党史学习教育中，广大纪检监察干部从党的百年奋斗历程中汲取奋进力量，历史自信更加坚定，历史认知更加清晰，历史记忆更加牢固。“争做信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的新时代纪检监察干部”的铿锵宣誓，回响在三晋大地上。

扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动解决急难愁盼问题落实落细

“真没想到你们能来家里看我，真是有心了。”省纪委监委信访室干部回访一位92 岁的老同志，进门时，老同志深情地握住他们的手，连声感谢。

这位老同志是我省某省属企业退休职工。前年年底以来，因个人工伤鉴定问题多次到省纪委监委来访接待大厅提出诉求。信访室坚守人民立场，聚焦学史力行，把化解老同志心结作为为民办实事的具体事项，积极协调这位老同志所在单位和属地党组织成立专项工作组，梳理相关政策，做好解疑释惑。通过一系列扎实有效的工作，将这位老同志的心结逐渐打开。

老百姓心气顺了，干群关系就更紧密了。党史学习教育开展以来，省纪委监委聚焦群众呼声，把“我为群众办实事”实践活动作为深化党史学习教育的重要抓手，紧盯项目清单、专项整治、重复信访、问题突出村和网上群众诉求类留言办理，以重点项目问题解决带动全领域问题解决，推动解决急难愁盼问题落实落细。

把好事实事做在群众身边、做到群众眼前、做进群众心坎。按照省委部署，省纪委监委牵头组织、督促推动“房屋产权登记确权颁证清零行动”，召开专题会议部署安排，分阶段分批次听汇报、提要求，及时跟踪督办，全省为群众办理不动产登记证178.5万余套，切实维护和保障了群众切身利益。

“督促开展高速畅通行动”是省纪委监委领导班子“我为群众办实事”重点项目之一。开展以来，省纪委监委统筹协调，督促省交通运输厅、省交管局、省广播电视局、省气象局、山西交控集团等单位协同行动，建立会商机制，切实提升路况信息发布精准性；坚持问题导向，推动高速安全隐患及应急车道系统治理；加强协调联动，全力推动高速限速调整治理工作；加强宣传引导，积极营造群众参与氛围。通过系统施治，高速拥堵指数明显下降，高速应急车道规范化水平提升，群众出行安全系数显著提高，群众满意度不断提升。

“提高普惠幼儿园和公办幼儿园覆盖率”是省纪委监委领导班子“我为群众办实事”又一个重点项目。省纪委监委会同晋中市纪委监委，以晋中市榆次区为试点，督促区委区政府以扩容、转办、新建、移交等办法，重点解决适龄儿童入园难、入公立幼儿园难问题。在省纪委监委督办下，榆次区采取扩大现有公办园招生人数、推进城镇小区配套幼儿园治理等措施，使榆次区公办园由原来的4 所增至24 所，占比从30.97%提高到了58%。

党史学习教育开展以来，省纪委监委领导班子成员领办督办完成11 项重点项目，委机关重点督办完成9 项重点项目，有力带动机关各党支部紧密结合实际，积极开展“我为群众办实事”实践活动，办好事做实事解难事共计300 余件次，以倾心办实事的实际成效展现党史学习教育成果。

紧盯群众“急难愁盼”，哪里问题突出就重点监督哪里。省纪委监委牵头组织17 个省直单位持续深化漠视侵害群众利益专项整治工作，有效解决教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域46 个群众急难愁盼问题。

各级纪检监察机关从最困难的群体入手，从最突出的问题抓起，从现实的利益出发，真心实意关心群众安危冷暖，真招实招解决群众“急难愁盼”，广大群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。党员干部也进一步树牢了宗旨意识，厚植了为民情怀，增强了做群众工作的能力和本领。

学习党史，是为了更好走向未来。

党史学习教育开展以来，省纪委监委坚持把党史学习教育与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神相结合，与学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神相结合，与学习贯彻十九届中央纪委六次全会和省第十二次党代会精神相结合，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以党史学习教育推动纪检监察工作高质量发展。

习近平总书记强调，继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验。党的自我革命任重而道远，决不能有歇歇脚、喘口气的想法。全省纪检监察机关将始终保持刀刃向内的勇气担当，通过一次次的党内集中教育激浊扬清、革除病灶，不断实现自我升华，运用党的百年奋斗历史经验指引推动纪检监察工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

聚焦“国之大者”强化政治监督

聚焦“国之大者”，强化政治监督，是纪检监察机关肩负的特殊历史使命和重大政治责任，是纪检监察工作高质量发展的时代命题。

2021年，省纪委监委和各级纪委监委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把党史学习教育贯穿全年工作，真学深悟习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届五中、六中全会精神，增强历史自信、胸怀“国之大者”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全省各级党组织和广大党员坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，确保党中央和省委决策部署贯彻落实到位。

2020年5月，习近平总书记在山西视察期间，首站来到大同。在云州区有机黄花标准化种植基地，习近平总书记强调，乡亲们脱贫后，我最关心的是如何巩固脱贫、防止返贫，确保乡亲们持续增收致富。

习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，是做好山西工作的根本遵循。为了坚守防止返贫这条底线，2021年，云州区纪委监委督促区乡村振兴局制定出台了《云州区防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案（试行）》，建立了智慧数据平台，开发了一套防返贫监测预警和帮扶管理系统，设定了6 大类14项监测指标，依靠线上精准监测预警、线下精准施策帮扶，筑牢了返贫致贫风险“防火墙”。

“你们酒店申领场所码了没？”“你好，请扫一下场所码……”近期我省疫情防控形势严峻，晋城高平市纪委监委迅速响应，第一时间成立4 个监督检查组，深入一线监督检查，发现问题212 个，谈话提醒5 人，形成了“查-督-改-查”闭环监督链条。过去一年，省纪委监委持续开展新冠肺炎疫情防控专项监督，紧盯落实疫情防控部署不力，不担当不作为、推诿扯皮、敷衍塞责，违反疫情防控纪律等问题，科学、精准、稳慎开展疫情防控常态化监督工作，发现并督促整改问题15467 个，做到了疫情防控工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，推动全省疫情防控取得重要战略性成果并持续巩固。

全省各级纪检监察机关把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，不断强化政治监督，确保全省各级党组织在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一年来，省纪委监委把保障习近平总书记重要指示批示贯彻落实作为政治监督重要任务，组织开展党的十八大以来习近平总书记对山西工作重要指示批示落实情况“回头看”，针对供销系统腐败、粮食购销领域腐败、开发区腐败、公共停车管理行业贪腐和党政机关信息化项目建设、涉案遗留工程等突出问题开展专项整治，削减违纪违法存量，推动完善治理体系。

一年来，省纪委监委不断完善政治监督常态化措施和督查问责机制，对省管党委（党组）进行集中性、全覆盖政治监督，对省管高校、政法系统、文物保护领域进行专题性政治监督，发现并纠正思想认识偏差、贯彻落实不到位等方面问题2980 个。

一年来，全省各级纪检监察机关加强履行职责情况的监督检查，紧盯管党治党履责不力等问题，紧盯中央环保督察、审计监督等反馈意见，紧盯安全生产责任事故等情况，积极稳妥做好调查问责工作，全省党内问责党组织111 个、领导干部1286 人。严明党的政治纪律和政治规矩，全省立查存在违反政治纪律行为的案件269 件、处分429 人。

“‘两个维护’是具体的、实践的。对‘国之大者’心中有数，围绕党的路线方针政策的落实抓好监督保障，已经成为纪检监察系统的共同意志、自觉行动。我省广大纪检监察干部坚定维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，深入推进全面从严治党，为全面建设清廉山西，引领保障全方位推动高质量发展护航。”省纪委监委有关部门负责人说。

统筹“四项监督”持续推进纪检监察体制改革

监督是权力正确运行的保证，是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。

党的十八大以来，山西政治生态实现由“乱”转“治”的重大转折。一年来，省委牢牢把握加强党对反腐败斗争集中统一领导根本目的，省纪委监委持续加强各项监督衔接协调机制建设，敬终如始推进纪检监察各项改革，着力构建全面从严治党制度优势。

省纪委监委制定纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四项监督”统筹衔接办法，建立与司法、审计、统计、财会及国有资产、生态环保、自然资源、市场监管等监督贯通联动机制，推进各类监督贯通融合、系统集成，形成信息共享、资源共享、成果共享的监督合力。全省各级纪检监察机关积极探索“四项监督”贯通融合的实现路径，通过整合监督力量、互通问题线索，健全完善一体运行的执纪执法工作机制，着力构建既分工负责、衔接贯通，又协同配合、相得益彰的统筹联动工作格局，正风肃纪反腐的精准性、有效性进一步增强。

“派驻机构改革是深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的有效举措，是实现纪检监察工作高质量发展的内在要求。”省纪委监委相关负责人表示。省纪委监委持续深化派驻机构改革，结合党政机构改革、事业单位改革、国有企业重组和高校优化调整实际，调整有关派驻机构及其综合监督单位，健全基础性工作制度，把纪检监察监督更加有力有效地延伸到各部门、各领域、各层级，有效发挥了监督“探头”作用。省纪委监委派驻派出机构及省管企业、高校纪检监察机构共处置问题线索3348 件、立案1015 件、处分1224 人。

“注意这组数据和刚才那组数据的关联，可能存在重复领取补助问题……”2021年12月14日，面对大屏幕上不断滚动的数据，省纪委监委“智慧监督”工程建设领导小组办公室工作人员正指导新绛县纪委监委对“煤改气”清洁能源项目进行数据建模。对乡村振兴领域开展大数据监督是省纪委监委“智慧监督”工程向实战拓展延伸的成功试验。

新时代的纪检监察工作需要制度的支撑，也需要新技术的助力。省纪委监委积极适应大数据时代形势要求，把握科技对监督效能的提升作用，以全国信息化监督平台省级试点为契机，探索推进“智慧监督”工程，坚持“数据为王、分析为纲、问题导向、结果检验”，运用大数据、“互联网+”等新技术手段拓展监督途径，实现各类监督贯通融合，同时也极大增强了监督发现问题的广度、深度和精准度、时效度。

推进纪检监察体制改革，还需要持续加强规范化法治化正规化建设。一年来，省纪委监委开展依规依纪依法安全文明办案专题教育，加强制度学习培训和执行情况调研督导，全面建设并推动落实涵盖领导体制机制、监督执纪执法、机关日常管理、干部行为规范等各方面的制度机制，形成较为系统的纪检监察制度体系。进一步加强对市级纪委监委查办案件的领导，督促各市纪委监委排查“关键少数”问题线索1108 件，推动市县两级对“关键少数”立案778人、处分518人、移送审查起诉211 人。

顺应高质量发展对高质量监督提出的新要求，我省各级纪检监察机关将以久久为功的韧劲，持续深化纪检监察体制改革，推动完善党和国家监督体系，为全方位推动高质量发展提供坚强保障。

持续深化纠治“四风”不断充盈新风正气

“晋城市城区区委常委、副区长连陆军违规接受可能影响公正执行公务的宴请”“阳泉市第十二中学校原副校长刘滟违规收受礼品、违规接受宴请和旅游安排”“临汾市建筑规划设计院有限公司董事长刘小红违规发放津补贴”……

2021年9月15日，在中秋节国庆节即将到来之际，省纪委监委连续曝光了3 批查处的违反中央八项规定精神典型问题。紧随其后，太原、临汾、晋中、运城、吕梁、忻州等市相继通报，形成了震慑作用。2021年，省纪委监委公开曝光13 批65 起典型问题，持续释放了对“四风”问题毫不放松一抓到底的强烈信号。

紧盯节点是我省狠刹“四风”的一条重要经验。在这些案例中，有的违规收受礼品礼金，有的公款吃喝，有的失职失责，这些干部没有把中央八项规定精神作为必须严格落实的铁规矩、硬杠杠，突破了正确的做人底线、行事原则和用权规矩，最终受到党纪国法制裁，成为反面教材。

一年来，我省各级纪检监察机关发扬钉钉子精神，一个节点一个节点抓，一锤接着一锤敲，紧盯节日期间易发的“四风”问题，精准监督、创新监督，发信号、出重拳、用狠劲，打好节日纠“四风”的主动仗，决不让不正之风反弹回潮。对于那些不收敛、不收手，变换花样收送礼品等问题，露头就打，绝不姑息，决不让歪风邪气重新抬头。

各级纪检监察机关聚焦关键部门、关键环节、关键岗位，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，持续净化基层政治生态。洪洞县纪委监委既紧盯公款吃喝、餐饮浪费等老问题，又靶向整治收受电子红包、私车公养等隐形变异问题，深挖细查，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大；偏关县纪委监委联合公安、税务、市场监督管理局等部门成立专项监督检查组，到部分单位检查节假日值班情况、公车定点封存、干部职工福利奖金发放等情况；大同市新荣区纪委监委向各乡镇纪委、各派驻纪检监察组下发《关于做好中秋国庆期间作风建设监督执纪问责工作的通知》，要求紧盯餐饮浪费等问题开展监督检查……

在全省上下持之以恒、驰而不息纠治“四风”的高压态势下，反“四风”已成为广泛共识，违规公款消费问题逐渐销声匿迹，形式主义、官僚主义呈现“过街老鼠、人人喊打”之势，面上的“四风”问题得到较好遏制，新风正气日渐浓厚。

但是，“四风”顽疾具有顽固性和反复性，持续高压之下，个别人心存侥幸，“四风”问题穿上“隐身衣”，躲进“青纱帐”，打起“游击战”。各级纪检监察机关时刻保持清醒头脑，永远吹响冲锋号，通过严肃执纪，铁面问责，形成震慑，让心存侥幸者没有胆量触碰“高压线”。

一年来，全省纪检监察机关始终从政治上认识和破除形式主义、官僚主义，紧盯党中央重大决策部署及省委重要举措贯彻落实情况，紧盯惠及人民、服务群众各项政策措施的执行落实，紧盯能源保供、救灾重建、环境保护等重点任务的推进落实，坚决整治贯彻落实中打折扣、做选择、搞变通以及“一刀切”“层层加码”等问题，深入整治“文山会海”、督查检查考核过多过频等问题。全省查处形式主义、官僚主义问题842 个，批评教育帮助和处理1471 人，处分1098 人。

一年来，全省纪检监察机关始终保持对享乐奢靡之风顽固性、反复性、长期性的清醒认识，紧盯重要节点和关键少数，深入调查“奢华月饼”问题，扎实开展居民小区隐蔽吃喝问题和国有企业制度建设执行情况“回头看”，深挖细查“年底突击花钱”“天价茶”“天价烟”等背后的享乐奢靡问题，严防狠刹换届之年可能出现的违规吃喝、送礼等歪风，督促清理规范违规发放公务员工资津贴补贴问题，巩固领导干部违规入股企业专项治理成果。全省查处享乐主义、奢靡之风问题2152 个，批评教育帮助和处理3133 人，处分2341人。

纠治“四风”，必须持之以恒，久久为功。省纪委监委始终保持纠树并举、标本兼治的工作力度，在建立健全破立并举、常态长效制度机制上下功夫，健全完善统筹协调、分析研判、信息共享和督促检查工作机制，将发现和查处违反中央八项规定精神问题纳入监督检查、巡视巡察、审查调查工作重点并制定量纪指引，督促相关单位修订完善制度、加强教育引导，推动形成习惯、化风成俗。

作风建设永远在路上，绝不能有松口气、歇歇脚的想法。党的十九届六中全会深刻总结长期以来特别是党的十八大以来党的作风建设取得的显著成效和成功经验，指出“全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起”。十九届中央纪委六次全会强调，要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。

全省纪检监察机关和广大纪检监察干部将坚守以人民为中心的政治立场，笃定“越是艰险越向前”的决心，保持“咬定青山不放松”的定力，毫不松懈纠治“四风”，让求真务实的新风正气不断充盈，担当干事的精气神更加高扬，不断促进社会公平正义需要，给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。

坚持“三不”一体 推进发挥标本兼治综合效能

2021年11月16日 一 早，省委会议厅座无虚席，全省国有企业领导干部警示教育大会在此召开。

“因为贪腐，我断送了政治生命、美好前程和家庭幸福，对不起党组织和太重几万名职工的培养和信任，如果还有走在违规违纪泥泞路上的领导干部，尽快回头吧，回头才是岸。”大会上播放的警示教育片《失重》里的“主角”，曾经都身居高位，但他们心无党纪、目无国法，在贪欲面前迷失自我，在糖衣炮弹面前败下阵来，最终沦为阶下囚，成了活生生的反面教材。前后反差之强烈，让与会的领导干部深受警醒与教育。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。开展警示教育，正是一体推进“三不”的有力抓手。

在刚刚召开的十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记再次强调，要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。一年来，省纪委监委坚持反腐败斗争首先从政治上看，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，贯通办案、整改、治理，以重点突破带动全局，不断拓展“三不”一体推进广度深度，在全省释放出因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”的综合效应。

“三不”一体推进，“不敢”是前提。没

有惩治这一手，“三不”一体推进的后墙就不稳固、基础就不扎实。一年来，省纪委监委坚持无禁区、全覆盖、零容忍，立案查办了王俊飚、樊安顺、杨述平等55 名省管干部，处分省管干部55 人，移送审查起诉省管干部29 人；全省立案31841 件，处分29184 人，移送审查起诉744 人。坚定不移铲除重点领域腐败毒瘤，深挖彻查地方金融系统违纪违法问题，查办131 个公职人员，处分124 人；加大国企领域反腐败力度，严肃查办太重集团系列腐败窝案，查处王创民、张志德等7 名集团领导人员，全省立查国企领域案件1795 件、处分1980 人；协同推进政法队伍教育整顿，坚决清除雷党辰、原维宁、何振科、刘保明等政法队伍“害群之马”，全省立查政法系统案件4624 件、处分2368 人；坚决整治医疗领域腐败问题，严肃查处网络曝光的原同煤总医院典型问题，全省办结医疗领域欺诈骗保案件320件、处分162 人，持续释放惩治腐败不手软不停步的强烈信号。

“三不”一体推进，“不能”是关键。

腐蚀与反腐蚀两种力量的较量，既要当头棒喝、严厉打击，更要具备“魔高一尺、道高一丈”的本领，用孙悟空的金箍棒画出一个圈，构建有效的权力运行体系。

“园区公职人员或管家如有违纪违法行为，企业可以通过‘有事找管家’App 直接举报，园区纪委会及时受理反馈。”在综改区，“星级管家”App 的设立，构建起腐败隔离墙，推动了优良营商环境的形成。

作为山西省“三不”一体推进体制机制建设试点，转型综改示范区党工委和纪检监察工委围绕强力惩戒机制、多元防范机制和综合保障机制的总体框架，初步取得了一批可复制推广的制度性成果，探索形成了一批特色亮点经验，有力促进了治理体系和治理能力的全面提升，成为建立健全科学严谨制度体系、持续扎牢织密“不能腐”制度笼子的缩影。

持续深化以案促改、以案促治。一年来，省纪委监委牵头组织开展不能腐制度建设，推动制定、修订《山西省规范行政执法裁量权办法》等32 项制度规定，督促开展医保资金监管等13 项监督机制改革，推动提升治理水平。统筹“查案件、化风险、促改革”，督促地方金融机构坚持党的领导、加强党的建设，完善法人治理结构和内控体系，推动金融改革措施落实落地；督促太重集团深入开展内控体系有效性自查，协助省委制定《山西省规范省管企业经营管理工作规定》，全省发出纪检监察建议1854份，跟进监督落实，把不能腐的制度笼子越扎越牢，做到查处一案、规范一方、治理一域。

“三不”一体推进，“不想”是根本。

无数案件证明，只有从灵魂深处、思想源头上消除享乐贪腐之念，才能面对围猎稳如泰山、面对腐蚀坚如磐石、面对诱惑毫不动摇，才能永远立于不败之地。

坚持教育在先，挺纪在前，省纪委监委将警示教育纳入党史学习教育和理想信念教育、党纪国法教育大格局，不断拓展教育载体，高标准建设山西省党风廉政教育基地，常态化教育引导党员干部坚决抵制腐败、自觉远离腐败。制作完成省委党校主体班次警示教育课件，组织拍摄《失重》《迷途知返》等警示教育片，编印严重违纪违法领导干部忏悔录、反思录，把“不敢”的典型案例转化为“不想”的教育资源，为党员领导干部坚守理想信念拧紧螺丝、守好开关。

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，用“十个坚持”高度概括了伟大成就的宝贵经验，自我革命是其中的重要一条。省纪委监委相关负责人表示，纪检监察机关作为进行伟大自我革命、推动伟大社会革命的重要力量，将坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，做到不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加快建设清廉山西。

巡视巡察再出征 监督利剑显锋芒

小寒大寒，滴水成冰，阳泉进入一年中最寒冷的时段。虽已农闲，城区义井镇白羊墅村温室大棚里却依旧忙碌，村民拿着修剪钳捯饬着无花果树，将多余的枝条剪掉。“村里通过合作社引进了无花果、黄花菜、小高粱、莲藕多个种植项目，盘活了守在身边的金疙瘩。”村党支部书记周崇祯说，现在村里人心齐、泰山移，产业发展这出“戏”是越唱越好，越唱越活。

从软弱涣散到斗志高昂、从群众埋怨到群众认可，白羊墅村的变化，始于两年前阳泉市委的一次提级巡察。“当时村容村貌差，老百姓精神状态低迷，对班子也不信任。”经过深入细致的现场了解，白羊墅村党组织“基层组织涣散，党建虚化弱化”等5 个方面的16 个问题，呈现在阳泉市纪委监委面前。之后，市区镇村有关领导挂帅，推动白羊墅村巡察整改，如今实现了华丽转身，完美蝶变。

巡视是全面从严治党的利剑，巡察是基层和群众身边的巡视。“巡视巡察一到，风气好了。”这句基层党员干部和群众朴实的评价，正是一年来，我省不断深化巡视巡察、有力推动全面从严治党向纵深发展的真实写照。

2021年，省委全面贯彻中央巡视工作方针，深化政治巡视，省纪委监委强化政治监督，有效发挥巡视的政治监督和政治导向作用，对巡视定位、方针、重点和方法心中有数，对被巡视党组织职责使命、地位作用心中有数，十一届省委实现巡视全覆盖。坚持以巡视带动巡察、巡察助力巡视，完善“省统筹、市推进、县主责、乡镇参与”的巡察工作体系，市县如期完成巡察全覆盖任务，对村（社区）延伸巡察实现历史性全覆盖。同时，“常规”“专项”“机动”“回头看”灵活组合、穿插使用，政治巡视巡察的严肃性和公信力进一步彰显。

以精准有效巡视巡察擦亮“利剑”。一年来，省委把握节奏、加大力度，对17 个省直部门党组（党委）进行常规巡视，对10 所未列入常规巡视范围的省管医院党委进行专项巡视，采取省市县三级联动方式对11 个市及省粮食和物资储备局进行涉粮问题专项巡视，对全省供销社系统进行机动式巡视巡察，发现面上问题3037 个、违反“六项纪律”问题3032 个、领导干部问题线索1218 条。

巡视巡察是治标之举，也是治本之策。发现问题是巡视巡察工作的生命线，推动解决问题是巡视巡察工作的落脚点。巡视巡察结束，并不意味着刀枪入库，马放南山。巡视巡察到哪里，就督促问题整改到哪里。省纪委监委推动巡视巡察整改监督工作科学化、制度化、规范化，制定统筹督促巡视整改和成果运用工作办法、巡视整改成效评估办法，对90 个被巡视党组织开展巡视整改专项检查，重点检视整改责任落实情况，推动整改事项落地落实。针对巡视发现医疗领域突出问题，向省委提交专题报告，推动医院管理体系进一步健全。

“在巡察督促下，我们对长期存在的问题进行了整改，还出台了相关工作制度，这对单位的长足发展很有助益。”临汾某被巡察单位相关负责人深有感触地说。对巡察中反馈的问题，临汾市纪委监委督促相关单位及时补齐短板、堵塞漏洞，建立长效机制，目前市县两级涉及营商环境部门已健全完善规章制度374项，一些体制性、倾向性问题自上而下得到了系统整改。

剑锋所指，沉疴渐消。随着我省巡视巡察工作不断深化，一些被巡视巡察单位的陈年积弊得以显露，通过整改最终实现弊除风清。省委巡视机构相关负责人表示，今年我省将继续深化政治巡视巡察，坚持把纪律挺在前面，巡视巡察“利剑”作用将不断彰显，推动我省全面从严治党向纵深发展，为全方位推动高质量发展保驾护航。

让监督执纪执法更加精准有效

“这次集体廉政谈话，既体现了纪律要求的硬度，又体现了组织关怀干部的温度，是一次入脑入心的党性教育。我将始终坚守初心，强化廉洁意识，主动拧紧‘总开关’，自觉增强‘免疫力’，做忠诚干净担当的表率。”1月17日，在大同市党员领导干部集体廉政谈话会上，一名党员干部说。

开展干部任前廉政谈话，是落实全面从严治党政治责任的重要手段，也是强化党内监督的有效载体。去年，我省市县乡换届圆满完成，一大批优秀干部走上领导岗位。“面对换届期间众多履新的领导干部，及时组织开展廉政谈话，筑牢拒腐防变的思想防线，对于防止干部出问题、激发干部积极性有着重要的意义。”省纪委监委有关负责人说。

2021年，省纪委监委把握全面从严治党标本兼治要求，定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，围绕管住人、管住事、管住权，着力补短板、强弱项，推动规范行权与监督用权贯通衔接、成效凸显。突出加强对“一把手”和领导班子的监督，协助省委制定实施意见，梳理明确纪检监察机关工作措施，省纪委同市委领导班子进行集体谈话，对换届后市委领导班子成员进行廉政谈话，加强和改进问题线索处置工作，发现苗头性倾向性问题及时提醒、约谈，全省处分存在违纪违法问题的县处级以上“一把手”274 人，真正把纪律挺在前面。

换届工作事关巩固党的执政基础。太原市纪委监委把换届监督与基层监督工作紧密结合，在靠前部署上打有准备之仗，明确换届准备、选举、总结3 个阶段、11 个监督重点，列出换届纪律监督《问题清单》和《正面清单》，发放换届纪律提醒函，签订换届纪律承诺书；朔州市纪委监委立足重要节点和关键环节，重点检查“八小时外”换届纪律，检查党员干部是否存在借聚餐、聚会、走访等搞团团伙伙、拉帮结派、说情打招呼、拉票贿选、泄露组织人事秘密或散布传播小道消息等问题；左云县纪委监委形成联合审查工作机制，对征求意见对象多角度精准“画像”，协同高效开具“廉政体检报告单”；宁武县纪委监委在警示教育上创新监督方式方法，组织村“两委”干部观看《贪欲之害》《远离家庭腐败》等警示片，参观廉政教育基地，用身边的事警醒干部常怀律己之心，筑牢自律之堤。

一年来，省纪委监委突出加强换届监督，坚持教育在先、警示在先，多种形式开展“十个严禁”换届纪律宣传教育，建立涉及换届问题线索联查联办、快查快结、立项督办和失实检举控告澄清工作机制，统筹开展换届政策落实和换届纪律执行监督工作，指导推动村（社区）“两委”换届监督工作。全省处置违反换届纪律问题线索1720 件，批评教育帮助和处理732 人，确保省市县乡党委换届和村（社区）“两委”换届政策落实、风清气正、圆满完成。

查处一个人不是最终目的，查处一个人，教育一批人，警示一批人，让监督执纪执法更加精准有效，才能最终实现政治生态的净化。

“纪检监察干部找我谈话，我很紧张。”山西综改示范区一位受处分人员如是说。近日，综改区纪检监察工委对11 名受处理或处分人员进行了回访，了解他们对错误的认识和整改情况，掌握思想动态和实际困难，激励他们从“有错”向“有为”转变。“经过敞开心扉的交谈，打开了我的心结，让我感受到了组织的温暖，重新振作了起来。”

惩前毖后、治病救人方针贯彻得好不好，关系到纪检监察工作的质量和效果，考校着纪检监察干部政治水平和专业能力。

省纪委监委突出“四种形态”的深化运用，把握政策策略，融合纪法情理，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，支持“干”、改进“为”、提升“治”、落实“效”。全省受理检举控告6.3万件次，处置问题线索8.9万件，运用“四种形态”批评教育、帮助和处理9.4万人次。同时，精准落实“三个区分开来”要求，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，分层分级做好受处分干部回访工作，释放“为担当者担当、为负责者负责”的强烈信号。

“政治画像”的成果，也是提高监督执纪执法精准性实效性的重要方面。权力在哪里集中，政治监督的“政治画像”就跟踪聚焦到哪里。省纪委监委突出抓好政治生态分析研判暨政治画像工作，结合监督检查、审查调查、巡视巡察和调研了解情况，全面收集各地各部门政治生态数据，综合分析突出问题，精准研判生态情况，为净化政治生态、增强监督治理效能提供了“精确制导”。

持续推动解决群众“痛点”问题

江山就是人民，人民就是江山。人民是我们党执政的最大底气，是党和国家最深厚的根基。

2021年，省委按照中央部署，围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，精心组织实施、从严从实推进党史学习教育。省纪委监委认真贯彻落实党中央和省委部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众呼声，从群众反映强烈的具体问题入手，持续整治群众身边腐败和不正之风，持续推动解决群众“痛点”问题。

“纠治教育乱收费问题”是省纪委监委领导班子“我为群众办实事”重点项目之一。省纪委监委以纠治整改万荣县实验中学乱收费、课外辅导等问题为切口，责成万荣县在全县范围内开展为期3 个月的专项摸排整改，对发现的“有偿补课”“侵害学生、家长利益”等问题，责令退回乱收费项目款项，责令3 名在校外学科类培训机构代课老师及时退出。同时督促省教育厅履行行业系统监管职责，在全省范围内加强对教育乱收费问题的整治力度，健全长效机制。

紧密结合党史学习教育，省纪委监委健全完善损害群众利益问题治理机制，扎实开展重点专项工作，围绕“我为群众办实事”实践活动，按照省委部署，牵头组织、督促推动“房屋产权登记确权颁证清零行动”，全省为群众办理不动产登记证178.5万余套；牵头组织17 个省直单位持续深化漠视侵害群众利益专项整治工作，有效解决教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域46 个群众急难愁盼问题。

“纪委监委主动出击，牵头协调，对欺诈骗保行为持零容忍严打态势，最终使欺诈骗保、过度医疗等现象得到有效遏制，医疗费用不合理增长势头也得到根本扭转。”长治市医保局基金监管科科长韩军说。

发生在基层的“微腐败”，被形象地比喻为“雁过拔毛”。“毛”虽小，拔掉的却是群众“最后一公里”的获得感，损害的是群众最直接感受的党风、政风。一些医疗机构和个人把老百姓的“救命钱”当成“唐僧肉”，啃噬医保基金的有效使用。长治市纪委监委将“规范医保基金高效合理使用”列为“我为群众办实事”重点项目，强力推动医保基金监管责任落实，严打欺诈骗保行为，促进医保基金高效合理使用，为人民群众守好、用好了“救命钱”。

人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么。居民医保、乡村振兴、防汛救灾、涉黑涉恶，这是群众关心的领域，也是纪检监察机关着力整治群众身边腐败问题和不正之风的重点领域。一年来，各级纪检监察机关坚持人民至上，顺应人民群众新期待，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，用实际行动落实党中央和省委决策部署。

坚决打赢脱贫攻坚战，是习近平总书记念兹在兹的深深牵挂，是我们党向人民作出的庄严承诺。省纪委监委围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，组织开展过渡期专项监督，推动“五级书记抓乡村振兴”“四个不摘”等政策措施稳定落实，了解核实农村人居环境设施闲置问题，全省查处相关问题1449个，批评教育帮助处理2320 人，防范返贫风险，推动乡村振兴。

面对汾河流域50年来最强秋汛，省纪委监委把监督触角延伸到防汛最前沿、第一线，紧盯受灾群众基本生活保障和基础设施修复、防汛救灾资金拨付使用、复工复产复学、农业生产、灾后防疫等情况，加强跟踪监督、精准监督，推动各项政策措施落实落地，确保受灾群众吃得饱穿得暖、有病能及时就医、遇到困难有人帮、房屋损毁倒塌的能够搬入新居，以严明的纪律为防汛救灾和灾后恢复重建工作保驾护航。

围绕“沙霸”“矿霸”等黑恶势力背后的腐败和“保护伞”问题，省纪委监委常态化推进扫黑除恶打“伞”破“网”工作。围绕侵害群众利益突出问题，全省集中办结涉纪重复信访举报1444 件、推动化解矛盾纠纷1351 件，积极稳慎推动解决矛盾突出村的问题，查处民生领域“微腐败”案件12019 件、批评教育帮助和处理18895 人，以扎实作风维护群众合法权益。

通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，纪检监察机关持续净化基层政治生态，切实维护群众利益，把好事实事做在群众身边、做到群众眼前、做进群众心坎。如今，惠民政策落实了，群众诉求解决了，干群关系密切了，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。