以高质量党建引领非公企业和社会组织高质量发展

□丁向群

（作者系安徽省委常委、组织部部长）

安徽省认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央部署，深入推进非公企业和社会组织党建“双创两提升”工程，攻坚克难、砥砺奋进，全省非公企业和社会组织党建工作水平稳步提升，高质量党建引领高质量发展的局面初步形成。

坚持以政治建设“铸魂”，强化对非公企业和社会组织发展的政治引领

加强新时代非公企业和社会组织党建工作，必须把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将党的领导始终贯穿于非公企业和社会组织改革发展全过程，确保沿着正确发展道路锐意进取、阔步前行。

强化思想引领。安徽省突出非公企业和社会组织党组织的政治属性和政治功能，扎实开展党史学习教育，听党话、感党恩、跟党创业成为共识。要继续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，引导广大党员职工厚植家国情怀，增强社会责任感。强化政策引领。安徽省积极构建亲清新型政商关系，将党建工作作为优化营商环境的基础和支撑，办成了一批好事实事。既要梳理涉企政策服务事项，定期发布“益企”清单，推进各项惠企政策精准送达、落地结果；又要注重发挥党建工作考核指挥棒作用，在项目准入、资金申报、融资帮扶、招投标、购买服务等工作中，对党建工作开展好的非公企业和社会组织同等条件下优先支持。强化分类引领。安徽省按照非公企业和社会组织不同发展阶段、出资人负责人身份及对党建工作的认识程度，有针对性地开展教育引导，实现各类工作对象精准施策全覆盖。

坚持以组织体系建设“塑形”，筑牢非公企业和社会组织党建工作根基

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，推进党的组织和党的工作“两个覆盖”，构建上下贯通、执行有力的组织体系，是抓非公企业和社会组织党建工作的永恒课题和迫切任务。

常态长效推进覆盖。安徽省持续开展组建攻坚行动，推动符合条件的非公企业和社会组织党组织应建尽建，有效提高了覆盖质量。要继续完善非公企业和社会组织生产经营、党组织设置情况排查预警机制，总结推广区域性、行业性党组织做法，跟进抓好新兴领域、新兴业态、新就业群体“两个覆盖”。多管齐下提升质量。安徽省坚持组建与规范并举，加强党组织标准化规范化建设，在提升有效覆盖水平上抓出高质量。要强化对联合党组织覆盖的非公企业和社会组织定点培育、挖潜提质，推动符合条件的及时单独组建党组织；持续开展软弱涣散党组织集中整顿，切实解决联合党组织联而不合、联而不活问题。全面发力推进群建。安徽省在尚不具备建立党组织条件的非公企业和社会组织，扎实推进“组建群团组织，扩大党的工作覆盖”行动，探索出一条发挥群团组织作用、提升“两个覆盖”质量的路径。要继续全域整体推进工会、共青团、妇女组织建设，实现党群组织一体化组建、工作一体化开展、队伍一体化培育，推动形成党建带群建、群建促党建的格局。

坚持以队伍建设“聚力”，持续打造专业化党建工作骨干力量

要努力锻造一支政治过硬、业务精通、相对稳定、充满活力的党建工作队伍，从根本上为非公企业和社会组织党建工作注入活力。

坚持高标准选。安徽省狠抓非公企业和社会组织党组织书记、党建工作指导员队伍建设，出台一系列制度文件，努力使各领域各方面的优秀党员、干部、管理骨干成为基层党组织的带头人和引路人。要继续坚持专兼职结合，注重从非公企业和社会组织经营管理人员中选拔党组织书记，继续选派党建工作指导员，面向社会公开招聘专职指导员，不断提高专职化比例。注重多样化育。安徽省建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，常态化开展党组织书记、党建工作指导员培训，涌现出一大批先进典型。要推动建立非公企业和社会组织党务工作者认证管理体系，拓展党务工作者发展空间；择优评聘一批“红领导师”，培育壮大党建工作骨干。强化严举措管。安徽省健全党务工作者承诺、践诺、兑诺制度，出台党建工作指导员管理办法，推行指导员编组管理，把“党要管党、从严治党”落实到队伍建设全过程各方面。要继续探索将年度考核评估结果作为党务工作者享受工作补贴、评先评优、担任社会职务的重要依据，构建“组团式服务、站片式管理、制度化激励”的管理机制。

坚持以服务促进发展“赋能”，切实发挥党组织和党员实质作用

服务促进发展，是非公企业和社会组织党建工作的出发点和落脚点，只有做到党建工作与生产经营管理深度融合、党建文化与企业文化深度融合、党建工作与维护和谐稳定深度融合，党组织才有活力，党建工作才有生命力。

让党组织融入治理有地位。安徽省始终紧扣服务发展抓党建，大力推进“党建入章”，实现党组织在法人治理中作用发挥制度化具体化。要促进党组织班子成员与经营管理层双向进入、交叉任职，使党组织在内部治理中有地位有影响。为党组织搭建舞台显作为。安徽省深入开展多项活动，引导推动党组织、党员在非公企业和社会组织发展的重要关头、关键岗位发挥作用，帮助非公企业和社会组织育才稳才留才。要深化党员示范岗、党员责任区、党员生产线等创建活动，助力非公企业和社会组织科技创新、降本增效、优化管理；坚持党建引领先进文化建设，为非公企业和社会组织发展凝心聚力。促党组织提升档次树品牌。安徽省持续开展“双强六好”非公企业党组织、“双比双争”先进社会组织党组织、党建工作示范点创建活动，积极培育先进典型，构建多层次、多领域党建品牌体系，形成集聚效应。要注重品牌内涵建设，充分挖掘、总结、提炼基层创造的好经验好做法，推动形成“一地一行一品”“一企一社一品”。

坚持以体制机制建设“凝心”，压紧压实各级各部门工作责任

要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，形成党委领导、条块联动、区域统筹、多方融合的党建工作责任体系，构建系统完备、科学规范、运转有效的党建工作制度机制。

把加强组织领导和工作指导作为关键点。安徽省将非公企业和社会组织党建工作纳入全省党的建设总体布局，坚持市、县（市、区）委书记抓基层党建年度述职必述、领导班子和领导干部年度考核必考、年度政治监督谈话必谈，在基层党建大格局中地位彰显。要进一步探索市县党委书记领办非公企业和社会组织党建工作项目，建立健全工作绩效评选晾晒机制，不断压紧压实责任。把督促行业主管部门履职尽责作为着力点。安徽省探索完善非公经济和社会组织工委对行业（综合）党委指导考核评价机制，推动部门党组（党委）认真落实行业系统党建主体责任。既要推动党组（党委）书记担起第一责任人责任，也要推动行业（综合）党委负起直接责任，把各项任务落到实处。把提高基础保障水平作为支撑点。安徽省注重完善非公企业和社会组织党建工作保障机制，完善新组建党组织一次性补助、党组织负责人补贴和党建工作指导员补助办法，多渠道解决党建工作经费。要进一步推动有条件的非公企业和社会组织建设规范化活动阵地，在企业集聚地建立区域性党群活动服务中心并充分发挥作用。