全面建设清廉国企 全方位推动高质量发展

□ 王翠梅

山西省第十二次党代会鲜明提出全面建设清廉山西的重大战略，省委常委会审议通过《关于全面建设清廉山西的行动方案》，省纪委十二届二次全会作出全面、具体的安排。省国资委党委自觉把全面建设清廉国企责任牢牢扛在肩上，坚定不移推动全面从严治党从严治企，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争。省属企业纪检机构和广大纪检干部必须提高政治站位，深入领会、深刻把握全面建设清廉国企的理论意义、实践意义和现实意义。

一、必须始终坚持党的领导，以强有力的政治监督保障重大决策部署落地见效

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。全面建设清廉国企，既是企业落实党的十九届六中全会、省第十二次党代会精神的具体行动，也是推动企业全方位高质量发展的必由之路。纪检部门作为政治机构必须坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，督促各级党组织深入学习全面从严治党政策理论，聚焦安全、环保等事关企业发展的关键事项，协同相关部门盯责任、保落实，盯问题、纠偏差，盯短板、促整改，推动全面从严治党不断引向纵深，助力企业全方位高质量发展。

二、必须坚持一体推进“三不”，不断推动企业治理体系和治理能力现代化

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是新时代全面从严治党的重要方略。全面建设清廉国企必须坚持把“惩”和“治”统一起来，在一以贯之严惩的基础上，更加注重系统施治、标本兼治。

一是启动“利剑”专项行动，保持高压震慑。对企业整合重组以来的问题线索进行大排查、大起底，建立专项台账，集中力量打好攻坚战、歼灭战，最大限度减存量；对依然心无敬畏、肆意妄为，造成国有资产重大损失的失职渎职问题，靠企吃企、利益输送的腐败问题，克扣截留、虚报冒领等损害职工利益的问题，重拳出击、有力打击，坚决有效遏制增量。

二是发挥案件治理效能，深化以案促治。把查办案件与堵塞制度漏洞、促进完善治理结合起来，打通内在联系，统筹协调推进。从查办案件一开始，就把以案促改工作考虑进去，在查清问题的基础上，深入剖析案发单位在制度、管理、监督等方面存在的漏洞，找准关键症结，典型案件要形成剖析报告。针对监督检查和执纪审查中发现的问题，及时提出高质量、有价值的整改建议，以纪检建议书、提醒函等方式，反馈给分管领导和业务部门，举一反三、抓好整改。对于涉及全面从严治党、企业改革发展的普遍性、系统性问题，要进行深入调研，形成专题报告，推动优化“顶层设计”、补齐制度短板、堵塞监管漏洞、规范权力运行。

三是持续抓好警示教育，筑牢思想防线。坚持用“身边事”警醒“身边人”，把“不敢”的成果转化为“不想”的鲜活教材，凡企业内部查处的典型案件，案发单位要召开警示教育大会并公开通报曝光；凡班子成员严重违纪违法的，要到党风廉政教育基地召开专题民主生活会，以案为鉴，汲取教训。对新提任领导干部，特别是年轻干部上好履新“第一课”，促其想清楚、搞明白“我是谁、为了谁和想成为谁”，心怀敬畏、时刻警醒。深入推进廉洁文化建设，常态化开展理想信念教育、党纪国法教育，创新编排内部学习资料、典型案件通报、组织观看警示教育片，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三、必须坚持不懈抓好作风建设，毫不动摇纠歪风树新风，凝人心聚合力

作风建设关系人心向背。企业纪检机构要坚持聚焦“关键少数”，紧盯“四风”问题，紧盯吃拿卡要、优亲厚友等损害职工群众利益问题，通过一个个案件、一项项整治、一件件具体工作，有力保护发展中的积极因素，有效化解发展中的消极因素，营造风清气正的政治生态。

一是深入开展“清风”行动。聚焦“四个一批”目标任务，对作风之弊、行为之垢进行“大扫除”，紧盯公车私用、公款吃喝、电子红包等享乐主义奢靡之风，紧盯文山会海、过度留痕、弄虚作假等形式主义官僚主义问题，紧盯“十种不良风气”“十种不良行为”等突出问题，抓节点、抓现场、抓现行，深入排查一批违反中央八项规定精神问题线索。并针对问题线索，及时分析研判，严肃查处，反复发生的公务接待、公务用车、费用报销等共性问题，要督促推动职能部门健全完善一批管理制度，使党员干部有章可循、有关部门照章监督，推动作风建设持续纵深发展。

二是大力弘扬新风正气。坚持思想引领，通过重要节点提醒、专题评论等途径，引导广大党员干部深刻认识“四风”问题和腐败问题互为表里、同根同源的内在关系，坚决克服小事小节论、影响发展论等错误观点，自觉落实好“领导干部警醒20条”“对党员干部的14点工作要求”等作风规定。深化运用“四种形态”，准确把握“三个区分开来”，对改革创新中出现的失误错误，特别是开拓外部市场、清收账款等方面问题，甄别“为公”还是“谋私”，分清明知故犯还是无心之过，区别审慎处理，大胆容错纠错，旗帜鲜明为那些“扛重活、打硬仗”的干部撑腰鼓劲。严厉打击诬告陷害行为，对故意捏造“问题线索”、肆意造谣中伤等行为，发现一起、严惩一起，决不放过，引领企业风气持续向好，让新风正气不断充盈。

四、必须始终把监督挺在前面，融入业务抓早抓小，防范化解企业重大风险

没有监督的权力必然导致腐败，必须防患未然。企业纪检机构作为监督的“专业队”“主力军”，要深入推进精准监督模式，结合基层单位的核心业务、关键环节、重大廉洁风险点，“一企一重点、一企一特色”制定《纪检监督任务书》，强化过程督导和结果考核，对长期零报告、应付差事的单位，定期开展专项“再督查”。探索实施“蹲点式”监督，组建若干“监督突击队”，针对性选取信访举报多、政治生态差的单位，采取“四不两直”方式，带着任务下沉一线、蹲在一线精准监督，深挖问题，解决问题。凝聚监督合力，发挥纪委监督引导推动作用，建立健全与业务监督管理部门系统集成、协同高效的监督机制，促进纪律监督、巡察监督、审计监督、财务监督等有机贯通、相互协调，及时沟通信息、通报问题、共享成果，形成常态长效的监督合力。