努力开创首都社会组织党建新格局

□Q：《非公有制企业党建》杂志记者 祝萍

A：北京市社会组织管理中心党委书记、北京市行业协会商会综合党委书记 许伟

核心提示：

进入新时代以来，北京市社会组织快速发展，在城乡社区广泛活跃，初步形成了门类齐全、形式多样、覆盖广泛的社会组织体系。为了把社会组织及其从业人员紧密团结在党和政府的周围，确保社会组织强党建促发展、从业人员听党话跟党走，不断加强首都社会组织的党建工作，北京探索建立了“综合党委—联合党委—社会组织党组织”三级社会组织党组织体系，实现了社会组织“两个覆盖”100%，引导社会组织积极助力各项中心工作、重点工作，社会组织党建工作成效不断提升。

Q：作为社会组织登记管理机关和党建工作机构，北京市是如何探索创新社会组织党建工作路径的？

A：

2016年12月，北京市委组织部批复成立了北京市行业协会商会综合党委（以下简称综合党委），统筹推动与行政机关脱钩的行业协会商会、市级登记的无业务主管单位的社会组织和市委社会工委市民政局作为业务主管单位的社会组织的党建工作。2017 年9 月，北京市编办批复成立了北京市行业协会商会党建工作处，承担综合党委的日常工作。

综合党委成立后，探索建立了“综合党委—联合党委—社会组织党组织”三级社会组织党组织体系。即在所属社会组织中，按行业、类别、领域组建了52家联合党委，每个联合党委覆盖50家左右行业性质相近的社会组织，把单独组建和联合组建的社会组织党组织以及尚未具备组建党组织条件的社会组织纳入相关领域联合党委，将所属社会组织纳入党的组织体系之中，实现了社会组织党的组织和党的工作全覆盖。

5年多来，综合党委积极搭建服务发展平台，建实资源汇聚平台，做好议事协调平台，搭好交流合作平台，筑牢融合共享平台，充分发挥联合党委的政治核心、桥梁纽带、引领示范、服务协调作用。在综合党委的领导下，各级党组织努力加强自身建设，引导社会组织参与社会治理、提供民生服务、履行社会责任，有序参与脱贫攻坚、乡村振兴、京津冀协同发展等重大国家战略和疏解整治促提升、垃圾分类等全市重点工作，尤其是新冠肺炎疫情发生以来，各级党组织积极组织和发动所属社会组织参与疫情防控，取得明显成效。

Q：北京如何引领社会组织党组织常态化开展党史学习教育和其他重大主题活动？

A：

在党史学习教育中，结合“我为群众办实事”活动，推动党建引领社会组织积极参与社会治理，服务首都发展。比如，北京市社工服务机构第三联合党委及所属社会组织党组织开展“我为社区献一策”“微心愿认领”“垃圾分类桶站值守”“共建社区花园”“帮扶困难群众”等服务项目，取得良好成效。

在庆祝建党100 周年活动中，北京市充分挖掘社会组织资源，开展具有社会组织特点的“百师百场党课大讲堂”“百问百答党史大比拼”“百行百篇颂党演讲会”“百件百物红色藏品展”“百地百景薪火相传行”“百优百先评选光荣榜”等“六个双百”活动，推进具有社会组织特点的庆祝建党百年活动和群众性党史学习教育，得到社会组织广大党员群众积极响应。

在深化党群服务保证方面，挂牌成立北京市社会组织党校、市级社会组织党群服务中心和联合党委社会组织党群服务中心，为社会组织党建工作和党群服务提供阵地保障。积极推动社会组织妇女组织建设，与市妇联协调推动在联合党委层面成立了7 家试点妇工委，积极发挥群团组织作用，形成做好群众工作的合力。

Q：今年以来，北京在提升社会组织党建工作成效方面有哪些重点方向和着力点？

A：

北京主要围绕社会组织党员属地化管理、社会组织党建行业化管理、社会组织党务规范化管理和社会组织党建项目品牌化管理等方面，进一步提升党建工作成效。

推进社会组织党员属地化管理。开展“双报到”活动，推动社会组织党组织到属地报到和党员到居住地报到，引导社会组织及其从业人员发挥优势，参与垃圾分类、物业管理等关键小事，服务党的二十大、北京冬奥会等大事喜事，投身乡村振兴、对口支援、京津冀协同发展等国家战略。在部分区试点开展社会服务机构类党组织党员移交属地管理，依托属地党建工作协调委员会、党群服务中心，充分发挥社会服务机构在社工、养老、康复、公益等诸多领域的业务特长，一方面争取项目支持，寻求发展机遇，一方面引领社会服务机构参与社区治理、提供民生服务、履行社会责任。

探索社会组织党建行业化管理。对行业特征明显的社会组织，按照“管行业、管党建”的思路，率先依托北京市体育局、北京市工商联、北京市法学会等行业管理部门和群团组织组建体育类社团、异地商会、法学类社团等行业党委；对地域特征鲜明的异地商会，依托省商会成立党委或党总支，牵头同一省籍市县异地商会开展党建工作，加强政治引领和资源统筹，助力北京和家乡两地建设；建强行业协会商会党组织，引领行业协会商会发挥行业自律的管理优势，探索党建引领、行业监督、协会自律、融入治理的行业治理有效路径，以党建引领提高行业发展水平，推动行业党建与业务双提升。

推进社会组织党务规范化。通过“两个规则、两个规范、两个管理办法、四个职责清单”推进规范化建设，即：修改完善综合党委、联合党委工作规则，修订联合党委、党支部规范化建设标准，出台《社会组织党建岗位人员管理办法》和《党建工作经费管理使用办法》，制定联合党委专职副书记、党委委员、专职党务工作者和党建指导员职责清单。探索实施分类管理，按照异地商会、中关村社团、商业服务业行业协会、社工服务机构以及基金会等行业、领域、地域特点，对联合党委进行分类管理、分类指导、分类评价。在党支部层面，对正式党支部及党员，大力开展支部规范化建设，加强党员教育管理，不断提升支部工作水平；对流动党员党支部及党员，按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，组织暂未转移党组织关系的党员积极参加社会组织党组织的活动，发挥先锋模范作用；对属地党支部及党员，坚持以属地领导为主，加强日常联系，开展共建共享。

打造社会组织党建项目品牌化。挖掘社会组织资源，围绕社会组织需求及年度党建重点工作任务，开展一批可实施、能带动的项目，盘活社会组织资源，发挥党组织资源汇聚、发展共享的平台作用。紧紧围绕保证政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展、助力人才成长等方面，发挥联合党委收集、反映社会组织行业诉求、政策建议的桥梁纽带作用，构建“资源+需求+项目”清单，帮助社会组织解决实际困难，助力社会组织高质量发展。继续围绕党建强、业务强、发展好、示范好，打造党建与业务深度融合的项目品牌和工作典型。