“合”出来的新变化——济源产城融合示范区推进“多测合一”改革纪实

□ 孙璐

“通过改革，实现了一次委托、统一测绘、成果共享，精简了工作流程，减轻了企业负担，优化了营商环境。”说起“多测合一”改革工作，济源产城融合示范区自然资源和规划局相关负责人介绍。

2021 年以来，济源产城融合示范区自然资源和规划局积极开展“多测合一”改革，通过制定配套政策、统一技术标准、搭建信息平台等一系列“组合拳”，探索实施工程建设项目全流程涉及行政审批测绘事项一次告知、一套材料、一网通办、一次办结的实现途径，提高了测绘服务和行政审批效率，获得了企业和群众的一致好评。

强化组织领导

为稳步推进“多测合一”改革工作，济源产城融合示范区成立了工程建设项目审批制度改革领导小组办公室，由示范区自然资源和规划局牵头，住房和城乡建设局、政务服务和大数据管理局等部门参与，研究推进“多测合一”改革工作。

济源产城融合示范区自然资源和规划局作为牵头单位，局党组高度重视“多测合一”改革工作，抽调技术骨干成立工作专班，加压推进。工作中，工作专班多次召开研讨会，先后印发《济源产城融合示范区工程建设项目“多测合一”实施办法》《济源产城融合示范区工程建设项目“多测合一”中介服务机构基本名录库管理规定（试行）》《济源产城融合示范区工程建设项目“多测合一”实施细则（试行）》等配套政策文件，为“多测合一”改革工作的开展提供制度保障。

整合测绘事项

过去，为满足不同审批部门要求，项目业主单位需多次委托测绘单位开展测绘，造成重复测量、多头提交等突出问题，成为困扰项目及时落地的“堵点”。

为切实解决“堵点”问题，济源产城融合示范区自然资源和规划局按照“时间相近、内容相似、主体相同”和“同一标的物只测一次”原则，将建设项目审批制度改革范围内的房屋建筑和城市基础设施等工程涉及土地、规划、住房和建设、消防等行政审批的全流程测绘中介服务整合为3 个阶段，将原本15 个测绘事项整合为3 个测绘事项。

济源产城融合示范区自然资源和规划局相关负责人介绍，按照一次现场、统一测绘、分类报告模式，测绘事项整合后，原本需要多头出具测绘报告的整合为一份或若干份分类测绘报告，提供给自然资源、 住房和城市建设等部门审批，达到“一测多用”的效果，优化测绘工作流程，缩短测绘工作时限。同时，该局还明确统一的技术标准，制订《济源产城融合示范区工程建设项目“多测合一”成果标准及要求》，实现测绘技术规范、成果报告等标准的统一；明确测绘服务机构对“多测合一”测绘成果终身负责，鼓励“多测合一”测绘项目注册测绘师签字并加盖印章，为“多测合一”成果共享提供技术保障。

搭建管理平台

“红色代表委托中、黄色代表服务中、绿色代表已完结，通过实行‘红、黄、绿’制度极大地方便了管理单位掌握项目情况。”济源产城融合示范区自然资源和规划局工作人员王晓伟打开测绘管理平台，进入“多测合一”“一张图”管理界面，一边演示一边介绍。

为实现项目成果可靠、服务高效、信息安全，该局组织开发并上线了济源产城融合示范区测绘管理平台，运用信息化手段，建立济源产城融合示范区“多测合一”中介单位名录库，做到“多测合一”的统一组织、统一备案、统一管理和统一共享，优化成果资料共享流程，实现部门之间、前后环节之间“线上审批”，为工程建设项目审批按下“加速键”。同时，平台中的“多测合一”“一张图”界面，基于业务数据和地图管理，实现了用户、项目、测绘成果的空间关联，便于全面掌握“多测合一”业务开展的总体情况。

为了让“数据跑路”代替“群众跑路”，实现群众办事的便利化，技术人员还将平台与省政务服务平台、市工程建设审批系统对接，实现测绘成果社会化应用和数据共享，避免重复建设和投入。

“下一步，我们将持续推进‘多测合一’改革工作，不断提升测绘地理信息工作能力和水平，为全区自然资源管理工作乃至经济社会发展提供有力服务支撑。”济源产城融合示范区自然资源和规划局相关负责人说。