织密森林资源管护网——永城市扎实推进林长制走深走实

□ 王新光

“山水林田湖草沙，生态宜居我的家”“栽树不易护绿难，看好自家责任田”“谁乱砍伐、谁被罚”……走进永城市芒山镇夏庄村，每走几步都能看到悬挂在田间地头的红色横幅，醒目的标语时刻督促着村民参与到森林资源管护的队伍中去。

近年来，永城市把全面推行林长制作为构建新发展格局、推进林业高质量发展的重要抓手，建立市负责、乡实施、村落实的工作体制，全链条共同发力，林长制实现从全面建立到全面见效的跨越，构建出生态资源保护发展长效机制。

织密齐抓共管“网格”

中办、国办《关于全面推行林长制的意见》印发后，永城市委、市政府高度重视，及时发布林长令，制定林业发展五年规划，纳入市、乡年度考核目标，列为市委、市政府督查落实清单。同时，召开专题会议，听取市林业主管部门工作汇报，研究制定并出台“一网四长”实施方案，设立市、乡、村三级林长办公室，划定22 个林长制成员单位，明确职责范围。

该市建立健全林长制会议制度、部门协作制度、督查考核制度、巡察巡查制度、信息报送制度和“三单一函”工作机制。市委书记、市长每月带头走进林业生产一线，巡林巡草巡湿，鼓励全民参与守护绿水青山，呵护森林资源，持续组织开展每年三次的全民义务植树活动，推进大规模国土绿化行动走深走实，为林长制向基层延伸提供领导和组织保障。

林长制的推行，让林业资源管理从林业部门唱“独角戏”，变成党政同责、协同发力、齐抓共管的“大合唱”。形成权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的林草湿等生态资源保护机制，推动林业高质量发展。

严格责任目标考核

该市将市委、人大、政府、政协四大班子相关领导成员任命为二级林长，落实推行林长制、实现林长治的实施意见，主动履行“当一方林长，守一方生态，富一方百姓”职责，深入分包乡（镇），带头巡林巡草巡湿，制定林长制实施细则，督促各乡（镇、办）设立林长办公室。利用分管行业优势，组织林长制各成员单位对口帮扶支援，创新林长制落实措施。芒砀山景区管委会和国有林场建立“林长+网格化+护林员+导游”管理机制，确保芒砀群山山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。

按照市负责、乡实施、村落实的要求，由各乡（镇）领导担负起三级林长职责，对照年初与市委、市政府签订的目标管理责任书，依据本级林长责任区林草湿等生态资源保护发展实际，细化考核奖惩办法，把林长制责任目标分解为一个个项目来落实，列出得分项、加分项，细化给每一位班子成员。组织派出所、基层自然资源所、水利站、林长办等单位建立部门协作机制，对各自辖区采取周巡林、月督导、季讲评、半年一考核、年底兑奖惩的考评机制，充分激发各级落实林长制的积极性。

营造齐抓共管氛围

“生态旅游就是俺村的饭碗，森林就是俺们的命根子，保护好森林资源我们义不容辞。”四级林长芒山镇夏庄村党支部书记李景才说。

夏庄村在全市率先设立了村级林长办公室，采取“林长包组，护林员联户，环卫工包路，村两委会商”的办法，把每片林、每棵树的管护责任落实到人头。同时，建立以党员、入党积极分子、大中专毕业生、复员退伍军人为主体的专（兼）职护林员队伍，开办林长讲习班，向群众宣传森林资源相关知识，形成植绿、爱绿、护绿、用绿的浓厚社会氛围。

借鉴夏庄村的经验，该市在737个行政村开展林长制基层建设行动，村级林长办全面建立，配强工作人员和护林员，建立全过程台账，设立林长和护林员公示牌，公布林长责任区域、责任目标、责任人员信息，公开监督电话，接受社会监督、举报和投诉，形成广泛参与支持林长制的强大合力。

全市831 名林长在履行管护职责的同时，还组织开展大规模国土绿化行动，在山区、河堤、厂矿、道路、村庄宜林地“六块地”上做好绿化文章，累计完成困难地造林899 亩，每年新造林面积达到万亩以上。

截至目前，该市已建成国家级森林乡村4 个、省级33 个、市级57个，市级特色小镇2个，森林覆盖率达到26.5%，森林蓄积量549 万立方米，并连续多年实现森林火灾事故和重大毁林案件零发生。