加快构建沈北基层治理新格局

文／赵春权

小区是城市的最基本“细胞”，也是城市治理的最基本单元。如何提升基层治理效能，让邻里关系更和谐。沈阳市沈北新区深入践行“两邻”理念，认真答好习近平总书记“三个如何”重要命题，以建设小区党群服务站“初心坊”为抓手，加快构建党建引领下的小区治理新格局，让小区移步皆景、举目满新。

坚持党建引领，激活“红色引擎”。党建引领“融进去”，基层治理才能“活起来”。健全社区党组织、小区（网格）党支部、楼院党小组、党员中心户四级组织体系，让群众在家门口就能找到党组织。完善街道、社区党建联席会议制度，以党建带群建的方式整合辖区组织力量，统筹推进“五社联动”，在10 个街道建立社工站，定期深入小区开展公益活动。深入实施“共产党员先锋计划”，搭建党员串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心的新模式，真正解决群众“急难愁盼”。

坚持派驻专班，实现“平战结合”。将新冠肺炎疫情防控中的点长制、专班制工作模式，转化为“三长五员”工作专班。“三长”即小区点长、应急点长、荣誉点长，“五员”即物业管理员、卡口值守员、医疗防疫巡查员、社区警务巡查员、街道专管员，成立专班临时党支部，确保党的领导贯穿小区治理全过程、各方面。目前，沈北新区378 名小区点长常驻小区，发挥牵头抓总作用，定期开展应急演练，构建“平战结合”的小区治理模式。

坚持资源整合，建强“战斗单元”。按照单独建、联合建等方式，围绕“政治引领、便民服务、协商议事、矛盾化解”四大功能，建设小区党群服务站“初心坊”，制定居民需求清单、各类资源清单、便民服务清单，实现空间整合、资源统筹、服务叠加，打造“党建+政务+养老+医疗+文化+教育”居民家门口的一体化党群服务阵地。截至目前，沈北新区已建成“初心坊”85 个，74项“全市通办”便民服务事项全部延伸到小区。

坚持放权赋能，提升“治理效能”。全面推动“重心下沉、力量下沉、资源下沉”，打通党建引领基层治理的“最后一米”。按照300 户左右的标准划分网格，将城管、公安、应急等各类执法力量和水电气热等生活服务力量下沉到网格，实现问题在网格内化解。充分运用“家在沈北”微信小程序等数字化手段，依托物业人脸识别系统等数字终端，赋能基层治理，形成爱城如家、护城如家的强大力量。

坚持问题导向，做实“民生品牌”。坚持把回答好“如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些”作为主线，率先在28个社区试点，推动党建聚邻、服务暖邻、科技安邻、社会助邻、和谐睦邻、文化亲邻“六邻工程”和舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老、平安沈阳等民生品牌落地落实。特别是针对疫情防控中暴露出的小区治理难问题，推进61 栋散体楼标准化围合、无物业小区引进物业工作，实现“老百姓的事有人管、管得有条有理管到位，老百姓的苦有人问、问寒问暖问到家”。