高水平科技自立自强的内涵与意蕴

王春梅

（中共南京市委党校，江苏 南京 210000）

0 引言

进入新发展阶段，实现高水平科技自立自强举足轻重。习近平总书记在党的十九届五中全会上首次提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，将科技自立自强在国家发展中的地位和作用提到了一个前所未有的高度。此后，在2021年中国两院院士大会等多个重要场合多次强调“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强”。将实现高水平科技自立自强与实现国家新发展阶段目标紧密相连。可见，高水平科技自立自强既是应对百年未有之大变局的“定海神针”，也是赢得发展优势、实现中华民族伟大复兴目标的“不二法器”。

1 高水平科技自立自强的内涵

何谓高水平科技自立自强？本研究认为应从高水平和自立自强这两个方面展开。

1.1 高水平是量变到质变的转型，是跟跑到引跑的超越

1.1.1 从历史坐标来看，中国科技研究成果数量处于历史高位

近年来，一系列重大的科技成果捷报频传，如在航空航天领域，中国的探月工程于2020年顺利实现了“绕落回”三期的无人月球探测科学研究活动，中国的北斗导航卫星系统成功实现了全球组网。在深海探测领域，中国的海岛一号无人探测器成功着陆世界最深的马里亚纳海沟等；而且中国的PCT（Patent Cooperation Treaty）专利数量从2019年开始超过美国，中国发表的科研论文数量也在2018年超越美国成为世界第一，在世界知识产权组织发布的《2021全球创新指数报告》中，中国在世界的排名持续上升，位列全球第12位，是历史最高位次。

1.1.2 从国际坐标来看，中国科学技术的成就以跟跑为主，未来要向领跑转型

近年来，中国在科技创新多个领域的数量取得了长足的进步，但是在原始创新能力等方面与世界主要国家之间还有着明显的差距，要实现新发展阶段的新发展目标，仍然任重而道远。比如，美国在20世纪60年代就已经完成探月工程和深海探测科学活动，美国的全球导航系统GPS也在20世纪90年代就投入了运行。中国PCT数量虽然已位列全球第一，但是中国知识产权收入与贸易额占比在全球只位列36位；中国论文总数虽位列第一，但全球有影响力的论文数量和科学家数量却远低于美国，截至2021年，美国获得诺贝尔奖的科学家有377位，而中国仅有2位；在2021世界500强企业的排名中，虽然中国企业的数量以143家再次超过美国的122家，高居榜首，但是中国高科技企业的数量和排名都远低于美国。可见，在国家创新体系的各个要素中，中国呈现出数量优于质量、整体优于局部的特征。而高水平则意味着中国科技事业发展要实现从量变到质变的转型，实现从跟跑为主向并跑和领跑转型的蜕变。

如果将科技领域的国际竞争视作一场奥运会的竞赛，高水平是要求中国的科技创新体系的各个部分都要敢于与世界科技强国一试身手，一比高低，并在竞争的过程中能通过高水平的科技创新活动形成自己的新优势，从而实现世界科技强国的新的奋斗目标。中国的科学家，高科技企业、大学、科研机构及政府等各个创新系统的要素都要争取在全球科技奥运的比赛中打进前三强，甚至拿更多的冠军，从而实现中国科技创新从无到有、从有到优、从优到强的新飞跃，真正形成国家强大的发展优势。

1.2 自立自强要求科技创新应立足中国力量、走中国特色道路，创造中国竞争优势

中国科技向高水平攀登的道路注定不会是一帆风顺的，从《瓦森纳协议》到中美贸易摩擦，再到2021年《美国创新与竞争法案》，以美国为首的传统科技强国对中国的围堵步步紧逼，不断升级，对技术的管制逐渐演变成从产业发展到基础研究、从科技层面到经济层面、从短期目标到长期战略的全方位的遏制。在这样的背景下，习近平总书记在2021年全国两院院士大会上谆谆嘱托科学家们要推动高水平科技自立自强，并在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等多个重要文件中进行具体部署，高水平科技自立自强正成为科技强国的核心要求，也是中华民族伟大复兴中国梦的重要支撑，更是对新时代中国科技事业的发展提出的新目标、新挑战和新使命。

1.2.1 “自立”强调的是依靠中国自己的力量、走有中国特色的科技创新道路

党的历史表明，我党在不同发展时期都高度重视通过自己的力量推进科学技术事业的发展。早在解放战争时期，毛泽东同志就提出了“自力更生、艰苦奋斗”的号召；新中国成立初期，百废待兴，工业基础薄弱，我党提出了“向科技进军”的口号，全国上下勒紧裤腰带，白手起家，在“一穷二白”的基础上，成功研制出了“两弹一星”等重大科研成果，为我党在极端困难的条件下建设社会主义新中国提供了重要保证。改革开放后，邓小平同志更是提出了“科学技术是第一生产力”的论断，并提出发展高科技、实现产业化，促进科技与经济的结合。改革开放的一系列成果更使我党认识到了“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。“八亿件衬衫换一架波音”的事实让我们认识到，我们必须要拥有自己的创新能力，生产更高附加值的产品，才能实现经济的更好发展和人民生活的更快改善，于是“坚持自主创新，建设创新型国家”开启了中国从制造业大国到制造业强国的转型发展的征程，中国开始从模仿创新开始系统地推进国家创新力量的建设。党的十八大以来，以习近平为核心的中国共产党人又提出了创新驱动发展战略，创新是引领发展的第一动力，将创新放在社会主义现代化建设的核心地位引领经济社会各项事业的发展。新时代提出的高水平科技自立自强，正是我党在新发展阶段创新工作的重中之重。可见，重视科学技术的作用并且不断根据发展阶段的变化进行相应调整是我党一贯的传统，也是科技事业不断发展的宝贵经验，在新时代要进一步传承并弘扬。

1.2.2 “自强”是在自立的基础上取得更大突破，努力超越对手，形成竞争优势

“实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。在引进高新技术上不能抱任何幻想，人家把核心技术‘定海神针’‘不二法器’，怎么可能提供给你呢？”习近平总书记在两院院士大会上的讲话，振聋发聩。华为和中兴等中国企业的遭遇也一次又一次给我们敲响了警钟，只有通过自己的努力才能走向世界科技的前沿，才能攀登世界科技的高峰。华为作为中国高科技企业的优秀代表，其PCT专利的申请量已连续5年位居世界第一，2021年的研发投入约1 259亿元，居世界第三位，但是在美国的打压下，依然遭遇重创，2021年实现销售收入约6 340亿元，是5年来华为收入首次出现下滑，大约回到了2017年6 036亿的水平。在这样的背景下，任正非提出从软件入手进行突破，并推出了鸿蒙物联网操作系统，既弥补了我国在操作系统领域的空白，抢占了操作系统的新高地，也为企业拓展了新的生长空间；同时华为的智能穿戴、新能源技术产品均有快速增长，为华为的生存形成了新的支撑，这一系列转型和实破的关键就在于华为多年来持续坚持高投入的研发活动，形成对企业多路径创新的支持和创新能力的不断提升，助其走出困境。企业的遭遇是国家发展的缩影，中国要在未来的竞争中突破美国的遏制和围堵，只有通过真正的硬实力，即科技创新能力的提升才能真正实现。“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”，这才是真正实现了科技自立自强。

2 高水平科技自立自强的意蕴

高水平科技自立自强的发展战略对我国的社会主义现代化强国将产生全面的、深远的影响，体现在以下几方面。

2.1 高水平科技自立自强是贯彻新发展理念的内在要求

在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念中，创新为五大发展理念之首。十九届五中全会以来，更是将创新放在国家社会主义现代化建设的核心地位，标志着科技创新不仅在生产力领域，而且正在向生产关系领域发挥着更大的作用，这其中最关键的就是高水平科技创新活动的引领和运用。在协调不同区域、不同群体的发展水平、发展速度上，通过高水平创新引领实现更高效率的协同发展；在碳达峰、碳中和的路线图中，更是迫切需要通过科技创新力量的介入实现中国能源使用结构的转型，使绿色发展、可持续发展通过新能源技术的广泛应用成为可能；在共享理念的实现中，通过最新的数字技术的应用让不同区域的人群能享受到更优质更便捷的公共服务，让社会公平正义的追求通过技术手段予以有力保障；在对外开放的格局中，更是需要通过高水平的创新活动，一方面冲破美国等西方国家的围堵，另一方面为国际创新资源的正常流动提供可能。新能源汽车领域，蔚来、小鹏等的崛起让我们的汽车制造业可以和特斯拉等国际企业同场竞技，一方面可以相互学习取长补短，另一方面，通过创新制造出更多有竞争力的产品才能打开国际市场，赢得发展机会和更多创新资源，从而有效促进国际国内的双循环，而这一切的创新活动都有待于高水平科技自立自强活动的推进和高科技的广泛运用，所以说高水平科技自立自强是贯彻新发展理念的内在要求。

2.2 高水平科技自立自强是构建新发展格局的本质特征

习近平总书记在多个重大国际场合一再强调“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平科技自立自强”“科技创新是中国构建新发展格局、实现高质量发展的必由之路” “当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。我们要于危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案”。

可见，构建新发展格局是应对世界百年未有之大变局之策，在百年未有之大变局中，科技创新领域的变局主要体现在：一是中国的创新发展的速度高于美国，以世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》排名发现，近5年来，美国的排名从2017年的世界第5位上升到2021年第3位，排名进了2位；中国的排名则从世界第22位上升到12位，排名进了10位。二是，中美科技创新集群发趋势呈现此消彼长的态势。在2021世界100强科技创新集群中，虽然美国仍然以24个科技创新集群的总数领先于中国的19个科技创新集群，但是在集群排名的变化中却发现，中国100强科技创新集群总量相比2020年连续上升，且各个上榜的科技集群排名只有深圳-香港-广州创新集群近两年一直位列世界第2位，其余各集群排名均呈上升态势；与此同时，美国在100强科技创新集群总数上处于下降趋势，在具体的各个创新集群的排名中，1／3科技创新集群的排名保持不变，另外2／3的科技创新集群排名呈下降趋势。第三，美国对中国科学技术创新活动的遏制，从过去依靠单一的政策工具即技术出口管制走向以经济手段、法律手段等对中国创新体系的各个要素进行全方位遏制的态势。在2021年《美国创新与竞争法案》中，美国从《芯片和开放式无线电接入网5G紧急拨款》 《无尽前沿法案》 《2021年战略竞争法案》《国家安全与政府事务委员会的规定》《应对中国的挑战法案》和其他涉及国家安全问题风险规避，以及支持STEM（Science，Technology，Engineering，Mathematics）教育等6个部分，全方位、系统地对在新世纪维护其在科技领域的领导地位和优势进行政策设计，在这个方案中，既有对新兴产业的直接支持，也有对科学前沿领域的长远谋划，更有直接应对中国科技竞争的制度性安排，既涉及当前的高科技产业的发展，也涉及长远的创新体系和科技人才、教育体系的安排，是全方位、系统地从战略高度维护其竞争优势的政策体系。

应对这样的变局，中国唯有坚持推进高水平科技自立自强，继续提升创新能力，不断缩小与美国等科技强国的差距，才能早日进入世界创新型国家前列；只有通过高水平科技创新不断生产出新产品来满足新需求、开拓新市场，形成人无我有、人有我优、人优我强的新优势才能有效地畅通国际国内市场，构建新发展格局；只有继续推进高水平科技自立自强，坚持以我为主，走符合中国国情的自立自强的创新发展道路，才能突破美国的重重围堵，赢得发展的机会。

2.3 高水平科技自立自强是建设科技强国的必由之路

高水平科技自立自强对赢得新一轮科技革命和发展的主动权、实现第二个百年奋斗目标具有重要意义。在2021年底美国哈佛大学和剑桥大学联合发布的报告《伟大的竞争：21世纪的中国与美国的较量》中，对中美两国在新兴高科技领域的发展态势作了比较，报告认为中国在量子科技领域形成了发展优势，无论是发展速度还是领域均全面优于美国；中国在5G通讯技术领域连接占了全球的87%，处于绝对优势，但是美国在5G技术的标准等领域存在明显优势；此外，中国在高科技产品制造方面的优势更加明显，尤其是在新能源领域的设备制造、原材料和能源存储领域的市场持续扩大，但是在生物技术领域的差距，特别是在原始创新领域的差距仍然明显。

这些研究表明，中国在建设世界科技强国新征程中机遇与风险并存，中国正在各个领域奋起直追，和美国等先进国家之间的差距越来越小，并跑的领域在增多。在一些新兴产业，中国企业已可以立于产业链供应链的多个关键环节，取得了产业发展的主动权，在量子通讯等少数领域开始出现领跑，出现了中国科技发展史上具有里程碑意义的时刻，这一系列进步与转变最核心的支撑就是高水平科技创新活动的不断突破。正如习近平总书记所说“今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。而要实现这个目标，我们就必须坚定不移地走科技强国之路”。所以，高水平科技自立自强是世界科技强国建设的应有之义和必由之路。