关于加强边境地区少数民族农村农机实用人才专业培训的思考

彭祥锋，金银姬，董志远

（1.吉林省和龙市农业科技教育中心，吉林 和龙 133500；2.吉林省和龙市崇善镇农业技术推广中心，吉林 和龙 133500）

和龙市位于延边朝鲜族自治州南部，总人口约22万，其中朝鲜族人口占50.3%，是朝鲜族主要聚居区。近年来，和龙市逐步加大对新型职业农民培育，以提高他们致富带动能力。通过这些培训，全市一大批农村农民逐步掌握了一定的政策法规、经营管理、实用技术等基本知识和技能，为创业致富奠定了坚实基础。但是，目前，随着形势的发展，农村培训需求也逐渐发生一些变化。据头道镇龙坪村张龙浩反映，如今村里的土地流转面积不断增加，专业农场、合作社等新型经济组织不断兴起，农机购置补贴力度不断加大，农业机械化生产、规模化生产趋势凸显，一些农民除了关注农作物新品种外，更多地想学习农机使用、农经管理等实用技术方面的知识。为了让农业后继有人，让农村也能够吸引年轻人，在培训中心注重依托新型职业农民培育工程，为培训学员学科技、用科技、想创业提供基础条件，吸引并激励农民工、高校毕业生、企业主、农业科技人员等各类人才返乡回乡下乡创业创新，将现代科技等新要素新模式引入农村。

和龙市农村实用人才现有1000多人，其中，种养能手200多人、农民专业合作组织带头人600多人、乡村管理人员200多人。针对农村实用人才，农业局各部门认真做好农业科技培训服务等工作，举办各种培训16班次，参训人数达1200多人次，现场技术指导400多人次。在三大作物栽培、病虫草害防御、特色作物种植等方面，通过专业技术人员下乡现场指导、召开现场会、实地培训等方式，不断提升农村实用人才的科学种养水平，为实现我市粮食增产、农业增效、农民增收奠定坚实的科技基础。

1 迫切加大农机培训力度的主要原因

1.1 赴韩务工导致人口流失

由于传统务农收益较低，和龙市大量朝鲜族青壮劳力赴韩务工，留守在家的人口多为老弱病残，外出务工的朝鲜族青壮劳力获得高劳务收入后，大多选择在韩或者在大中城市购买住房定居，人员结构导致培训意愿不强.

1.2 城乡差距的客观条件

城市优越的生活条件与农村形成了强烈反差，城市化进程的加快，有些农民在城市购买商品房或在城里落了户籍以及考学、入伍等方式。村民为了追求更舒适的生活，举家搬到城市居住，也就农忙时回来居住，农闲时回城里，导致培训激情不足。

1.3 农业人口整体文化水平偏低

多种原因造成全市农业人口整体文化水平偏低。全市农业人口平均文化水平为初中文化水平，并且青壮年主要劳动力均在这个水平线上，只有较少一部分人具有高中学历，具有大专以上学历者微乎其微。

1.4 农村老龄化问题严重

受“外出”务工潮等多方面的影响全市农村老龄化较为严重，多数农村主要劳动力均集中在50岁左右人群，严重影响了全市农业农村人才队伍建设进程。农民群众对新型媒体技术和互联网技术的掌握水平参差不齐。由于文化水平偏低，使得农民群众对新型媒体技术和互联网技术的掌握水平较低。在走访过程中发现，只有少部分青年农民群众会使用互联网浏览网页，有QQ、微信和微博等新型通信媒体，而且全市农村网线入户率偏低。

1.5 乡土实用人才总量较少，且年龄结构不合理，地理分布不均

从农村实用人才文化程度分析，高中或中专以上人才为极少数，全市乡土实用人才总量较小，对农民群众的辐射带动能力不强。现3个年龄段的乡土实用人才比较平均，均占30%左右，与“中间多、两头少”的最优结构比例不符。多数乡土实用人才均分布在平原片，即东城镇、头道镇、西城镇、八家子镇和龙城镇，而边境片则较更少。

1.6 结构不合理

主要表现在性别结构和专业结构的不合理。性别结构中，男女比例失衡，女专业合作组织带头人少之又少。按照21世纪我国农业现代化发展的目标，到2030年前后我国初步实现农业现代化时，农业内部传统种植业、畜牧业、水产业占农业总产值的比重，将由现在的近70%下降到30%以下，而农产品加工业、乡镇企业等非农产业的比重将由现在的30%上升到70%以上，农业的主导产业及其相关的产业综合体系都将发生变化和转换。因此，目前专业人才的比例不合理已经不能适应发展现代农业的要求。

2 提高培训的途径建议

2.1 注重师资培育，提高教学能力

努力提高培训机构师资和管理者素质。积极争取上级行政、科研、科普部门的支持，通过加强乡镇农业技术推广站建设、组织技术员进修、加强兼职教师队伍建设等办法，促进教员更新知识，优化师资配置。通过多种途径和方式，提高教员队伍的政治和业务素质，建设一支讲政治、懂业务、善组织、够敬业的农村党员培训教师队伍。

2.2 科学安排培训，提高培训质量

要立足于全市经济支柱产业发展的要求和乡镇、村生产实际的需要制定培训计划，围绕当前亟待解决的实际问题开设课程、确定教学专题和内容，切实增强培训的针对性和实效性。

2.3 进一步加大培训力度，优化乡土实用人才队伍结构

通过新型职业农民培训、冬春科技培训等，进一步优化全市乡土实用人才队伍结构。尤其是加大对南坪镇、崇善镇等边境乡镇的实用人才培养，进一步提升边境居民的致富增收能力，努力确保边境地区和谐稳定。

2.4 努力完善市、镇、村三级联动的农村人才队伍管理机制

以延边州人才管理系统（基层）为有效载体，切实建立市、镇、村三级联动管理机制，责成专人对全市农业农村人才队伍信息和农业专业技术人才队伍信息进行管理，确保实时更新、信息准确，为进一步完善全市农业农村人才队伍建设工作提供强力的支撑。

3 未来5年发展思路和目标任务

3.1 加大宣传力度

结合全局重点工作，深入田间地头广泛宣传完善构建农业农村人才队伍建设的重要意义，切实提升广大农民群众自主成才意愿。同时，为更好地完成相关工作打下坚实的基础，营造良好的舆论氛围。

3.2 加大培训力度

扎实结合新型职业农民培育工程、冬春科技大培训项目、基层农业技术推广项目等重大工程和项目，努力为广大农民群众量身打造各种实用课程，积极提升他们的思想意识和生产、生活技能，为充分完善构建农业农村人才队伍建设提供有效保障。未来5年重点培育村屯农业致富带头人。同时，区别往年理论教育的方式，以实训考察为主。通过先进地区的言传身教让农民进一步接受和应用新技术、新知识，以点带面，辐射周边带动共同致富。

3.3 加大信息管理力度

对全市农业农村人才队伍信息和农业专业技术人才队伍信息进行动态监管，确保及时更新，信息真实准确，努力为上层决策和更好地完成相关工作提供第一手信息。