在正风促管中抓安全稳定

柴龙军

习主席指出，安全是发展的基石。一个单位管理科学、风清气正会正气充盈，随之而来的是安全系数水涨船高；反之，管理混乱、邪气上扬，将会导致士气低落、人心涣散，埋下安全隐患。在实际工作中，必须厘清风气建设思路，推动管理水平提升，带动部队安全稳定。

一、深刻认清管理和风气的本质内涵

管理就其内涵是指管好事务、顺应规律行事，其直接依据就是规章制度、法律法规。习主席指出，军队能不能打仗、打胜仗，管理往往起着关键作用。必须认清抓好安全管理是实现部队良性发展的迫切需要。大的管理观是把坚持党的绝对领导，坚决维护核心、贯彻军委主席负责制，作为部队管理的重中之重；小的管理观是依托现有法规制度，管好部队运转，确保单位安全稳定。必须认清抓好安全管理是防范化解风险的迫切需要。由于新体制编制给部队带来新情况新挑战，原有的管理方式、管理理念难以适应新时代需求和新生代官兵特点，“灰犀牛”隐患积累，“黑天鹅”事件时有发生，必须跟上形势、研究变化，及时化解矛盾问题。必须认清抓好安全管理是制胜强敌对手的迫切需要。随着备战打仗不断推进，敌情疫情和训练险情交织叠加，管理风险因素大大增加，必须树牢为战抓管理念，管出效益、管出公正、管出士气、管出战斗力。

风气是指在一定社会或集体里，占主导地位的思想认知和价值引导下，集体或个人显示出的行为习惯或倾向。好风气能带来单位凝聚力上扬。“苦不怕累不怕，就怕单位风气差。”好风气能凝神聚气，攻坚克难，推动单位建设；能让人人有奔头、有干头，单位有生机、有活力，官兵一心一意干工作、尽职责。好风气能带来单位战斗力提升。风气建设是部队思想建设的基础工程，也是生成战斗力的重要保证。风气一头连着士气，一头连着战斗力。风气正，官兵心思集中，党委筹划打仗的事、领导钻研打赢的活、基层提升打仗的本领，部队战斗力也会与之俱增。好风气能带来红色基因赓续传承。习主席讲“过去钢少气多，现在钢多了，气要更多，骨头要更硬”，就是要传承好优良传统，保持旺盛的革命精神，营造靠素质立身、靠实绩进步，办事省心、做事顺心，没有干扰、没有顾虑，想干事有舞台、有平台的良好风气。

二、深刻认识管理和风气的内在联系

好风气是良性管理的必然产物。从部队层面看，“海晏河清、朗朗乾坤”是管理驱动风气的长远目标。在强力正风反腐的形势背景下，各级纠风除弊、整纲肃纪的力度很大。但“四风”积弊树倒根犹在，“五多”顽疾久抓而不绝，必须持续加大严的力度，以严格管理实现部队内部风清气正。“管”决不是用条条框框约束人，而是以检查监督、任务牵引、教育引导来养成自觉、形成氛围。通过有效的管理营造良好风气，让官兵工作有劲头、事业有奔头。

好管理是实现风清的必要途径。没有“桥和船”就过不了河，只有靠科学管理才能推动政治生态的好环境构建。一要认清管理的目的性。管理是一门学问，要把握管中之“理”，这个理不是想方设法把人管住，而是用合理性、合规性把单位管出活力。二要认清管理的灵活性。人是具有主体性的管理对象，也是最大变量，具有不确定性，讲人性、讲感情就是尊重科学；把人当作“机器”管理，忽略人的能动性和多样化，往往越管越出事。三要认清管理的规律性。管理时要区分一般情况与特殊情况、普通时段与特殊时段、首次与屡次、多数人与个别人，合理把握内容与形式、整体与局部、原则与灵活、共性与个性，在科学管理中依律行事才能管出效益。

安全稳定是以管促风的直接反映。安全稳定是好管理、好风气的风向标、试金石。以管促风要坚持管方法。工作中，提倡自省式方法，强化“发现问题是成绩、解决问题是能力、回避问题是失职”的认知，把较真碰硬、揭露问题和指导帮带、解决问题结合起来，和依法抓建、厉行法治结合起来。以管促风要坚持管重点。要管制度是否落实、抓责任是否落位，既要靠公心赢得官兵尽心、靠上下同心使得官兵放心，也要注重风气约束与帮难解困并重、推动部队建设与维护官兵利益同行。

三、以良好风气促安全稳定的对策思路

良好风气是昂扬士气、提升战力的“压舱石”，是生态清正、铸魂聚心的“软环境”，也是人人思责、安全发展的“硬指标”。

一是靠“导”。要通过学习教育让官兵掌握哲理、读懂原理、明白道理，打牢官兵明辨是非、健康向上的基础底色。一要涵养品德根基。重视抓立身做人的道理灌输，注重方法、过程、效果，通过思想引领，强化官兵品德立身、团队为要、荣誉至上、信念铸魂的精神内核。二要提升法治思维。方法上要灵活，以“党纪条规学习月”、知识竞赛和“案例通报大家谈”等为主题组织讨论活动；形式上要分层，在营连中搞好法纪基本知识和警示教育，在班子成员和业务部门中搞好廉政法规和警示教育；手段上要多样，坚持课堂教育与课外配合相结合、传统手段与新兴资源相结合、网上教育与网下渗透相结合。三要深化法规执行。在加强法纪教育的同时，重在解读法规，增强操作性、规范性和可执行性。建立敏感事务监督检查办法，规范敏感事务运行流程，对入党送学、干部选用、立功受奖等敏感事项在权限范围内公开，使部队建设、官兵关注、权力运行等阳光化、透明化。

二是靠“率”。以上率下是一种工作方法，也是一种思想品德；是有力的行动，也是无言的示范。一要注重言传与身教结合。言传、身教是风气的导向。搞一次特殊，玷污一次形象；耍一次特权，失去一片人心。领导干部只有带头遵章守纪，从细小处做起，慎微慎初慎独，才能以干净求心安、以身正求真理、以上行率下效。二要注重愿管与善管结合。愿管为“德”，善管为“才”，二者有机结合，才能卓有成效。要提高自身素质，讲求管理艺术，以强烈的事业心、责任感弘扬管理正气、狠刹管理歪风，形成“风正、气顺、心齐、劲足”的良好局面。三要注重用权与监督结合。在行使权力上作表率，树立正确权力观，不越权决策、不越权操作；在敏感问题上作表率，不伸手不插手，言行一致、上下一致、前后一致；在接受监督上作表率，主动要求监督，自觉接受监督，做到严人先严己、正人先正己，以良好形象立起领导威信。

三是靠“法”。“法者，治之端也。”治就是管理，正风气就要依法依规，让铁律生威、禁令发力。一要挺纪在前不变通。刚性执行铁规禁令，坚持严在法内、严之有据、照章办事。遇到问题考虑规定是什么、应该怎么办，不能怕影响单位成绩搞变通、用歪招、坏规矩。二要一严到底不松懈。在管理和作风建设上最忌朝令夕改、频道乱换，要始终对标纪律规矩，驰而不息地抓到底。针对官兵身边的不正之风，及时查纠违规违纪不良倾向和苗头隐患，坚持抓首例、究首责、零容忍，立起“初始即严、一严到底”的导向。三要严爱相济不变味。严教严管，成人成事；失教失管，误人误事；不教不管，必出大事。从严执纪既要依纪惩处，也要真诚关怀。对受处分的干部，坚持树立昂扬精神状态、扎实备战举措、严格工作标准导向，处分影响期过后要结合工作实际，综合衡量，决不能一棒子打死，全盘否定工作。

四是靠“众”。单位安全发展必须依靠群众，始终把群众喜欢不喜欢、官兵满意不满意、基层拥护不拥护作为工作质效的检验标准。一要强化民主作风。领导机关要把集体谈心、个别交流、随机聊天作为周工作、月修课，让走下去、进班排、听心声成为工作常态。坚持每月开展“网上建言”、每季度蹲连住班、半年工作总结和年度机关基层双向讲评，先听大家的不先入为主、尊重大家的不自以为是、服从大家的不固执己见。二要畅通民主渠道。下发纪检监察卡片、风气监督牌，建立监督举报箱，利用营连公示栏、电子屏，公布纪委举报方式，探索用好微信公众号、网上建言栏等手段，打好传统方式和创新手段相融合的组合拳。三要回应群众心声。对群众心声快速回应，决不能让意见“在空中飞一会”“在桌面压一阵”，做到听困难就帮、闻情况即动、见举报快查，避免在搁置情况中凉了兵心、在动作迟缓中伤了兵意，在“逐级反映就能有回馈”“真实举报就能有说法”中立起党委威信。