新时代医院党员党内政治生活量化管理的探索与实践*

李秀霞，梁月秀，凌燕兰

(1.右江民族医学院，广西百色市 533000； 2.右江民族医学院附属医院，广西百色市 533000)

党的十九大作出“实施健康中国战略”重大决策，将维护人民健康提到国家战略高度。新时代下，医院党组织要以科学方法激励党员发挥先锋模范作用，为实现“健康中国”目标奉献力量。因治疗工作，医院基层党支部党内政治生活面临难以统一组织的局面，影响党员党内政治生活时长和质量。本课题根据医院党组织的客观条件和工作特点，以右江民族医学院附属医院为例，对以量化管理法进行加强和规范医院党员党内政治生活，做了初步的探索与实践。

1 医院党组织加强和规范党内政治生活的特性

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台；党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体[1-2]，如学习交流，汇报思想、工作等。党内政治生活质量关系到党的建设成效。习近平总书记指出：新时代要加强和规范党内政治生活，提高党内政治生活质量，就是要着力“增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”[3-4]。

作为守护人民健康的功能单位，医院基层党支部在党内政治生活方面应理解以下几点：

1.1 党内政治生活内在的本质属性就在于其鲜明的政治性

保证新时代党内政治生活高质量开展，就必须始终保持坚定的政治方向不动摇，永葆我们党作为马克思主义政党的先进政治本色[4]。医院党内政治生活要引导广大医务工作者党员树牢 “四个意识”，坚定 “四个自信”，坚决做到 “两个维护”，保持一颗红心不变，为人民幸福竭力做好卫生健康事业。

1.2 新时代高质量的党内政治生活必须彰显时代性

党内政治生活质量持续、有效提升和增强就必须不断地推进党内政治生活的时代化。把握时代性，才能永葆党内政治生活的生机和活力。新时代高质量的党内政治生活，就是以建设中国特色社会主义现代化强国为前进目标，紧握时代脉搏，倾听党内外需求，运用新的理念、方法和科技手段等，及时有效地回答和解决好新时代党和人民面临的各种新问题、新挑战[4]。崔建周[5]认为需要构建支持党内政治生活的正常化的与时俱进的载体，和结合党员的特点、需求不断创新政治生活载体，推崇具备覆盖率高、参与度广、吸引力大特点的现代网络媒体。医院党组织要引导医务工作者党员运用新技术、新方法，提高政治理论和业务技术水平，将医疗卫生常识对广大人民群众进行通俗易懂、生动有效的健康科普宣传，完善一级预防和延伸医疗及护理工作。

1.3 新时代高质量的党内政治生活必须坚持原则性

党的原则是党领导新民主主义革命、社会主义建设和改革开放等长期实践中对历史经验高度概括总结，和马克思主义中国化的不断理论创新的结晶，是被反复证明的、高度提炼的党的行动的基本规范和政治要求[4]。要实现新时代高质量的党内政治生活，就必须坚定不移地坚持和贯彻好党的各种原则和准则，守住底线，筑牢防腐拒变的安全防线。医院党组织要引导和监督医务工作者党员严格遵守中央八项规定，严守医疗卫生行风建设“九不准”，扫除不正之风，保持党员廉洁自律和医院环境的风清气正。

1.4 新时代高质量的党内政治生活必须永葆战斗性

战斗性是马克思主义政党区别于一般政党的特有属性，不断自我革命，永葆战斗性是维护中国共产党的生机与活力的根本保证。只有党内政治生活真正成为党员党性锻炼的熔炉，每个党组织和党员才能都充满着必要的斗争精神和旺盛的奋斗意志[4]。医院党组织要通过建立长效机制，有效引导医务工作者党员在医学诊疗、护理技术上勇于探索，不断钻研创新，挖掘新技术、新方法，验证其安全性和有效性后，更好地为人民卫生健康服务。

党内政治生活的“四性”是辩证统一的有机整体，任何一个属性缺失都将影响到党内政治生活质量的高低优劣。提高党内政治生活质量要以调动广大党员、干部积极性和推动事业发展为价值归宿。对公立医院而言，要以党的政治建设为统领，强化思想政治引领，将思想政治工作和医院业务工作相互渗透，调动医务工作者积极性和创造性，推动医院全面高质量发展[6]。

2 党内政治生活量化管理前的准备

2.1 含多维度的党内政治生活量化评价模型的建立

依据党内政治生活的特性，党员的参会行为表现(即参加党内政治生活的数量质量及制度化水平[7])、廉洁自律、坚持民主集中制原则、思想动态、理论学习、密切联系群众、开展批评与自我批评等各方面被列为量化评价内容。以往，党课讲授和政治学习分享者均为党支部书记和支委；本研究设定，党员以主动报名方式在每次政治生活会轮流上台发言，比如分享交流政治学习内容、心得或发表学习感想，来激励党员主动学习。正向赋分的党内政治生活量化评价行为项目包括：党员的“三会一课”(以下简称会议)出席(0.2分/次)，会上发言(0.1分/次)，分享交流(1.0分/次)、上交心得体会(0.2分/篇)，学习强国学习积分(以下简称积分)月均增加值每100分计0.2分，参加义工义诊和健康宣讲等活动每小时计0.2分，校级及以上科研教改或党建研究课题立项(校级1.0分/项、市厅级1.5分/项、省部级2.0分/项、国家级5.0分/项)，在正规期刊发表科研教改或党建相关论文(省级期刊、科技核心期刊、中文核心期刊论文第一作者每篇计2.0分、3.0分、5.0分，第二作者和第三作者依次折半)。扣分的党内政治生活量化评价行为项目为依法依规应执行而未严格执行的行为，违反行风建设“九不准”行为一票否决；有“家长制”“一言堂”[7-8]、干扰民主表决行为，一次扣10分；做不到勇于自我批评并接受他人客观批评和公正给予其他党员批评，一次扣5分。党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时[9]。参照医学继续教育学分管理方法，支部委员在支委会上讨论党员党内政治生活行为中的每个项目的赋分值方案，初步确定后在党员大会上进行公示说明，党员无异议则开始实施。

2.2 量化评价得分等级标准

经党员大会协商通过，党员党内政治生活行为量化评价得分年度基线设定为24.00分，等级标准为：14.40～17.99分为合格，18.00～21.59分为良好，21.60分及以上为优秀，14.39分及以下为不合格。

3 党内政治生活量化管理的实施方法

3.1 量化评价模型的应用

由党支部组织纪检委员对党员的党内政治生活行为表现进行严格考勤和记实登记；如因临床治疗工作等客观原因不能到会者，会前应书面请假并说明原因；严禁违规违纪。2019年和2020年举行“三会一课”频次相同，对每位党员下列党内政治生活行为表现实施多维度管理和记实，内容包括：会议出席次数、会上发言次数、学习交流次数、上交心得体会篇数、学习强国积分月均增加值、参加(现场或网络)义工义诊和健康宣讲等活动时长、有无违规违纪行为等。

3.2 管理对象和管理方法

从来自右江民族医学院附属医院三个临床科室的基层党支部中随机抽取22名党员作为研究对象，均为正式党员，年龄(35.00±4.61)岁；党龄(12.45±4.62)年。其中男性10名，女性12名。研究对象来自外科、妇科及门诊科室，每月临床治疗工作时长无显著差异。在党员党内政治生活管理上，2019年度实行多维度管理和非公示记实，作为对照组；2020年度，除多维度管理和记实外，使用量化评价模型结合每月公示法，将上述党内政治生活行为的次数及得分情况在党支部内进行公示，作为实验组。

3.3 评价内容

两组在党内政治生活行为表现上均无违规违纪行为，本研究设定以下评价内容。

3.3.1 党员党内政治生活行为表现。党员一年内会议出席、会上发言、分享交流政治学习内容或心得、上交心得体会的次数、学习强国积分月均增加值、参加义工义诊或健康宣讲类活动时长等党内政治生活行为表现。

3.3.2 党员对党支部党内政治生活管理方式的满意度。采用无记名调查问卷方法，调查党员对党支部党内政治生活管理方式的态度，内容包括：是否能激励党员主动多方面参与党内政治生活；是否认同；是否满意；本年度党支部对党员党内政治生活行为表现评价方式是否客观公正。每项调查内容选项均为三个等级。均在本年度12月下旬发放，对照组、实验组各发放调查问卷22份，回收22份，有效调查问卷均为22份。

3.4 党内政治生活量化管理法与非量化管理法的管理效果比较

3.4.2 管理效果的结果比较。(1)党员党内政治生活行为表现比较。统计两组的党内政治生活行为表现，将对照组与实验组的数据进行比较，发现在会议出席次数、会上发言次数、分享交流学习心得次数、上交心得体会篇数、学习强国积分月均增值、参加义工义诊和健康宣讲等活动时长等党内政治生活行为表现上，实验组明显优于对照组(P<0.05)，见表1。(2)党员党内政治生活行为量化评价得分及等级。对实验组党内政治生活行为各项目进行赋分统计(见表2)，并将个人总得分按量化评价得分等级标准分类，总合格率达95.45%。(3) 党员对党支部党内政治生活管理方式的满意度。在党支部党内政治生活管理方式是否能激励党员主动多方面参与党内政治生活、党支部对党员党内政治生活行为表现评价方式是否客观公正、党支部党内政治生活管理方式上，实验组的认同率高于对照组(P<0.05)；对党支部党内政治生活管理方式满意度，实验组明显高于对照组(P<0.01)，见表3。

表1 实验组和对照组党员党内政治生活行为表现比较分)

表2 实验组党内政治生活行为量化评价得分

4 讨论

朱以财[10]认为高职院校学生党员发展量化评价体系是全新的符合现实情况的科学、合理、高效的学生党员发展工作模式，有着重大的现实意义，同理，量化评价模型也适用于党员党内政治生活的规范管理。

4.1 量化评价模型的应用结合公示法，能督促党员查找自身差距

参照医学继续教育的管理模式及具体实施方法，建立量化评价模型，协定年度合格得分分值，采用每月评分结合公示法，能督促党员主动寻找差距，提高党员参与党内政治生活的积极主动性。从表1可见量化管理法下党员党内政治生活行为表现比非量化管理法明显改善。 对得分较低的党员，党支部书记可有依据地给予提醒和诫勉谈话。

4.2 量化评价模型内容项目多元，评价客观公正，党员可自主查缺补漏

表3提示党员认为多维度的党内政治生活量化评价模型比以往粗放的评价方式更客观公正。高颖等[11]的研究表明影响医院基层党支部“三会一课”制度落实的主要原因是“医务人员业务工作与支部组织生活时间上存在矛盾,难以统一组织”。多维度的党内政治生活量化评价模型对该问题提供了解决途径。医院党员能把治疗工作因素造成的参会表现等量化评价得分值偏低的问题通过其他途径填补而得到解决，实现自主查缺补漏，缩短差距。自主学习时间便于灵活掌握，学习时长或积分在手机(或电脑)客户端可记录并查询，可按个人时间安排进行，且地点不受限。表2可见，实验组党内政治生活行为各项目得分主要源于学习强国积分年增加值，说明党员利用学习强国手机或电脑客户端(也可利用党校网络平台)进行自主学习已成为党内政治生活理论学习中的重要部分。

表3 党员本年度对党支部党内政治生活管理方式满意度

4.3 项目指标灵活多维

评价党员党内政治生活行为的项目指标可以灵活多维，各基层党支部可因时因地制宜，制定与本党支部工作特点和需要相符的党员党内政治生活行为项目及量化评价模型，涵盖如参与“三会一课”、廉洁自律、坚持民主集中制原则、思想动态、理论学习、密切联系群众、开展批评与自我批评等党内政治生活各方面的行为表现。

4.4 项目赋分值可动态设定

量化评价模型既定的每个项目的赋分值也可参照党支部具体情况进行动态设定，如将党员明显欠缺且亟待改善的重要项目赋予高分值，实现医院基层党支部党内政治生活常态化精细化管理。该量化评价模型可实现将医院基层党支部党员的党内政治生活行为表现分出等级而拉开距离，对年度党员评先评优有参考意义。

综上，新时代背景下，基于增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，医院党组织应用量化评价模型结合每月公示法对党员党内政治生活实施多维度管理，对激励医院基层党支部党员主动多方面地参与党内政治生活，提高党员党内政治生活质量，客观公正地评价党员在党内政治生活各方面行为表现，具有重要现实意义，利于党员“又红又专”；对其他部门党组织加强和规范党员党内政治生活也有一定的借鉴作用。