雅安市名山区借力林长制推进森林资源保护发展双提升

○文/魏成明 张 纯

区林长、区委书记余云峰（左三）调研指导林长制工作

区林长办副主任、区林业局局长鄢晓琴（右）开展巡林工作

根据省、市林长制工作部署，在区委、区政府领导下，名山区全面推行林长制。召开了林长制会议，完成了林长责任制度体系建立、公示牌设立，有力推进了植树造林、资源保护与发展，促进了生态效益与经济效益的双重提升，为名山区创建天府旅游名县奠定了坚实基础。

结合实际推动机制体系建设

组织体系建设全覆盖。对标中央、省、市相关实施意见，2021年9月中共雅安市名山区委办公室、雅安市名山区人民政府办公室印发了《关于全面推行林长制的实施意见》（名委办发〔2021〕120号）；2021年12月印发了《关于设立区级林长、常务副林长、副林长及区林长制办公室的通知》（名委办〔2021〕144号）；今年4月，名山区林长办印发了《雅安市名山区林长制办公室关于调整林长制负责镇（街道）区级副林长及联络单位名单的通知》（名林长办〔2022〕1号），结合各单位联帮包责任，调整了联系镇（街道）联络单位。

完成区、镇、村三级林长设立，共设立各级林长、副林长332人。其中:区级林长、常务副林长、副林长共15名，镇级林长26名，镇级副林长106名，村级林长185名。建立了以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源组织责任体系，实现了林长全覆盖，每月同步调度更新。

网格巡护管控全覆盖。推行由村级林长、监管员、巡护员组成的“一长两员”监管制度。设立村级监管员104人、巡护员987人，以村民小组长为巡护员，实行区域巡护网格化，确保不留死角。

以会代训落实全覆盖。今年4月，召开了名山区林长制全体会议。区林长、区委书记主持会议，审议了林长制涉及的五项工作制度，为林长制工作运行提供了制度保障。会议阐释了习近平生态文明思想和推行林长制的重大意义，要求全区林业工作思路要在“增绿”“护绿”“管绿”“用绿”上做文章、下功夫，促进森林资源保护和可持续发展，努力开创森林资源保护新局面。5月底召开林长制联络单位工作推进暨业务培训会议，对区级林长巡林及联络单位配合开展工作相关技术要求进行指导培训。6月初召开了镇（街道）林长制工作推进及业务培训会，对全区林长制工作进行全面安排落实，就上报的各类报表、信息、资料提出要求。6月12日，区林长、区委书记余云峰组织召开林长专题会议，林长办副主任、相关联络单位现场办公，在蒙顶山关口村研究318国道改建、森林林地保护、护林防灭火安全工作。

因地制宜推进林长工作创新开展

名山区林长制工作培训会

创新制度，认真履职。名山区结合林地分散、人员活动频繁、工程建设占用林地概率大等实际状况，创新设立了村民小组林业巡护员987人，实行辖区森林资源巡护网格化，巡林工作做到了横向到边、纵向到底不留死角的新监管机制。

各级林长办认真履职，主动工作，有效承担组织、协调、分办、督办等职能职责。配合完成了104个林长制公示牌设计、招标、制作、安装等。上报相关信息、资料45篇。

细化措施，落实责任。一是召开会议，安排部署。今年来，召开区级林长制全体会议1次，区林长制办公室会议3次，对推进各级街林长制工作、公示牌设立选点、业务技术培训、资料报表信息报送、林长巡林督导等林长制工作进行了安排部署；各镇（街道）开展镇级林长制工作推进会28次；村级林长制工作推进会216次，形成区、镇、村齐抓共管的良好局面。二是强化巡林工作。各联络单位坚持做好林长巡林协助工作，每月按时报送巡林台账和林长巡林信息。三是建立问题台账。建立健全了区、镇、村三级林长巡林问题台账332册，对巡林发现的国土绿化、资源管理、保护地建设、森林防灭火、野生动植物保护、林草有害生物防控等6个方面209个问题及时汇总、限时整改，确保了巡林工作取得实效。四是强化学习宣传。为深入学习习近平生态文明思想，全面理解推行林长制的重要性，学深悟透加强林长制工作的相关政策，区林长办牵头印制了区级林长手册150册，镇村巡林手册200册，“五项制度”100册及相关学习资料100册。

发挥优势彰显森林工作成效

名山区自推行林长制以来，投入资金1100余万元，完成了林长牌设立、国土空间绿化、木本油料基地建设、道路绿化美化提升、松材线虫病防控、古树名木保护、森林防灭火、世界银行贷款造林、天府旅游名县创建等工作，有力促进了名山区森林资源保护发展，为名山区经济发展、社会稳定、人民安居乐业起了积极作用，为建设“川藏线上第一城、绿色发展示范市”奠定了绿色高质量发展基础。

全面开展义务植树活动。组织开展了2022年度雅安市和雅安市名山区义务植树活动，共栽植林、竹55.96万株，完成营造林1.02万亩。

扎实开展森林防灭火工作。组织各镇（街道）、重点林区利用宣传车、LED显示屏、村村通广播开展森林防灭火宣传150项（次）；制作森林防火固定宣传牌60个，悬挂横幅330余条，通过手机推送宣传信息40万余条，发放宣传手提袋、年画、教育读本等宣传教育品18万余件，确保不发生重大森林火灾。

有效实施野生动植物保护。组织专业技术人员对全区188株古树（一级古树22株、二级古树29株、三级古树137株）进行全面核查，建立动态保护利用台账，适时调整更新古树资源。对有故事、有传说、有影响的古树名木进行了文史资料收集，编制名山区古树名木文史资料。今年以来共救护野生动物6只，其中鸟类5只，兽类鼬獾1只。

维护提升至美茶园绿道。一是投入14万元，开展了至美茶园绿道新店镇龙滩子段、万古镇红草坪、三蒙路沿线、百丈湖旅游环线等52公里路段常规绿化维护。二是投入10万元，在三蒙路沿线、百丈湖房车营地路段、大地指纹路段撒播多年生野花组合200公斤、新店镇龙滩子路段铺种草皮0.16万平方米、万古镇红草坪百丈湖高速出口补种鲜花玻璃海棠0.6万株。三是投入60余万元，完成了蒙顶山-中峰-新店-百丈至美茶园绿道补植花卉4万株。

多措施防控林业有害生物。一是对7.5万亩松林实施常态监测。二是完成去冬松材线虫病疫木除治扫尾清理并接受省级年度评估检查。三是完成松材线虫病媒介昆虫综合防控1060亩（其中诱捕器防治小班10个，防治面积530亩；诱木防治小班10个，防治面积530亩）。打孔注药防治小班45个，防治面积945亩。

由于林长制工作的全面实施，名山区实现了生态效益与经济效益的协调共生发展已初见成效。森林覆盖率达到56.4%，较去年增加0.2个百分点。林业总产值达到15.7亿元，其中，森林生态旅游产值4.5亿元，林农人均增收75元。

区级部门开展巡林工作