余姚 强引领 夯基础 研发投入创新高

■ 记者 袁晓玲 通讯员 赵江涛

近年来，余姚市深入开展全社会研发投入提升专项行动，强化政策引导，加速培育壮大创新主体，充分激发各类创新主体和社会力量投入创新的积极性，提升自主创新能力。今年1 至7 月，余姚市规上工业企业研发费用达48.9 亿元，占营业收入比重为3.61%，分别居宁波市第二、第一；规上高新技术产业增加值达212 亿元，占规上工业增加值比重为69.6%，分别居宁波市第二、第一。

强化企业主体地位壮大研发“主力军”

培育梯度企业。实施高新技术企业培育攻坚行动，开展初创企业“春耕播种”、高新企业“育苗造林”、龙头企业“科技领军”三大计划，以及专利企业“选苗”、初创企业“培苗”、人才项目“引苗”三项行动，着力构建科技型企业全周期梯次培育机制。2021 年，净增高新技术企业94 家，拥有有效高新技术企业388 家，实现两年翻番。今年以来，新申报高新技术企业204 家，开展国家科技型中小企业评价562 家，新增省科技型中小企业317 家。

开展专项行动。开展规上企业研发活动、研发机构“清零”行动，出台研发投入专项激励办法，引导企业建立健全研发体系，开展面对面、点对点定向辅导培训行动，推进软件和信息服务业、科学研究和技术服务业等领域开展研发创新。目前，有研发费企业数占规上企业比例增长到71.8%，各级企业研发机构达779 家、设置率59.2%，分别居全省第三、第七。今年，1109 家企业享受研发费用加计扣除73.7 亿元，享受加计扣除企业数、金额比2021 年增加255 家、29 亿元。

强化技术攻坚。推行“政府搭台—企业挂榜—专家揭榜”模式，根据重点产业链培育方向，迭代编制重点产业链企业、关键产品、关键技术“三张清单”，支持龙头骨干企业联合高校、科研院所开展“揭榜攻关”，带动产业链上下游中小企业提升创新能力。宁波江丰电子材料股份有限公司“超高纯铝钛铜钽金属溅射靶材制备技术及应用”项目获国家技术发明奖二等奖。今年以来，立项宁波市重大科技攻关项目9 项，验收余姚市重大科技创新项目5 项，项目总投入5173 万元，新增利税2398 万元。

提升科研平台能级做好研发“助推器”

支持高水平产业技术研究院建设。加快产业技术研究院布局，出台新型研发机构管理办法，重点支持优秀产业技术研究院创建省级新型研发机构。目前，共建立产业技术研究院8 家，集聚各类人才300 余名，承担国家重大科技项目3 个，孵化高科技企业18 家。2021 年，余姚市产业技术研究院研发经费支出超过2798万元，同比增长31%。

推进企业产学研深度融合。加快推进科技大市场和“智创余姚”科技服务平台建设，结合自建网上“四库”（人才库、成果库、需求库、资源库），促进高校技术成果转移，实现需求征集常态化、校企对接及时化。目前，“四库”平台入库专家30688 名、科技成果189 项、企业需求117 条、研究院所45 家。1 至7 月，组织“浙工大激光院专家余姚企业行”等科技合作活动14 场，参加企业近800 家，实现技术交易额18.38 亿元，同比增长30.5%。

扎实打造产业创新服务综合体。围绕光电信息、机器人与智能装备、电子材料三大产业，实施产业创新服务综合体建设行动计划，集聚技术研发、工业设计、检验检测、知识产权等创新资源要素。目前，3 家产业创新服务综合体共集聚各类服务机构40余家、相关产业企业280 余家，解决技术难题200 余项。2021 年，三大产业研发投入达42.67 亿元，占产业营业收入比重达5%。

增强资源要素支撑优化研发“生态圈”

建立研发导向的激励机制。完善企业获得政策支持强度跟企业研发投入强度相挂钩的公共政策扶持机制，将工业企业是否开展R&D 活动作为财政资金扶持的必要条件。把研发投入纳入《余姚市工业企业“亩均效益”综合评价办法》《余姚市工业投资项目评审细则》，对研发投入大的产业项目优先纳入市长、镇长工程和重点投资工程，优先安排贷款、用电、用水、用地、能耗排放指标。

引导金融资本投入创新。完善科技金融专项资金使用管理，创新推出科技信贷（姚创贷）、科技保险等产品，从构建风险补偿机制减少银行放贷顾虑、增加合作银行数量延伸服务触角、结对科技企业精准发放贷款等方面综合提高科技类贷款实效，企业贷款成本降低0.5%，财政补贴成本降低0.87%，综合贷款成本降低1.37%。今年以来，19 家科技企业获得贷款6270 万元，促进研发投入5300 万元。

做实研发投入统计工作。建立市、乡镇（街道）、企业三级科技统计协同推进机制，对余姚市规上企业进行“全覆盖”业务培训，针对研发费零申报企业进行专项辅导，同时重点关注研发费2000 万元以上的企业报表填报质量，做到账表“应建尽建”、数据“应统尽统”。