坚持科创首位 打造研发高地 为浙江建设“高水平创新型省份”贡献临海力量

科技引领发展，创新赋能未来。作为沿海首批开放城市，同时也是中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、改革开放先行地，创新因子深深根植于临海的城市基因。近年来，临海坚持把科技创新摆在现代化建设全局中的核心地位，深入实施“科创首位”战略，着力打造“创新强市”，持续做强实体支撑，全力打造研发高地，推动千年古城蝶变创新之都。目前，临海全市拥有206家国家高新技术企业、773 家省级科技型中小企业，全社会R&D 经费支出22.66亿元，占GDP 比重3.07%，居全省前列。8 次获评浙江省党政领导科技进步考核优秀单位，斩获浙江省科技进步奖4项，先后获评全国科技创新百强市、首批省级可持续发展创新示范区。

厚植发展沃土 打造科技创新“强引擎”

坚持大投入、大招引、大攻坚，强化创新制胜，聚合科技资源，打造创新“硬核”。一是打好政策“组合拳”。在全省率先实施“2255”研发投入补助政策，顶格发放省级新产品奖励，不断扩大科技合作与专利产业化补助，全面激活企业研发动力。2021 年，临海市科技拨款3.45 亿元，财政经常性支出占比连续10 年居全省前五。二是做大人才“蓄水池”。围绕产业链布局创新链、打造人才链，精准招引“高精尖缺”关键人才和领军人才，大力开展“省引才计划”“台州高层次人才特支计划”，积极实施“以赛引才”“以才育才”，加快建设高层次人才创业创新园、临海国际科创中心等人才孵化培育平台，建立人才联谊会，设置人才工作站，建设高层次人才服务中心，推行人才事项“一站式”办理体系，全面优化人才生态，让高端人才进得来、留得住。目前，全市人才总量17.60 万人，拥有国、省两级重点联系专家45 人，今年上半年，新增高层次人才领军项目3 个，申报新建博士后工作站2 家，入驻进站博士9 名。三是建强攻坚“后援团”。持续开展规上企业“R&D 清零”行动，联动科技、经信、统计、税务等部门，集结专业力量，组团上门辅导，为全市规上企业开展政策宣讲和业务培训，协助企业做好研发顶层设计，确保企业研发有人员、有机构、有项目、有账本。以数字化改革为牵引，开发临海市创新创业云平台，集中展示高校院所科研成果，实现校企精准匹配。临海高新技术产业增加值占规上工业增加值比重已连续4年保持在65%以上，走在全省前列。今年上半年，全市规上企业研发达522家18.17 亿元。

布局平台矩阵 构筑能级跃升“硬支撑”

坚持大平台、大产业、大开放，系统布局平台体系，着力提升载体能级。一是高标准谋划战略平台。深度对接省“三大科创高地”，主动融入滨海产业创新带和台州湾科创走廊，实施“一廊链接、二核共济、三区共享、七平台互动”发展战略，建设灵江科创廊道，培育数字经济、新能源、新材料、高端制剂等战略性新兴产业，推动产业链和创新链深度融合。谋划建设佩弦湖科技城，规划占地6.6平方千米，高度整合科创要素，建设满足产业全周期发展需求的“佩弦智谷”。二是高层次开展区域合作。积极“借脑”研发，实现“引智”创新，开工建设复旦张江新材料新能源研发中试基地，建成后将形成“研发、中试、孵化”一体式闭环。联合中国运载火箭技术研究院，落户航天环保工程技术研究院，并着手成立环保科创产业化公司。筹建南京工业大学临海现代化工研究院，院士领衔、科创赋能，聚焦新材料与医药、新能源、化工安全等领域，打造更具竞争力的高水平科创平台。依托“科创飞地”，深化“校地合作”“校企合作”项目，目前，已招引落地科技型人才企业35 家，对接高端项目216 个，促成复旦大学、东南大学等28 家高校院所与永太科技、奥翔药业等 400 多家企业建立科技合作。三是高质量构筑创新生态。围绕“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统，完善政策支持、要素投入等长效机制，形成创新链、产业链、资金链等“五链耦合”创新生态。打造“医药技术创新服务平台、医化市场咨询服务平台、企业股改上市投融资服务平台、有机固废技术创新服务平台、国际人才交流服务平台”五大科创服务平台。建设医化、休闲产业创新服务综合体，建成台州首个县级知识产权展厅，打造各级众创空间10 家，其中光华创新空间、六度空间入选国家备案众创空间名单。

紧盯主体培育 释放梯级发展“新动能”

坚持大企业、大产出、大发展，把企业推到前台，让企业唱好主角。一是梯级培育科创企业。实施“倍增提质”计划，建立“梯级培育”机制，实现“培育库企业—科技型中小企业—高新技术企业”良性成长。强化科税联动服务培育，全流程跟踪企业研发、引才、建账、纳税等过程，引导企业最大化享受创新红利，激发企业创新动力。近三年，国家高新技术企业增加94%，省科技型中小企业增加93%；今年上半年，高新技术产业增加值总量97.6 亿元，增速8%，居全省前列。二是重点培育头部企业。突出龙头企业带动作用，出台研发中心认定管理办法，推动企业研发机构扩容升级。目前，全市已有省级研发机构83 家、台州市级研发机构219 家，产值10 亿元以上企业研究院覆盖率达70%，产值亿元以上研发中心覆盖率达86%，其中华海药业被评为省级创新型领军企业。三是精准培育中小企业。聚焦“专精特新”企业，出台培育方案，实施“一企一策”、动态跟踪，在资金、人才、平台等方面给予支持，目前已培育台州市“小巨人”13家、省级“隐形冠军”2 家。持续完善企业培育库，明确遴选标准和退出机制，不断优化服务体系，确保高精企业量质齐升，为经济高质量发展注入源源动力。