以5G新通信技术为抓手，强化保障性住房服务

文｜唐菁 白一雪 李涛 林江山 葛俊言

中国共产党第十九次全国代表大会提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。5年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳步推进住房保障工作，改善了城镇户籍困难群众住房条件。但新市民、青年人等群体住房困难问题仍然比较突出，需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，进一步增加保障性租赁住房供给，有效解决房屋租售领域的结构性供应问题，促进形成多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。

在此背景下，联通数科依托多年探索积累的科技住建能力，以运营商特有的5G 网络通信能力为载体，运用5G 新通信（VoLTE、VoNR）等技术，与住房保障需求深度融合，推出5G新通信保障房服务管理平台。创新5G 时代下的保障性住房服务管理模式，以全新运营管理理念，加强了对城市保障性租赁住房建设、租赁和经营管理等工作的全方位监管,为有住房困难的群众提供全面便捷的服务。

一、住房保障政策扶持

2020年11月3日，新华社授权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》。此次建议稿明确了“房住不炒”的定位和导向，对于“十四五”时期的房地产发展等有积极的指导意义。

“十四五”时期，国家将会有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。

二、5G 新通信技术赋能保障性住房管理服务升级

1.5G 新通信技术突破---VoNR

VoNR（Voice over New Radio，新空口承载语音）是5G 时代的超清视话应用，支持5G 数据和语音并发。使用VoNR 技术不但可以缩短电话呼叫连接的建立时间、大幅提升连接成功率，还能降低通话过程中可能存在的中断问题，保持通话过程中稳定而高速的5G 数据连接，使游戏、视频等体验不受影响。2022年5月，中国联通、电信、移动三大运营商陆续宣布，将支持基于5G SA 网络的VoNR 相关功能，并将在全国各大城市陆续开启相关服务。

2.5G 新通信技术推动保障房管理服务发展

中国联通立足我国5G 发展战略，基于运营商独有的、强大的网络资源以及全国集中的IMS 节点，以5G 新通信（VoLTE、VoNR）以及VR&AR、ASR&TTS 等人工智能技术为载体，将5G 云网能力协同开放，针对保障性住房管理需求，打造5G新通信保障房服务管理平台，提供5G 音视频交互、智慧虚拟数字人、数字化内容生产、数字化用户运营等一体化核心功能，以“拉近管理距离、提升业务效率、防患安全隐患”为服务目标，帮助保障房监管部门完善保障性住房转租机制，形成完整的转租转借证据链，提升监管效率。同时让承租人享受便捷的入住体验，提升保障性住房的整体现场服务水平和安全管控能力。通过AI+音视频技术，助力构建完善的保障房数字化监管与运营服务体系。

在拉近管理距离方面，助力政府部门转变监管方式，由人防向智防转变，从“现场管、分散管”到“中心管、集中管”，实现数字化精准监管，提高监管决策能力，杜绝转租转借、房屋长期空置行为，解决保障性住房管理“退出难”和“监管难”的问题。

在提升业务效率方面，通过平台建设推进跨区域、跨部门的数据共享和业务协同，促进资源互联共享与配置优化。

在现场运营服务方面，以提高公共服务水平和小区管理效率为目标，通过承租人、访客一脸通行应用提升承租人入住体验，通过租金到期预警、租金智能催缴提升租金收缴率，对特殊承租人（共同申请人）提供人性化关怀服务，让群众感受到温暖。

在防患安全隐患方面，通过视频监控联网，对可疑人员进行智能分析，通过电动车进入电梯预警系统进行消防安全管控。从而在保障性住房小区构建立体防护网，提升保障性住房的安全管控手段。

3.基于5G 新通信技术的保障房管理服务应用

可视化线上服务办理。5G 新通信保障房服务管理平台通过“可视导航+按键交互”，提供可视化服务能力，方便保障房申请人承租人直观高效的在线业务办理。无需任何登录入口，拨通号码后选择IVVR 菜单项，即可实时在线办理资格审查、轮候选房、合同签订、入住办理等业务。通过更直观的指引与更简单的交互，为保障房申请人承租人带去更便捷、更直观的服务，真正的达到“让数据多跑腿，让群众少跑路”。

智慧外呼安全监管。为切实加强和规范保障房小区公共区域安全防范工作，平台通过图像处理技术，分析5G 高清摄像头收集画面，精准识别小区中逃生通道杂物堆放、可燃物不当存放、高空坠物等安全隐患问题，实时通过5G 新通信外呼功能，以图片视频形式告知小区物业及相关责任人，快捷、直观、高效的预防和减少可防性案件和治安灾害事故的发生，确保保障房小区公共区域的安全。

数字人政策解读。依托5G 高宽带、低延时特性，增强现实（AR）、混合现实（MR）等视觉技术与保障房场景深度融合，基于5G 视频通话渠道提供智能化虚拟数字人，通过具备形象、动作、语言等为一体的虚拟数字人来为有住房困难的群众提供保障房政策解读、法律法规讲解，切实服务中低收入住房困难家庭。

三、思考与展望

2021年，中国新增5G 连接数超过2.85 亿，占全球5G 连接数的75%。根据全球移动通信系统协会（GSMA，Global System for Mobile Communications Association）发布的《2022年移动经济报告》，预计到2025年底5G 将占移动连接总数的五分之一以上，全球超过五分之二的人口将居住在5G 网络的范围内。

5G 新通信技术作为4G VoLTE 技术的延续和演进，能够有效改善终端客户的业务体验，丰富交互内容与形式，并促进4G 网络向5G 网络的演进。随着中国5G VoNR 的规模商用，终端对VoNR 功能的支持度在2022年将快速提升。同时，海外先发的5G 市场均有计划在2022年部署VoNR，可以认为VoNR 的全球普及将进入快车道。

我们相信VoNR 的广泛运用能够反向推动5G 覆盖建设，为保障性住房服务管理带来模式升级，不断“拉近管理距离、提升业务效率、防患安全隐患”，帮助保障房监管部门完善保障性住房转租机制，提升监管效率。同时让承租人享受便捷的入住体验，提升保障性住房的整体现场服务水平和安全管控能力。推动住房保障工作健康有序地发展，为城市留住人才、促进就业、文化发展、稳定经济，建立良好的住房保障基础，始终坚持以人民为中心，不断实现百姓群众的安居梦。