高层建筑消防安全管理工作的思考

辛雷

摘要：随着社会经济的快速发展，越来越多的高层建筑拔地而起，有效解决了城市用地问题，建筑功能也日趋复杂。近年来，高层建筑火灾时有发生，为高层建筑消防安全管理敲响了警钟，也对高层建筑的消防安全管理工作提出了更高要求。基于此，就高层建筑消防安全管理工作进行探讨。

关键词：高层建筑；消防安全；管理

高层建筑消防安全关系到人民群众的生命财产安全，要从各个环节全面把关，充分考虑各项规范工作要求，才能确保将火灾风险降到最低。近年来，多起高层建筑火灾事故造成了大量人员伤亡和财产损失，只有加强消防安全管理，明晰消防安全责任，严格遵守消防法律法规要求，全面提升人民群众消防安全意识水平，才能够有效减少火灾事故的发生，保障人民群众的日常生活稳定及生命财产安全。

1 宝鸡市高层建筑基本情况

根据GB 50016—2014（2018年版）《建筑设计防火规范》规定：建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非单层厂房、仓库和其他民用建筑为高层建筑。建筑高度高于100m的建筑为超高层建筑。规范还对一、二类高层建筑进行了详细的划分，在此就不一一赘述。笔者所在的城市，截至2021年9月，全市共有高层建筑1790栋，其中超高层建筑2栋，工业建筑3栋，一类高层公共建筑235栋，二类高层公共建筑86栋，一类高层住宅建筑747栋，二类高层住宅建筑717栋。

2 高层建筑消防安全管理现状及难点

2.1  高层建筑消防安全管理现状

从高层建筑的发展状况来看，普遍有以下几个特点：一是高层建筑内部使用单位业主多。高层建筑中一般都会存在多个业主，很多时候这些业主不存在必然的交集与联系，各业主负责不同事项，归属单位复杂。特别是在一些大型公共建筑中，每栋楼少则几个业主，多则几十个业主，产权分割较多。其中存在的利益关系难以协调，经常出现“谁都管谁都不管”的情况。二是功能复杂。很多时候，房屋租赁单位往往会将高层建筑租赁给多个服务性单位，特别是还会出现同时兼有公共娱乐场所、公众聚集场所、银行网点和办公场所的现象。由于不同场所需要按照不同的消防安全管理标准来规范设置，给后期的消防工作带来了一定程度的不便和困扰。

在很多高层住宅建筑中，人民群众为了提升居住舒适度，经常会选择将房屋进行精装修。但是过多装饰品及大量的可燃装饰材料会从不同程度上增加消防安全风险。由于大量的高层住宅建筑为了外表美观或者节省建筑资源，内部的逃生路线一般会设计成剪刀楼梯间这种比较集中统一的疏散通道，加之建筑楼层一般较高，人员基数较大，在火灾发生时极易出现踩踏事件，对逃生救援产生阻碍。大量高层建筑为了保证建筑结构的稳定和管线排布的方便，经常将电井与电梯井合并设置，这都提升了高层建筑的火灾风险。

高层建筑的密度较大，楼外消防车通道经常被业主的私家车占用，对消防车救援造成了极大影响。飞线充电、电动车入楼、业主私自占用公共楼梯间，这都加剧了高层建筑火灾风险。高层建筑的消防安全管理工作开展能够排除建筑存在的火灾隐患，提高整个建筑的安全性能，給人民群众提供安全可靠的居住环境。因此，通过了解结构特征、掌握人员流动规律、制定合理的工作计划、开展消防安全管理，能够从源头降低高层建筑发生火灾的概率。

2.2  高层建筑消防安全管理难点

一是火灾蔓延速度快。高层建筑物内部结构复杂，竖井较多，一旦发生火灾就会形成烟囱效应，加剧火灾蔓延，给逃生和救援带来巨大困难。二是疏散距离长。高层建筑疏散楼梯距离通常较长，且防烟设施点位较多，若一组不能保持完好有效或者楼梯内堆放杂物，会给疏散造成极大危险。[2]三是扑救难度大。笔者所在省仅有少数几辆超高云梯消防救援车，不仅受限于操作场地，也受限于其荷载。且由于高层火灾往往伴随浓烟和剧烈的热辐射，火灾蔓延速度快，导致高层建筑救援难度极大。四是火灾荷载大。城市高层建筑容纳人员多，使用大量易燃可燃材料装修，用火用电行为多，火灾荷载大，很容易导致火灾事故的发生，且部分老旧建筑外墙保温材料燃烧性能低，更易形成立体式火灾。[1]五是消防设施维保难度大。高层建筑内消防设施体量大，点位多，维修费用高，按照成本投入比，建设方更愿意在建筑之初投入资金来建设消防设施，而不是投入资金来维护保养消防设施。还有一些单位依靠消防设施工程公司应付消防检查，临时“抱佛脚”，而不是定期进行消防设施检测和维保。六是消防管理制度不到位。部分业主单位法人对消防安全重视不够，对火灾事故造成的后果估计不足。认为消防安全只是为了应付消防检查，只要不出事，就万事大吉。一些单位只停留在将制度标识化、标准化，填填表、签签字，消防工作流于形式，消防制度没有落地见效。七是人防投入不到位。许多高层建筑业主特别是住宅物业公司，为了减少支出，降低成本，一味削减消防岗位人员数量，或者将消防岗位与其他岗位人员合并，降低消防监管专业化程度。加之人员流动频繁，岗前培训不到位，消防岗位空心化，有名无实，有人但不会操作现象还经常存在。八是消防监督有盲点。由于高层建筑体量大，功能复杂，往往需要消防部门下大力气来开展监督检查。特别是由于高层建筑检查专业性很强，导致消防部门只能将检查重点放在重点监督对象上，而无暇顾及其余高层建筑，且由于日前抽查部位的原则，可能会造成检查盲点，导致监督检查不到位。九是群众消防安全意识薄弱。由于很多居民在日常生活和工作中存在较多用火、用电不合理的行为，就导致发生火灾的概率加大。笔者曾经工作的辖区，就出现过居民将消防设施私自改造，占用消防通道的现象。由于对基层群众的消防安全意识提升是一项长期工程，不可能全体人民群众立刻提升消防安全意识，这也无形中加剧了高层建筑发生火灾的概率。

3 高层建筑消防安全管理检查要点

3.1  消防车通道

消防车通道是高层建筑的生命通道，是影响消防救援速度的重要因素。各级消防部门在对高层建筑进行检查时，应将消防车通道的检查放在首要位置。要特别针对违法违规停车行为进行着重检查。

3.2  建筑消防设施

建筑消防设施分为室外消防设施和室内消防设施。要着重检查室外消防设施的水压情况、设置位置、完好情况以及有无明显标识。而对室内消防设施的检查，要首先从整个系统的中心和大脑——消防控制室开始。相关检查规定都已明确，在这里笔者不再赘述。着重要强调的是，要严格按照消防监督检查记录对自动喷水灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消火栓系统进行详细检查，确保消防设施完好有效。

3.3  消防安全制度

高层建筑内的业主单位特别是高层住宅服务企业在消防安全管理中起着极为关键的作用。《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《陕西省消防条例》《陕西省物业管理条例》中都对物业公司的消防管理责任进行了明确，物业公司是否落实到位，直接关系到高层住宅小区动态隐患是否能够及时有效整改。

3.4  飞线入户和电动车入楼

飞线入户和电动车入楼是高层住宅建筑最为普遍的火灾隐患，也是造成高层建筑火灾最为常见的因素之一。飞线充电存在的主要原因是未建立集中充电区，加之居民消防安全意识薄弱，导致飞线充电现象屡禁不止，而电动车入楼则需要全体群众互相监督，所以建议将这两个方面列为消防监督的重要内容。

4 加强消防安全管理的对策

4.1  明晰责任体系

要构建统一健全的消防安全责任体系，落实属地管理责任。各级基层政府、相关行业主管部门要按照各自职责，加强对高层建筑的监管，消防部门要将高层建筑的监管全部纳入“双随机”系统，加强对风险突出、情况复杂单位的监督指导，采取上门服务指导方式帮助查改隐患；要充分利用信用监管机制，推动高层建筑业主单位落实消防安全责任。要对各单位落实消防安全管理制度的情况进行重点检查，督促物业管理企业发挥主观能动性，自主查找火灾隐患，自主整改火灾隐患，自主开展消防培训。各相关部门应建立联合监管机制，按照各自职责对物业公司落实消防安全相关要求进行检查，对违反规定的相关单位和个人要实施联合惩戒。加强对多产权高层建筑的督促指导，建议签订《消防安全责任书》，明确各使用单位的职责任務，确保消防安全责任得到有效落实。

通过科学合理指导，全面提升各高层建筑消防安全自主管理水平。明晰消防安全管理责任，细化自主检查内容，加强责任追究，规避责任推诿情况。确立巡查制度，对火灾隐患自查自改进行任务分配，设置巡查人员，确保无死角。通过定期培训，奠定基础理论知识，提升专业素养和管理水平。[5]积极学习先进消防设施的实践操作方式及适用场所，熟练掌握操作技能，推动高层建筑住宅小区落实消防安全经理人和楼长制，发动群众参与日常巡查检查，消防知识、技能宣传教育，组织管理专职消防队和微型消防站，保障消防安全管理职责落到实处。

4.2  做好部门之间信息共享

绝大多数商住混用高层建筑都会进行二次装修，这就要求负责审核验收的相关部门与负责日常监管的部门要做好信息共享。充分利用技术和理论进行全面论证，重视高层建筑工程消防安全设计的合理性与质量。严把消防设计使用质量，从源头减少火灾事故发生的概率，提升高层建筑消防安全水平。特别是要对类似月子会所、电竞酒店、密室逃脱类场所等新型场所，做好类型界定工作，从选址、装修、改造、使用等各相关环节做好相关部门的信息共享，严格设计审查、消防验收、备案抽查、日常监督、联合监管等工作，保证场所的绝对安全。[3]

4.3  创新监管模式

与相关部门建立日常巡查机制，充分发挥乡镇街道办、公安派出所的协调能力，开展网格化管理，有效确保建筑安全。全面利用好“互联网+”网络平台，引进现代化治理手段，不断推广智慧消防物联网系统和第三方服务，确保消防工作巡防、监控、预警、疏散等环节的智能化、自动化、标准化管理，使各方面工作形成协调监管、多级联动的目标。发挥远程监控系统和电器火灾监控系统前期推广经验做法，与消防部门就火灾第一时间报警，第一时间救援开展连线，建立远程实时沟通信息交互平台，最大程度节省人力、物力、财力，最大限度提升火灾防控能力。消防机构在坚持依法办案、严格执法的基础上，充分利用新闻媒介、法律监管和舆论监督、信用监管、责任倒查等手段，倒逼高层建筑依法自主开展消防安全管理，探索隐患单位“终身式”电子档案，有效解决因监督人员工作调整导致监管缺失的情况。

4.4  确保消防设施完好有效

高层建筑的消防设施是防御初期火灾发生的“守护神”，自动消防设施在提升高层建筑防火应急能力方面起着关键作用。所有业主单位与个人不但要保护好这些消防设施器材，还要及时对过期、损坏、丢失的设施设备予以更换、维护，室内消火栓系统、灭火器材、室外给水设施要定期检测保养，确保完好有效。消防车通道、防火间距、防火分区、防烟分区、疏散通道、安全出口要按标准设置并保障畅通，为生命安全敞开“逃生之门”。要按标准配备消防设施操作员，坚持24h值班制度，熟练掌握消防设施的使用方法及灭火常识，同时取得专业资格证，定期加强消防技能考核。要求高层建筑与消防技术服务机构签订消防设施维保检测合同，聘请专业团队定期开展自动消防设施维保检测。提高管理人员及居民住户维护消防设施的意识，自觉维护消防设施与器材，例如防火门闭门器损坏、应急电梯性能不符合要求、供水管道压力不足、防排烟系统启闭不正常、灭火器过期失效等情况要着重检查，跟踪问效。

4.5  营造浓厚宣传氛围

高层建筑使用者相对复杂，要根据实际情况开展针对性消防宣传活动。笔者认为，要针对不同人群制定多样化宣传方案，例如，结合近期火灾事故案例，通过现场教学、体验活动、图文视频等方式让人们看到火灾的严重危害，规范自身的行为。充分发挥互联网作用，将正确的消防知识普及给社会大众，帮助人们树立防火责任意识，发挥防火管理的作用。[4]在明显位置公示消防设施、安全出口位置和疏散路线，使人员掌握必要的逃生常识。同时消防部门也应定期组织消防宣传教育，并培训基本消防器材的使用方法，使人们能用正确的方式开展逃生自救，充分利用消防救援站开展防火工作。此外，还应发动小型消防站对高层建筑开展不定时消防宣传，扩大宣传受众面，也可充分发挥社会力量，开展公益性宣传教育。

5 結语

高层建筑消防安全管理至关重要，只有强化源头管控，落实监管责任和主体责任，全体业主共同努力，才能将高层建筑消防安全管理工作落到实处，降低火灾风险，更好地维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

参考文献：

[1]袁荣.高层住宅建筑消防安全管理[J].消防界，2021，7（2）：66-67.

[2]王维雄.如何做好高层建筑消防安全管理工作[J].消防界，2021，7（5）：110-111.

[3]苗新勇.高层建筑消防安全问题及防火管理策略分析[J].今日消防，2021，6（5）：139-140.

[4]李镇岐.高层建筑消防安全现状与防火管理策略分析[J].今日消防，2021，6（5）：117-118.

[5]帖虎.加强高层建筑消防设施标准化管理的思考[J].消防界，2021，7（10）：114-115.

Thoughts on fire safety

management of high-rise buildings

Xin Lei

（Baoji Municipal Fire and Rescue Detachment， Shaanxi Baoji 721013）

Abstract：With the rapid development of social economy， more and more high-rise buildings have been erected， which has effectively solved the problem of urban land use， and the building functions are becoming increasingly complex. In recent years， high-rise building fires have occurred from time to time， which has sounded the alarm bell for the fire safety management of high-rise buildings and  also puts forward higher requirements for fire safety management of high-rise buildings. Based on this， the paper discusses the fire safety management of high-rise buildings.

Keywords：high rise building; fire safety; management