农业科研院所技术推广成效、特点和模式探析——以中国农业科学院为例

彭 卓

（1.中国农业科学院 东海农业综合试验站，江苏 连云港 222300；2.中国农业科学院 草原研究所，内蒙古 呼和浩特 010010）

0 引言

农业技术推广与农业科学研究、农业教育并称为农业发展的“三大支柱”，是农业科技与农民连接的桥梁，是打通农业科技“最后一公里”的重要渠道，对于传播农业科技、提高生产效率、促进农业现代化、加速乡村振兴具有重要的理论意义与现实意义［1-3］。

农业科研院所、大学等科研单位重点依托自身的推广机构，将自身科研成果转化为现实生产力［4］；通过不断探索新机制、新方法，产生了一批典型的农业技术推广模式。如中国农业大学创建了“科技小院”模式，遵循零距离培训农民，农民零门槛、零费用参与，零时差满足农民需求的“四个零”原则，实现了小规模、灵活性的“点对点服务”［5］；西北农林科技大学“专家大院”“试验示范站”模式实现了“政府、科技、市场、企业、农民”的结合，形成了多元化的投入机制［6］；广东省农业科学院“省市县协同联动”模式和华南农业大学“大学+县市农技推广中心+龙头企业+基地+农户”“高校+专业合作社+农户”模式，使研发→推广→反馈→研发形成了一个闭合的正向循环［7-8］；另外，还有江苏省农业科学院的基地示范模式、北京市农林科学院的“院区、院企、院校、科农科技合作”模式、吉林省农业科学院的网络信息服务模式、安徽农业大学的农村、农业、农民和学校“四位一体”模式、南京农业大学的“科技大篷车”模式、河北农业大学的“太行山道路”模式等［9-12］。为完善农业技术推广体系，探索解决农业技术推广“最后一公里”问题，迫切需要对重点农业科研院所的技术推广工作成效、特点和模式进行深入分析研究。

1 方法与数据

1.1 研究对象

中国农业科学院成立于1957年，是国家综合性农业科研机构，是全国农业科研单位典型代表之一。截至2021年底，有34个直属、9个共建研究所，10000余从业人员，其中专业技术人员6900多人，形成了作物、畜牧、兽医等9个学科集群、57个学科领域、302个研究方向的学科体系。

1.2 研究方法

本文采用文献调查、专家会议、问卷调查、实地调查和案例调查相结合的方法，对农业科技院所的技术推广工作进行了分析、研究。

1.3 数据来源

以2012—2020年《中国农业科学院工作报告》和科技兴农工作总结为基础，展开系统调研，包括调查问卷和表格的设计、征求意见、预调研、正式调研、当面访谈、电话回访、实地访谈、补充调研等。对40余位专家或机构发放了调查问卷，并于2021年6—7月召开了2次由10余名专家参加的研讨会。数据来源主要包括3类：（1）专家调查问卷：农业技术推广工作情况调查、重点单项技术竞争力分析表等；（2）实地调研的有关资料和数据：作物科学研究所、北京畜牧兽医研究所、茶叶研究所等10余家机构的资料；（3）科技或项目管理部门的数据资料：科学技术部、农业农村部有关管理部门提供的资料以及中国农业科学院统计资料等。

2 结果与分析

2.1 技术推广工作的主要成效

中国农业科学院坚持发挥人才、科技、成果等优势，开展技术集成与推广应用，推广了一批农业生产急需、科学意义重大、社会经济效益明显的科技成果。2012—2020年9年间，年均科技下乡6.9万人/d，培训基层农技人员和农民103万人次，推广新品种280多个、新产品390多个、新技术320多项，科技成果推广面积3200万hm2,用科技成果养殖畜禽3.6亿头（羽），为我国农业可持续发展提供了有效的科技支撑、技术储备和保障手段。

2.1.1 推广应用重大粮食品种，保障国家粮食安全 以提高粮食作物单产、改善品质和提高抗逆性为重点，培育系列粮食新品种、集成耕作栽培技术，为实现谷物基本自给、口粮绝对安全提供品种支撑和技术保障。中国农业科学院建院60多年来，培育了水稻、小麦、玉米等高产、优质、多抗、适应性广的新品种360个，播种面积共计1.6亿hm2。中嘉早17已成为全国推广面积最大的早稻品种，天优华占杂交水稻品种连续多年推广面积居全国前5位，有力地支撑了新一轮水稻品种更新换代，促进了水稻产业的转型升级，保障了国家的粮食安全。

2.1.2 研发关键品种技术，确保重要农产品有效供给 围绕大豆、棉花、油料作物等重要农产品供给，提升产业科技水平和市场竞争力，加速新品种和技术的推广。如中黄13大豆已连续9年播种面积位居全国第一，累计种植面积666.7万hm2［13］；北京肉鸭推广达4.38亿只，市场占有率达16.3%；通过创制拥有自主知识产权的抗虫棉，培育出新品种200余个，播种面积0.4亿hm2，占我国抗虫棉总面积的97%以上，打破了国外技术垄断。这些关键品牌技术的推广应用，确保了我国农产品的有效供给。

2.1.3 培育壮大特色产业，带动农民增加收入 围绕持续提高农民收入，以国内市场急需的经济作物品种选育与应用、设施农业节本增效、农产品加工增值等为重点，研发推广了一批特色品种和产品，集成应用了一批先进实用技术成果。中国农业科学院建院60多年来，培育了蔬菜、水果、特种经济动植物新品种390余个，其中甘蓝系列新品种年播种面积一直居全国首位，最高年份甘蓝播种面积约占全国的60%；马铃薯累计播种面积666.7万hm2，约占同期全国马铃薯播种面积的10%。这些特色产业的发展壮大，促进了农民收入的持续增加。

2.1.4 科学防控重大动物疫病，助力畜牧业健康发展 为保障养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全，创制了安全高效的禽流感、口蹄疫、马传染性贫血病、猪蓝耳病等疫苗，实现了产业化、市场化，其中禽流感疫苗占国内市场的95%，并推广应用到越南、印尼等国家；口蹄疫疫苗已实现我国主要口蹄疫多发区的广泛使用。通过消灭牛瘟、牛肺疫等疫病，有效控制了我国禽流感等人畜共患病、口蹄疫等重大动物疫病的暴发流行，维护了公共卫生安全，进而为畜牧业的健康发展护航。

2.1.5 突破关键性技术，促进农业可持续发展 通过中低产田改良综合技术的研发与应用，提升了低质农田的增产能力；通过研发节水旱作技术，提高了农业水资源利用率，年度应用面积达到666.7万hm2，新增粮食99.5亿kg［14］；通过研发出能同步检测300多种化学污染物的快速检测技术，实现了速测装备进农场、进菜场、进百姓家；通过破解黄曲霉毒素高灵敏快速准确定量检测技术难题，打破了发达国家的技术垄断；通过创制以“日晒高温覆膜”为核心的韭蛆绿色防控技术，有效解决了“毒韭菜”这一顽疾。这些关键性技术的突破为实现农业可持续发展提供了技术支撑。

2.1.6 构建建言献策平台，助推“三农”服务 通过建立农业高端智库，开展了农业发展战略研究，定期发布了《中国农业展望报告》，为国家“三农”决策和中央一号文件等重要文件的出台提供了咨询建议。研发的农作物信息天（遥感）地（地面）网（无线传感网）一体化农业遥感监测技术被农业农村部和国家防汛抗旱总指挥部等部门逐步应用，累计监测受灾面积2.3亿hm2，为资源—产量预测、作物生产布局、农产品交易预判、农业灾害预测提供了技术、信息和决策支撑［14］。

2.1.7 推广先进实用技术，推动农业“走出去” 积极配合国家“一带一路”“走出去”战略，推动60余项技术和产品走向亚、非、美、欧150多个国家。为非洲和亚洲贫困国家培育了64个绿色超级稻品种，且种植面积已超过200万hm2。中棉系列新品种已在中亚各国推广应用，单产提高了60%。高致病禽流感疫苗在埃及和东南亚国家广泛使用，累计出口5.7亿多羽份。口蹄疫疫苗在乌克兰、立陶宛、越南、缅甸等国家大规模应用。畜禽、水产养殖和饲料加工装备已占越南和泰国市场份额的90%。通过新品种示范推广、新技术转移服务、新产品应用销售等，促进了我国农业科技服务走出去，助推了全球农业生产，提升了国际影响力。

2.2 技术推广工作的制度设计和运行机制

2.2.1 完善制度体系 院所两级机构统筹制定了相关管理制度和办法。院机关制定了《关于推进科技产业发展的若干意见》《鼓励科研人员创新 促进科技成果转化的实施办法》等12项管理制度，强化公开监督机制，提升技术推广效率、成果转化效益和科技服务成效。研究所参考院里的制度设计思路，完善了自身制度体系，形成了覆盖知识产权管理、产业和企业发展、技术推广服务、院地合作、队伍建设等方面的院所两级科技服务制度体系。

2.2.2 构建高效运行机制 一是改革优化科研院所内部及所办企业的激励机制。通过加强知识产权保护，促进科研人员通过转让许可和作价入股等方式获得收益和股权激励；通过制定兼职兼薪持股分类管理制度，鼓励科研人员到种业企业兼职兼薪。二是通过所办企业强化科技服务。建立股权多元、产权清晰、权责分明、管理科学的现代企业制度，做强科技企业。三是建立经费长期稳定支持机制。在院“科技创新工程”设立高产高效技术集成应用专项，推动农业科技服务工作。四是构建以国家农业科技创新联盟为主体的协同创新机制。通过建立联盟组织体系，初步构建了全国农业科研布局“一盘棋”、项目研发“一条龙”、技术方案“一体化”的协同创新与应用格局［15］。截至2021年，共建立专业性、产业性和区域性联盟90个，院属20个研究所1000余名人员和全社会1000家单位、4000余人协同攻关。

2.3 技术推广工作的主要措施

围绕“三农”服务方向，按照保供给、保安全、促增收、促可持续的重大产业需求，中国农业科学院系统谋划、统筹协调、创新机制、汇聚资源，面向全国推进农业科技推广工作。

2.3.1 实施绿色发展技术集成模式研究与推广示范行动 从2013年开始，组织实施影响全国的绿色发展技术集成模式研究与推广示范行动。以“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调”为目标，对单项产业进行多种技术集成、综合应用试验和熟化示范，开展了油菜、马铃薯、棉花、蔬菜、奶牛等14项农业产业全产业链技术集成。2019年，通过启动水稻、小麦、玉米和大豆四大作物“藏粮于技”科研计划，创建了一批抗逆稳产、精准轻简化绿色增产集成模式。2020年度，绿色发展技术集成模式研究与推广示范行动构建了易掌握、易推广、可复制的综合技术生产模式61套，建立基地171个，示范面积59333 hm2，辐射带动面积477333 hm2，示范养殖畜禽1480万头（只），种植业平均节本增效6000元/hm2，养殖业平均节本增效30%，为乡村振兴和脱贫攻坚提供了技术支撑。

2.3.2 开展乡村振兴与脱贫攻坚示范县建设 2018年启动了江苏东海、河北阜平等8个示范县建设，提出了“院县共建、以县为主”的工作思路，成立了“乡村振兴学院”，打造整县制推进模式。在主产区和典型农业生态区建设了一批综合科研试验基地。2020年派出650多个专家团队、3300名科研人员在秦巴山区、“三区三州”等地实施科技项目150多个。2020年8个县统一为乡村振兴示范县，2021年新增了3个示范县，使乡村振兴示范县数量达到了11个。

2.3.3 建设覆盖全国的试验示范基地体系 面向重要农产品主产区、代表性生态区、特殊功能区和老少边穷片区，加快了科技成果试验示范基地的布局和建设,建立了完善的新品种、新技术示范基地，深入与地方政府共建国家现代农业示范区，积极吸纳专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体参与科技成果的试验、示范、推广工作。全院共计103个基地，分布在除重庆、贵州、陕西、宁夏等以外的27个省市，土地总面积6073.3 hm2，形成了由试验示范、观测监测、中试转化三大基地体系组成的试验基地网络。开展了试验示范、中试转化、集成展示、技术服务和培训工作，形成了山区、半山区、丘陵、平原等不同生态类型区域的现代农业发展模式，基本上满足了技术集成创新与展示、技术示范与支撑产业发展的需要，推动了全院“顶天立地”战略的全面实施。

2.3.4 做强科技型企业 通过院所两级深入研究政策，创新制度设计、破除障碍、破解难题，全面形成了企业、研究所和产业三赢的格局。通过规范的企业内部激励和约束机制，充分调动了成果创造转化者和企业经营者的积极性和创造性，加大了经营管理人才的引进和培养力度，推动了重点成果的转化推广。院级层面充分发挥经营性国有资产监督管理委员会的职能，完善资产管理架构，加强院国有资产经营公司管理，控制经营风险，提升经营效益，确保国有资产保值增值。推动院所办企业发展壮大，重点推进中国农业科学院哈尔滨兽医研究所等所办企业的改制工作，分类推进中农威特、易达园艺等公司上市。

2.4 技术推广工作的特点

与大多数农业科研院所类似，中国农业科学院推广工作的主要功能是加速自身科技成果的转化、推广、应用，其推广工作体系是国家“一主多元”［16］推广体系的重要组成部分。

2.4.1 多元化的合作对象 合作对象包括地方政府、农村合作经济组织、企业和农户，前三者是主要的合作对象。25个研究所中有16个将地方政府作为主要合作对象，占总数的64%。基于科研院所农技推广的视角，农业技术的公共物品性和溢出效应决定了政府承担农业技术推广的主体作用。有6个研究所以农村合作组织为技术推广主体，占总数的24%。有21个研究所将企业作为主要合作对象，占总数的84%。合作对象的多元化，也体现在不只是选择单一的推广主体，选择2个及以上推广主体的研究所占总数的64%（表1）。

表1 中国农业科学院推广农业技术不同合作对象等的比较 %

2.4.2 多形式的推广方式 主要包括技术培训、宣传活动、示范基地展示、培育示范户、召开现场会、农技服务电话、农技信息网这7种方式。研究所均采用2种以上的方式进行推广，现场会、示范基地作用效果最为显著。采用全部7种方式的研究所占比为4%，采用4种和2种方式的有6个研究所，占比均为24%。

2.4.3 多渠道的传播途径 主要有媒体报道、广告、现场讲解、农民口碑传播、散发资料、科技人员下乡宣传、基层农技部门和人员宣传、行政命令、农技服务电话、信息网络、APP等方式。研究所均采取3种以上的传播途径，但采用8种途径的研究所仅1个，占比4%。传播渠道数量与新技术示范面积、种植数量等呈高度正相关。

2.5 中国农业科学院的技术推广模式

经过多年技术推广工作，主要院属研究所和典型行业、重点领域形成了成功范例、方法、措施和模式，经初步分析提炼，有以下8种模式（图1）。

2.5.1 所办企业模式 有条件的研究所通过建立自己的科技企业，授权企业开展本单位的技术推广工作。在全国主产区建立比较稳定的销售网络体系，营销人员责权清晰，大大调动了工作积极性，既推动了科技成果的转化，又实现了开发收入的稳定和增长。该模式的特点是科技成果推广应用直接面向市场，实行商业化、市场化运营，运营收益扣除相应成本之后由研究所主导分配管理。如油料作物研究所打造了创新、创造、创业一体化的“三创”团队，由团队直接运营独立法人公司，使中双9号、中双11号、中油杂19号等油菜品种累计推广面积达1033万hm2，产生直接经济效益5400万元。

2.5.2 技术转让模式 科技成果以新品种和新技术为主的，研究所直接将成果技术转让给外部企业，利用企业的转化推广、营销网络及人才优势，加速成果转化推广应用。这一模式既解决了企业技术难题，提升了企业科技实力，也增加了研究所科技推广收入，拓展了科研选题范围。该模式的特点是转化形式多样，主要包括品种联合审定作价转让、独家一次性转让、多家多次性转让、一次性转让加销售提成等，有效提升了品种转化效率和推广速度。如作物科学研究所将中单909玉米新品种生产经营权转让给北京中农良种、山西屯玉等企业，加速了该品种的推广应用，创新了品种的经营管理模式［17］。

2.5.3 技术参股模式 研究所以自己的技术专利参股经济实体，从而实现技术的推广应用。该模式的特点是结合所办企业和技术转让模式的优点，既解决科研单位市场运作经验和能力不足的问题，又有可能获得持续的经济收益。不足之处主要体现在科研单位要面临如何处理好与合作企业之间关系的难题，特别是存在知识产权保护、经营决策和利润分成方面的问题。如茶叶研究所从2012年开始，通过引入战略投资者推进全资企业龙冠公司改制，其中研究所股权占比40%，联想控股佳沃集团有限公司股权占比60%。在完善公司法人治理架构的同时，拓展了生产基地，开展了产品梳理、品牌提升等工作，加速了研究所产品和技术的推广应用。

2.5.4 技术服务模式 研究所充分发挥人才和技术优势，组织人员根据专业特点、行业领域技术发展需要、地方发展要求等，直接面向农业劳动者和生产经营组织开展农业技术推广服务，辐射带动地方发展。该模式的特点是科技人员深入生产一线，将技术迅速推广应用，大幅度提高了技术到位率、人员技术水平，技术辐射效果好，同时能促使科技人员与企业、农户共同创新技术。如烟草研究所常年有60余名专家开展技术服务，服务面积66.67 万hm2，覆盖全国烟草种植面积的80%以上，烟农增收达10多亿元/年。

2.5.5 项目带动模式 与大部分农业科研和教学机构类似，中国农业科学院同样通过承担国家重点研发计划、农业产业技术体系、基本科研业务费专项等国家财政项目，以及北京、内蒙古和河南等地方农业科技合作项目，结合完成合同任务，自觉开展技术推广工作，强化推广应用效果。该模式的特点是科研成果结合紧密、有经费支撑、目标明确、效果突出。

2.5.6 地方政府合作模式 充分发挥地方政府的主导作用，通过当地政府提供资金，研究机构提供科技成果，科研选题直接来源于生产实际，双方共同实施项目，建立双方密切合作的机制，形成“课题来源于生产、成果应用于实践”的科技推广模式。该模式的特点是项目实施内容直接来自于生产实际，能够很好地与现有科技成果有机结合，有效保证实施效果。通过投入和整合资源，建立密切合作机制，实现优势互补，有效调动合作各方的积极性，充分保证技术推广的实施进度；通过建立研发推广平台、建设示范推广基地、打造新型农技推广队伍、培育壮大主导产业，拓宽和深化技术推广工作内容，充分保证科研院所服务地方“三农”工作的持续效果。如蔬菜花卉研究所通过与山东省寿光市合作，推动其蔬菜产业驰名中外，成为著名的“中国蔬菜之乡”；2019年4月，双方又共建了中国农业科学院寿光蔬菜研发中心，开展蔬菜全产业链技术研发，更高、更快、更深入地推动了农业技术特别是蔬菜技术的推广应用。

2.5.7 展览展示传播模式 通过举行推介观摩会、现场会、路演推介、示范基地参观展示等多种多样的展览和展示活动，并积极举办或参加农业博览会、展销会、交易会，推介新成果。该模式的特点是通过各种展会，发布农业新品种、新技术、新产品信息，展示展销物化成果，并结合地方产业需求和自身人才和技术优势，推广新品种、新技术，为地方发展提供各种技术服务。根据全面布局、重点突出的原则，中国农业科学院连续参与主办了22届中国（寿光）国际蔬菜科技博览会；作为主要协办单位，连续组团参加了18届中国（廊坊）农产品交易会；连续主办和参加了21次中国（锦州）北方农业新品种、新技术展销会。果树研究所、南京农业机械化研究所在锦州大面积推广了苹果、葡萄新品种和花生全程机械化收获技术；蔬菜花卉研究所等为寿光蔬菜产业的长期稳定发展提供了持续科技支撑。

2.5.8 信息化服务模式 随着信息技术的应用，形成了农业技术推广的新模式。该模式的特点是发展快、应用前景广阔；但组织系统完整的专家队伍，构建分布式共享海量农业科技信息数据库需要投入大量的人力、物力，是一项长期性和基础性的工作。通过研发的网络化实时农业远程诊断平台、基层农技推广信息化平台等能帮助农技推广人员现场快速解答生产实际问题，实现对基层农技推广活动的全程动态管理与科学考评，提升农技推广服务能力。

3 讨论

作为农业科研“国家队”，中国农业科学院推广了一批农业生产急需、科学意义重大、社会经济效益明显的科技成果，构建了有效的运行机制以及完备的服务体系和多样化的科技服务推广模式，加速了农业科技成果的推广应用。面对我国现代农业发展的新形势、新需求，特别是对照“四个面向”和“世界一流学科、一流院所”的要求，中国农业科学院的农业技术推广工作差距依然较大。

从成果技术供给上看，能真正解决产业重点难点、热点问题的重大成果缺乏，突破农业关键核心技术积累不足，许多应用研究产生的阶段性成果或技术，往往停留在实验室或中试阶段，受种种因素制约，走不完进入推广应用的“最后一公里”。从推广应用率来看，应用率和应用效益不高，使用这些农业技术的农民和农业技术人员接受培训和指导不足、针对性不强，在某种程度上还存在重创新轻转化、重成果轻应用的倾向。从技术培训和指导手段来看，对贴近生产、服务农民的成果转化方式、转化渠道等的探索还不够积极，利用物联网、智能终端、APP软件等开展技术培训和技术指导的力度还不够大，帮助农民使用科学技术的便捷手段还不够多，先进实用技术成果普及的产品还不够丰富，培训和推广示范基地数量还不够多、功能还不够完备，让农民“眼见为实”的效果体现不充分。从科技应用主体来看，对技术培训和指导农民工作的特点掌握还不够全面，新阶段农民和农业技术人员接受和使用新技术、新成果的行为特点研究分析还不够透彻，对技术培训内容加工改造还不够通俗易懂。从接收农业技术过程来看，农业科技成果的宣传力度不够大，前期铺垫不够充分，对农民应用科学技术的教育还不够到位，有效需求不足，影响了培训和技术推广应用的效果。

4 结论与建议

4.1 推进以乡村振兴技术需求为导向的科技创新

一是优化学科布局。以乡村振兴技术需求为导向优化学科布局，加快突破农业关键核心技术，提升成果自身价值。二是加强技术中试与孵化。鼓励根据产业和区域发展需要,结合国家农业科技创新联盟、绿色发展技术集成模式研究与示范工作，与各方共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等活动。三是科学合理配置资源。集聚统筹政产学研用和社会资本等各方资源，强化科技成果精准有效供给，科学合理配置重大项目资源。鼓励研究所统筹相关经费，设立技术推广服务专项。

4.2 提升技术推广服务成效

一是强化以需求为导向的技术集成应用。紧紧围绕支撑“三农”、普惠农民，加强优良品种、先进实用技术、新产品、新装备集成化，强化农机农艺结合、良种良法配套，减少操作环节，降低应用难度。研制成果应用的技术规范、导则和标准，完善成果推广服务的政策推动与法治保障机制。二是强化重点区域技术示范推广服务。重点面向粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区，分区域、分重点组装集成成果，定期或不定期发布推广重点集成技术，开展多种形式的技术推广服务工作。三是深入实地开展技术推广服务。推动技术推广服务到农业生产一线去，到农民中间去。积极与全国农技推广系统、国家和地方现代农业产业技术体系、地方政府、企业配合，大力推行“专家大院”、试验示范站、科技特派员和科技干部挂职等模式，结合试验示范基地，集成、熟化、推广农业技术成果，丰富普及先进实用技术成果。

4.3 创新技术推广服务的方式方法

坚持用户导向和效益优先，加强重大成果集成，坚持综合示范、重点突破、分区指导，强化前期介入、探索推广应用的长效机制，打造品牌，全面提升技术推广服务效果。积极宣传贯彻农业技术推广政策；开展试验示范，组织技术培训，普及科技知识；提供技术咨询和信息服务；跟踪农业技术推广成效和生产经营情况，反映存在问题，提出建议。利用物联网、智能终端、微信、APP软件等增强技术培训和技术指导的力度，通过技术培训、现场观摩、入户指导、培育示范户、建立示范基地等方式，教育和引导农业劳动者、农业生产经营组织积极应用先进农业技术，辐射带动地方发展。

4.4 强化试验示范基地建设与培训

一是加强自身科研试验示范基地建设。提升基地条件，拓展功能，充实推广示范和培训基地数量，集成、推广农业技术成果。二是依托试验基地开展技术推广服务。建立开放日制度，加强与企业、政府密切合作，共同服务农民和地方主产业，充分体现让农民“眼见为实”的效果。三是以基地为平台开展培训工作。改进技术培训内容，优化培训课程，完善帮助农民使用科学技术的便捷手段，面向周边地区开展科普活动，鼓励研究所安排新入职人员、年轻骨干等到科研试验基地进行实践锻炼。四是与地方政府共建示范基地。将新品种、新模式、新技术引入当地主导产业基地，进行试验、推广、示范。

4.5 强化保障措施

一是加强人才队伍建设。打造规模适度、精干高效的专业化队伍，明确职责权利，优化流程；加大培训力度，多层次培养人才；强化高层次技术推广服务人才招聘，选派技术推广服务人才到技术推广目标地区挂职，打造创新创造创业协同团队。二是建立多元化投入机制。争取国家和地方政府财政资金投入，引导社会资金投入，强化产学研联合，引导知识技术与金融资本结合，建立长期投入机制。三是建立技术推广人员考核评价与激励机制。将农技推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核，完善推广研究员申报制度，探索分层、分类评定农业技术推广人员的专业技术职称；接受技术用户考核，探索由研究所、推广服务对象和农业技术推广部门、地方人民政府共同参与对农业技术推广人员的考核机制，实现机制激活、人员放活、成果用活的目标。四是建立技术推广服务奖励机制。鼓励建立奖励机制，对团队和个人从事技术推广服务工作给予明确的经费政策支持，取得优秀成绩的给予表彰奖励。