澳门建设世界旅游休闲中心探讨

杨发辉

澳门城市大学， 澳门 999078

引言

当全球经济进入21世纪，旅游休闲产业在总体经济格局中占有越来越重要的地位。而该产业一直是澳门服务业中的重要内容。为更准确地把握社会经济发展方向，我国就促进澳门世界旅游休闲中心建设出台了一系列政策，加强内地与澳门区域合作，并将其纳入国家发展战略。作为世界三大博彩城之一、“东方蒙地卡罗”的澳门，对博彩业发展的过度投入，经济支柱种类的过度单一，使其在国际社会经济竞争中面临较大挑战，而旅游休闲则为澳门社会的经济适度多元化发展形成突破口。

一 世界旅游休闲中心模式

（一）世界旅游休闲中心模式阐述

美国拉斯维加斯是全美最大的赌城，以博彩业为中心，形成了娱乐、购物、休闲度假、会展、旅游等在内的庞大产业体系，在旅游专业市场中享有高度吸引力。该市虽以博彩行业闻名，但在城市经济中，多项行业呈齐头并进的发展趋势，“结婚之都”“娱乐之都”“会议之都”等，都是拉斯维加斯的美称，该市几乎每天都有重要的会展召开，国际级豪华赌场超200个，高星级酒店拥有量占世界首位，经过一个多世纪的发展，拉斯维加斯已成为将娱乐、景观和旅游完美组合的多元化世界旅游休闲中心。该市属于沙漠地带，虽然整体面积较大，却没有良好的气候环境，但在当地基础设施、娱乐种类、服务质量的支持下，每年到访游客在4000万人次以上，其中超过20%来自全球各地，为世界第一大娱乐之都。

意大利威尼斯，虽然整体面积不足7.8平方公里，却有着“亚得里亚海海上明珠”的美称，以其独特的水乡风景吸引了全球各地的游客。在这个城市中，有118个岛屿、177条运河、400多座桥梁，是世界上独一无二的水上城市。威尼斯城内古迹众多，包括教堂、修道院、博物馆、宫殿等极富特色的建筑，还有四通八达的水道，丰富的艺术宝藏，非常有旅游吸引力，每年游客量在1500万人次以上，旅游创收超过126亿欧元。

中国香港岛面积有1104平方公里左右，是粤港澳旅游区重要组成部分，也是国际上和亚太地区的交通和旅游中心，一直有着“东方之珠”的美称，其公交网络几乎遍布香港每个角落，与世界上超过200个国家、地区有航运往来，航线达五大洲、三大洋，香港国际机场也是全世界最繁忙的机场。基础设施方面，香港有着国际一流的休闲服务水平，如星级酒店、餐饮、零售商店等；相关资源方面，拥有着丰富的商品零售、饮食文化、各类文化遗产；旅游客源结构上，仅2014年，到访游客达6083.88万人次，外国入境游客占14.5%，而且数据一直在增长中。在澳门发展进程中，“香港因素”起到无可替代的作用，大量来自于香港的资金涌入澳门，使其获得快速发展。

（二）世界旅游休闲中心模式比较和共同特点

根据对上述三大旅游休闲中心的分析可见，目前来说主要分为两种模式，即都市特色型和大都市综合型。都市特色型属于较高层次，将城市整体作为旅游空间，通过特色产业及相关资源，以城市风景为核心，突出城市功能这个发展支撑，将旅游休闲作为辐射带动，实现都市产业的延伸，建立各利益相关者的互利发展体系，如拉斯维加斯、威尼斯等，因受限于地理空间，很难向大都市综合型发展。而大都市综合型是最高层次型，以国际大都市作为其主要的承载形态，汇集交通、人力、文化、金融等多个领域的资源，具备完善的经济文化中心功能，通过对世界的全面影响力来吸引各地的旅客，有着较高的综合性、国际化高水平。

总的来说，这些世界旅游休闲中心都有较高的国际知名度，基础设施健全，服务水平高端，旅游资源丰富且独特，客源结构高度国际化。无论是国际化大都市的香港，以发达的博彩业而闻名世界的拉斯维加斯，还是水上都市威尼斯，都有独特的旅游资源和城市形象，以其鲜明的个性吸引着世界各地的游客。休闲旅游涵盖吃、住、行、游、购、娱等方面，作为世界旅游休闲中心需要同时具备上述设施，及相应的高质量配套服务，和便利而发达的交通系统。此外，高素质的旅游专业人才，是旅游休闲中心的必备条件，只有这样，才能保证相关服务的专业性和高水平性。如拉斯维加斯虽然地处荒凉的沙漠腹地，却有着全球最奢华的休闲配套设施，香港有强大的交通网络，全天川流不息，是世界最繁忙的交通体系，上述这些，都需要有高端人才的支持才能得以维持运行。世界级的旅游休闲中心可满足旅客多样化需求。如拉斯维加斯以博彩为中心辐射到旅游、购物、度假等产业，威尼斯特有的水上生活情趣，都为全球各地的游客都带来不一样的体验。客源结构与当地旅游业发展水平相关。世界旅游休闲中心普遍开放度大，以全球为市场，不仅外国入境游客占比高，国际旅游收入占比还较高。

二 澳门建设世界旅游休闲中心的条件分析

（一）国际知名度高

澳门的博彩业世界闻名，有“东方拉斯维加斯”之称，但因博彩业本身有一定负面形象，又是澳门的主要经济支柱，对旅游休闲的发展并不利。从以往的统计数据来看，澳门博彩收入占到本地生产总值的80%。和一般传统产业不同，博彩业的暴利本质，使其一直在道德上备受争议。若博彩业成为社会经济主导产业，会大大挤压其他行业的生存空间，尤其是传统社会生产行业，导致经济结构被极大地扭曲，发展风险剧增。而且，作为很大程度上需依赖当地政策的外向型产业，其发展态势与设赌地和客源地政府关于赌博的政策都有明显关联。

（二）旅游基础设施良好

澳门有着非常发达的海陆空交通网络，有多个可进入澳门的边检站。早在2014年，入境航班数已多达31665班次，陆海空的入境人数分别达到17.39、12.08和2.06百万人次，分别占比为55.16%、38.31%和6.52%。从上述数据可见，游客入境以陆路为主。在其他基础配套设施上，国际通讯、高星级酒店、旅行社论十分完善。但受限于本身的土地面积，人口扩张和可供开发土地间的矛盾越来越明显，随着未来经济发展，这种土地资源约束的情况会更加突出。

（三）旅游休闲资源

博彩旅游业是澳门的支柱性产业，规模、管理质量及服务水平上均有着较大优势。博彩税收占其政府的大部分公共收入，其400多年的中西方文化交流历史，使其在艺术、建筑及各方面风俗上均充斥着中西交融的文化气息。早在2005年，澳门历史城区就已经成为中国第31处世界遗产，在会展业上有着非常大的发展潜力，还是名扬全球的购物天堂，中低档商场经济实惠，适合于普通人群，也有可供富豪们消费的世界顶级奢侈品牌店，在其以往的旅游消费收入中，购物消费占比近50%，这些商场的高性价比吸引着各地游客。但由于澳门在对旅游资源方面的宣传力度不够大，在多数人的印象中，仍以博彩业为标志，对其深厚的历史文化却没什么概念。而且，旅游人力方面的资源不足，甚至处于较为短缺状态，在相关从业人员中，尤其缺乏高等学历人员，总体专业素养不高，对其旅游服务质量和水平上有着较大限制。

（四）客源结构

澳门丰富而独特的文化旅游资源，就全球来看，具有吸引国际游客的巨大潜在优势。但从近年来的旅游统计数据来看，澳门所接待的客源中，入境游客占比不多，没有表现出国际化特征，主要的到访游客仍为中国大陆，所贡献的旅游消费占澳门入境旅游总消费的80%以上。

（五）澳门建设世界旅游休闲中心的劣势

除了上述优势条件外，澳门同样在旅游休闲领域发展上存在不少劣势。在国际知名度上，澳门以“博彩业”闻名，其“赌城”的负面影响早已深入人心，想要改变这种情况，必然需要更大的投入，加强在其本身历史、文化、民俗等方面的宣传，并努力加强上述产业的建设，使其能跟上世界旅游休闲中心的高标准，以淡化原本博彩业带来的不利影响。在旅游休闲资源方面，虽然有着世界级文化遗产及深厚的中西交流文化、独特的风俗等，但开发力度不够，使其在相关资源上并没有呈现出让世人眼前一亮的感觉。在基础设施和配套服务上，澳门的约束因素主要在于人力资源，尤其是高、精、尖人才非常缺乏，限制了旅游休闲服务水平的提升。客源结构上，主要市场为国内游客，国际旅游收入占比不高。

三 提升澳门世界旅游休闲中心竞争力策略

（一）扩大旅游休闲市场规模

扩大旅游市场规模，能确保旅游休闲中心能一直拥有充足的客流量，进而确保旅游休闲消费在社会经济发展中的重要支柱作用。从美国既往的经验来看，旅游业为当地贡献了巨额的税收及旅游相关就业岗位。澳门应充分利用“一带一路”战略契机，发挥其海上丝绸之路的地理优势，兼顾“走出去”和“引进来”，吸引“一带一路”沿线地区旅客，不断拓展旅游市场规模。 “一带一路”沿途地区汇集了不同民族，需要有开放而包容的理念才能更好地吸引这些地区人们的目光，而澳门则可发挥其长期中西文化交流的历史优势，借助与香港一衣带水的邻里关系，加强互动，扩大自身在旅游休闲领域的发展空间。发挥横琴的优势，横琴地处粤港澳的核心区域，其可与内地、香港相通，水陆空等交通设备齐全，澳门应充分利用横琴的资源，发挥其独特的中西文化相融魅力，把其发展成国际休闲旅游岛，为澳门打造独具特色的文旅产业。

（二）完善基础设施

基础设施建设是旅游休闲中心的重要指标。如大都市综合型国际旅游休闲中心之一的美国纽约，不仅有着全球最大的天然港口—纽约湾，还具备非常完善的公交、地铁、航空交通系统和设备。澳门虽然近年来在基础设施建设上有了重大飞跃，但相对于国际标准仍有较大差距。所以，澳门可以借鉴如纽约、香港等国际化大都市先进经验，打造国际一流的基础设施。澳门应尽快构建高效的交通运输体系，包括城市内部道路交通网络和对外交通设施两大方面，尽可能提高交通效率，减少拥堵。积极推进粤港澳、珠海横琴新区合作，使价值链相关的行业得以延伸，共同打造国际知名的旅游休闲中心。改善食宿条件，增加高档酒店数量，提高整体经济效益。加强对旅游休闲专业高级人才的培养和引进，制定合理的人才引进计划，充分挖掘和利用本地人力资源，加强澳门各大学的旅游专业教育，改善教育质量，构建国际一流的旅游高等学府。

（三）开发旅游休闲资源

根据以往老牌世界旅游休闲中心的经验来看，均需要有独特而多样的资源，如巴黎的埃菲尔铁塔、巴黎圣母院、凡尔赛宫等，纽约曼哈顿区的百老汇、中央公园、大都会艺术博物馆等，无一不以其悠久的历史、独特的文化魅力而享誉世界。澳门也同样需在“一带一路”战略契机下，尽可能摆脱传统单一的“赌城”形象，在中华“文明古国”的文化支持下，充分挖掘本地文化遗产、历史文化特色，围绕历史建筑群，立足于本地博彩、欧陆小镇，努力构建主题突出的旅游形象。可借助自贸区、APEC等组织，在政策协商、基础共建、投资融通等基础上，建立多边旅游合作机制。加强人文景观、娱乐建设，凸显滨海城市的观光魅力，将特色旅游产品推向世界，尤其是欧美国家，实施便捷化的签证制度，延长入境旅游可逗留时间，尽可能拓展消费能力较强的欧美市场。

四 结语

总之，澳门建设世界旅游休闲中心，有着得天独厚的优势，但同样也有不少劣势。澳门当地应认真研究国际上老牌旅游休闲中心的建成经验，充分挖掘自身旅游资源、历史文化上的优势，进一步完善交通、住宿等方面的基础建设，加大人才引进和培养力度，使自己能在国际旅游市场拥有更大的竞争力。