中国—东盟民航业：一段正飞往春天的航程

□ 文/本刊记者 关秋韵

2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，致使20年来的航空客运量增长归零，严重破坏了航空业的发展。面对疫情的“大考”，两年多来，各国民航业全力克服重重困难，积极谋求发展出路，民航业正在逐步“回血”，恢复态势持续向好。

作为第19届中国—东盟博览会（以下简称东博会）框架下的重要活动，2022年9月17日举办的第二届中国—东盟民航合作论坛（以下简称民航论坛）通过线上线下相结合的方式举行，中国与东盟国家业内人士及其他利益相关方积极参与本次论坛。可以看到，在东博会机制下，已连续举办2届的民航论坛正在不断夯实基础，致力于实现中国和东盟这两个重要市场之间航空运输业疫后的发展和复苏。

中国—东盟民航业逐步“复活”

经历了两年多疫情的严重冲击，沉寂许久的中国—东盟民航业，正逐渐活跃起来，多个国家开始陆续恢复国际航线，让原本冷清的国际机场又重新充满人间烟火气。

中国—东盟双方2021 年在民航领域的合作取得了丰硕成果，中国民用航空局总工程师殷时军在民航论坛上介绍道，中国民用航空飞行学院实施澜湄合作航空培训项目，为湄公河国家培训民航管制员、迁派员和民用航空器维修专业人才。中国国家开发银行贷款支持柬埔寨暹粒新机场建设，中国建筑集团有限公司承建泰国素万那普机场候机楼，合资设立澜湄航空柬埔寨股份有限公司等。

“ 2021 年，共19 个国内航司，22 家国外航司运行中国—东盟全货和客改货航班达每周1175 班，其中全航运432 班，客改货743 班。客运航班正在持续恢复增班过程之中，可以预见中国—东盟未来将有更广阔的交流联系。”殷时军说。

02 / 2019 年，北部湾航空南宁—曼谷航线成功首航（图源：北部湾航空）

在此次民航论坛上，缅甸民航局航空运输处处长Ne Winn 指出，自2022 年4 月起，缅甸恢复了商业国际航班，两家缅甸航空公司和12 家外国航空公司开通了飞往中国的13 条定期航线，两家缅甸航空公司和两家中国航空公司目前开通了2 条客运航线，运营定期航班。他还表示，与此同时，随着客运量的增长，中国与缅甸之间的包机航班也正在恢复，并开始运营。2022 年1 月至7 月中旬，缅中航线共运输9758 名旅客，货物5381 吨。

作为中国—东盟合作的前沿窗口，广西与东盟在民航领域的务实合作成效显著。在客运方面，广西在2022 年6 月恢复了南宁—泰国曼谷的国际客运航线，下一步将适时有序地恢复至东盟各国的客运航线；货运方面，2022 年1～8 月，南宁机场货邮吞吐量为10.9 万吨，同比增长11.9%，特别是国际货邮吞吐量大幅增长至4.53 万吨，其中82%为面向东盟的货物，同比增长了近4 倍，预计2022 年全年将超过6.5 万吨。

广西壮族自治区副主席方春明表示，广西国际货运呈现了良好增长态势，为广西大力发展与东盟的航空物流点燃了新希望，开辟了新路径，为建设中国（广西）自由贸易试验区，以及高水平共建西部陆海新通道提供了重要支撑。

后疫情时代，共促民航业强有力合作

在后疫情时代，中国—东盟民航合作意义非凡。为了加快推动中国—东盟民航业的复苏，广西与东盟，乃至中国与东盟又该如何继续开展强有力的合作？

马来西亚民航局首席执行官Chester Voo Chee Soon 表示，各国必须积极交流信息、工具和指导材料以及提供专家建议，马来西亚愿意开展有意义的合作，从而推动民航业的安全、高效和可持续发展。马来西亚在保障安全的前提下重新开放整个亚太地区的边界，并且进一步提高民航运力，加强伙伴关系，促进区域民航安保，推动中国与东盟国家双边贸易关系的发展。

“缅中两国之间乃至中国—东盟之间应该通力合作，和衷共济，迅速恢复航空业，使经济回升到疫情暴发前的水平。此外，我们应着眼于中国—东盟地区的美好未来，打造一个更具可持续性和弹性、韧性的民航体系。”缅甸民航局航空运输处处长Ne Winn 说道。

中国民航科学技术研究院航空运输研究所主任经济师、副研究员、博士钟山则从数字化的角度分析。“最关键的两个字即为专和智。专，就是专业化；智，也就是智慧货运。”他说，“我们要对一些新技术加快应用，打造以机场为核心的航空物流信息平台，通过这个平台最终汇聚成行业的大数据信息融合，这样才会最终实现我们物流信息的互联互通，从设施角度提升航空物流的运行效率。”

为了进一步发挥区位优势，推动民航业恢复态势持续向好，广西综合施策打出金融信贷、财政支持、税费减免、航油让利等组合拳。目前广西通航航线达370 条，已基本形成省会通、东盟通以及北京、上海等热点城市的快线通航线网络。

据方春明介绍，未来，广西还将以《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施为新契机，以此次论坛的举办为新起点，在民航治理体系、市场体系、产业体系和基础设施体系等方面，深化与东盟的务实合作，共同推动行业尽快复苏，加快共建中国—东盟“空中丝绸之路”。

广西壮族自治区交通运输厅厅长刘可亦表示，下一步，广西将着力畅通西部陆海新通道“空中丝绸之路”，将南宁机场建设成为面向东盟的门户枢纽机场；积极打造以南宁为中心的“4 小时航空物流圈”；以航空客运为主体，共建通达东盟门户枢纽；以航空货运为重点，共建面向东盟国际航空物流通道。

航空运输业是全球社会经济增长的重要引擎，同时也是经济发展的重要催化剂。此次民航论坛作为东博会的重要活动，举办恰逢其时，在中国—东盟之间，甚至在亚太地区之间都为重振民航业提供了重要的对话契机，也让我们看到中国—东盟“空中丝绸之路”建成的曙光正在到来。