从源头减少碳排放，推助工业经济 高质量发展

文 | 本刊记者 石菲

2022年6月，工信部副部长辛国斌在中宣部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上表示，工业是我国能源消费和碳排放的重要领域之一。这十年，我国牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持走绿色低碳循环发展之路，工业绿色发展的成效显著。

他表示，围绕工业领域节能降碳和绿色转型，十年来工信部门重点实施绿色制造工程，加大绿色技术装备产品的供给，积极推进工业资源的循环利用。

除工信部门外，围绕工业绿色发展，各地政府也纷纷推出了有自己地方特色的举措和手段。

工业绿色发展成为城市新名片

作为老牌工业城市，沈阳市努力提升“再制造”的能力，让“再制造”成为沈阳市绿色低碳发展的新名片。

今年4月，沈阳市成功纳入国家“十四五”时期首批“无废城市”建设范围。根据沈阳市提出的“无废城市”相关工作方案，全市将大力推行工业绿色生产，推进工业固体废物综合利用。这其中就包括高质量发展再制造产业，培育再制造产业的领军企业。

沈阳市工信局提出了“绿色新突破 工业当先锋”的工作目标，把节能增效放在工业绿色发展的优先位置，大力推动节能技术改造、促进资源循环利用，广泛培育绿色制造示范企业，推动绿色产品、绿色工厂、绿色供应链及绿色园区全面发展。截至目前，沈阳市进入国家绿色制造名单企业已达36家，进入省绿色制造名单企业已达128家，数量均居全省首位。

下一步，沈阳市将以“无废城市”建设为契机，大力倡导“无废”理念，希望打造可复制、可推广的绿色低碳发展“沈阳模式”，争做“无废城市”的践行者。

在云南省的普洱市，也正在用生态文明的理念引领工业经济发展，走一条依靠科技进步、延长产业链条、降低资源消耗、优化生态环境的新型工业化道路。普洱市希望在发展绿色产业的同时，实现传统工业的绿色化。

党的十八大以来，普洱市把工业经济融入“六位一体”发展道路，举全市之力打造绿色工业体系。十年来，全市工业总产值和增加值平稳增长，十年间年均名义增长11.4%。规上工业增加值于2019年突破100亿元大关，十年间年均名义增长9.7%。

在做好产业发展“加法”的同时，普洱市同时瞄准产业“绿色化”，优化存量，做好节能增效减排的“减法”。2012年以来，全市共淘汰落后产能270万吨，其中水泥产能淘汰198万吨，煤炭产能淘汰72万吨，2021年完成4户企业9座石灰窑的淘汰落后装置拆除工作。

作为工业绿色发展的主要管理部门，工信部打造了一批绿色制造典型，对工业绿色低碳转型发挥了重要引领作用。

1268描绘清晰蓝图

在今年9月工信部举行的“新时代工业和信息化发展”系列主题新闻发布会上，工信部节能与综合利用司司长黄利斌介绍了近年来工信部在工业绿色发展方面的举措。包括着力优化产业结构、着力提升工业能效水效水平、推进工业资源循环利用、加大绿色技术装备产品供给、实施绿色制造工程等。

“十四五”时期，是我国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期，也是工业实现绿色低碳转型的关键五年。

2021年年底，工信部印发了《“十四五”工业绿色发展规划》（以下简称《规划》），为“十四五”工业绿色发展描绘了蓝图。

《规划》制定了工业绿色发展的主要目标。到2025年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。

《规划》还提出九个方面的重点任务，聚焦一个行动，构建两大体系，推动六个转型，实施八大工程。

其中，一个行动是实施工业领域碳达峰行动。加强工业领域碳达峰顶层设计，提出工业整体和重点行业碳达峰路线图、时间表，明确实施路径，推进各行业落实碳达峰目标任务、实行梯次达峰。

六个转型包括推进产业结构高端化转型、加快能源消费低碳化转型、促进资源利用循环化转型、推动生产过程清洁化转型、引导产品供给绿色化转型、加速生产方式数字化转型。

在推进产业结构高端化转型方面，要加快推进产业结构调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法依规推动落后产能退出，发展战略性新兴产业、高技术产业，持续优化重点区域、流域产业布局，全面推进产业绿色低碳转型。

在加快能源消费低碳化转型方面，要着力提高能源利用效率，构建清洁高效低碳的工业用能结构，将节能降碳增效作为控制工业领域二氧化碳排放的关键措施，持续提升能源消费低碳化水平。

在促进资源利用循环化转型方面，要坚持总量控制、科学配置、全面节约、循环利用原则，强化资源在生产过程的高效利用，削减工业固废、废水产生量，加强工业资源综合利用，促进生产与生活系统绿色循环链接，大幅提高资源利用效率。

在推动生产过程清洁化转型方面，要强化源头减量、过程控制和末端高效治理相结合的系统减污理念，大力推行绿色设计，引领增量企业高起点打造更清洁的生产方式，推动存量企业持续实施清洁生产技术改造，引导企业主动提升清洁生产水平。

在引导产品供给绿色化转型方面，要增加绿色低碳产品、绿色环保装备供给，引导绿色消费，创造新需求，培育新模式，构建绿色增长新引擎，为经济社会各领域绿色低碳转型提供坚实保障。

在加速生产方式数字化转型方面，要以数字化转型驱动生产方式变革，采用工业互联网、大数据、5G等新一代信息技术提升能源、资源、环境管理水平，深化生产制造过程的数字化应用，赋能绿色制造。

两个体系是指构建绿色低碳技术体系和完善绿色制造支撑体系。并实施工业碳达峰推进工程、重点区域绿色转型升级工程、工业节能与能效提升工程、工业节水增效工程、重点行业清洁生产改造工程、绿色低碳技术推广应用工程、资源高效利用促进工程和绿色产品和节能环保装备供给工程八大工程。

黄利斌表示，下一步，工信部将全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，着力开展工业领域碳达峰“一个行动”，构建绿色低碳技术和绿色制造支撑“两个体系”，推动产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式数字化等“六个转型”，同各方一道共同推动“十四五”工业绿色发展事业迈上新台阶，支撑工业领域碳达峰碳中和目标任务如期实现。