新时代高校领导干部政治执行力的价值意蕴

文/广西师范大学马克思主义学院 曹世俊

2020年12月24日，习近平总书记在中央政治局民主生活会上强调：“必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”这是“政治三力”的首次提出。其中，政治执行力是领导干部政治能力的具体体现和实际检验，是政治能力建设的根本和归宿。高校是培养社会主义接班人和建设者的重要阵地，是实现中华民族伟大复兴和实现“中国梦”的基石；高校领导干部是推动高等教育良性发展的重要力量，提高其政治执行力，是高校领导干部德才兼备、言传身教的首要任务，是高校管理有条不紊、治理有方的基本保障，是高校发展如日方升、欣欣向荣的根本保证。

一、高校领导干部政治执行力理论内涵

提高政治判断力、领悟力、落脚在政治执行力。提高政治执行力，是党的思想路线的根本要求，也是党的生命力之所在。高校领导干部政治执行力如何，事关党的全面领导，事关教育强国建设，事关时代新人的培养。高校领导干部是我国高等教育发展事业的中流砥柱，必须提升高校领导干部的政治执行力，才能在自己的岗位上肩负起实施党的教育方针政策的重要使命。高校领导干部政治执行力是一个具有丰富内涵的概念，主要由以下三个方面内容所构成：

（一）战略执行力。战略问题不仅是政党、国家的根本性问题，也是高校保持高质量发展的根本问题。高校领导干部是学校各项事业的排头兵，应时刻保持战略思维，在科学分析高校发展的内部环境和外部环境的基础上，认清时势，在关乎学校发展的重大事项方面作出战略性布局和总体性谋划，脚踏实地把战略谋划变为现实，实现既定目标。此外，高校领导干部战略执行力还应体现在有清晰的战略目标和战略思想，即明确办学目标、办学层次、发展规模、队伍建设、人才培养等，只有善于站在战略、全局的高度看问题，并脚踏实地，以“钉钉子”的精神抓好高校战略实施，才能团结引领师生队伍，推动高校长远稳定发展。

（二）政策执行力。高校领导干部政策执行力是指高校既定公共政策的能力与力度，政策执行力的高低关系到高校教育事业发展的兴衰。对于高校领导干部来说，应将强大的政治执行力体现为政策执行力。一方面，要善于分析理解国家的政策方针，把握有关高校发展的政策要求，充分考虑不同教师、不同学生的利益诉求，承担好自身责任，并且要做到执行及时、反馈及时、调整及时，面对各种问题，能做到防患于未然，规避风险；另一方面，要准确判断和把握形势，制定切合学校发展实际的政策策略、实施方案，落实好高校“立德树人”这一根本任务。

（三）制度执行力。习近平总书记指出：“有了好的制度如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为稻草人、纸老虎。”高校领导干部应强化制度意识，增强制度执行力，大到国家的规章制度，小到学校的校规校纪，在执行过程中都应做到以上率下，发挥标杆作用，带动全体师生自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，严格按照规章制度办事，将制度优势转化为治理效能，帮助高校更好地把握办学方向，带动师生更好地融入学校的改革发展中，以此推动高校创新发展。

二、新时代高校领导干部政治执行力的价值功能

高校领导干部政治执行力在办好高等教育中发挥着重要功能，不但是高校领导干部落实党中央部署的基本前提，也是决定大学生发展方向和教师教学质量的关键因素，关系着创新人才的培养、高校教学科研的进步和教育强国战略的有效实施。总体来说，高校领导干部政治执行力的价值功能，主要体现在以下三个方面：

（一）有助于加强高校领导干部决策的贯彻落实。执行力的贯彻落实，是把决策转化为结果的重要因素。高校领导干部要想有效提高高等教育质量，减少工作失误，必须确保与党中央精神对标对表。在高校发展中，高校领导所作出的各种决策，目标是为了促进高校教育事业健康发展，而提升高校领导干部政治执行力，使高等教育与党中央的决策部署深度结合，可保证高校领导干部对制度决策的有效贯彻落实。决策的制定与落实，高校领导干部执行力是关键。高校发展的各个阶段都离不开重大决策的制定，传达党中央的指示、教师的队伍建设、学生的管理体制、学校未来发展方向等都对我国高等教育高质量发展发挥着重要作用，但是这些决策在有效实施之前，首先要提升高校领导干部的政治执行力，因为高校领导干部是教师学生的领头羊，是带领教师前进、指导学生成才的坚实基础，高校领导干部只有提高政治执行力，才会有效落实各项决策、才会得到师生的支持，才会促进学校发展。简而言之，高校领导干部提升政治执行力，是有效贯彻落实决策的枢纽。高校领导干部政治执行落实无力，其后果是无法估量的。在推进高校教育事业的伟大实践中，如何制定科学的应对战略、平稳地越过险关、有效地落实决策，高校领导干部是重要因素。各项决策能否有助于高校发展，关键看领导干部执行得怎么样。决策贯彻落实，需要高校领导干部发现问题、点名要害、抓住关键、果断执行，还要善于引导广大师生群众，联合各种力量，予以有效处理。广大高校领导干部提升政治执行力，制度决策将会得到贯彻落实，管理能力和治理水平也将得到更大提升，教育质量将得到新的提高。

（二）有助于推进高校教风学风的净化。“高等教育经历了量的快速扩张，质的提升矛盾越来越突出；教育重知识、轻素质状况尚未得到根本扭转，教风、学风亟待进一步净化。”作为高校领导干部，其根本任务就是落实“立德树人”的教学理念，承担起办学治学、营造好教风学风的责任。高校领导干部在行使权力时，教师、学生的认同和服从很大程度上会促进良好的校风建设，使教育教学焕发强大生命力。高校的领导干部政治执行力是推进教风净化的重要影响因素，当高校领导干部执行力落实无效时，他所引领的师生队伍不会服从安排；当高校领导干部执行力有效落实时，那么师生会积极配合学校工作，形成强有力的师生队伍。总体而言，高校领导干部提升政治执行力与净化教风学风的关系表现在以下几个方面：首先，高校领导干部提升政治执行力意味着能够有效对接党中央部署的任务，在学校运行中，有效的执行力能够稳步推进各个发展阶段，因此师生队伍会听从领导、服从安排，有助于形成良好的教风学风；其次，提升高校领导干部政治执行力能够加强师生对其信任度，领导干部要做到“以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。”理解、把握、实施党的方针政策，防范化解各种风险，做好师生的“领头雁”，这有助于树立求实的教风学风；最后，高校领导干部政治执行力目的在于维护师生利益，中国共产党的执政理念是“为人民服务”，要担当起该担当的责任。高校领导干部将全心全意为人民服务的宗旨落实在行动上，要让广大师生相信，领导干部在执行各项政策时会满足他们需要，切切实实为师生考虑，这有助于树立团结的教风学风。

（三）有助于推动中国教育强国的建设。教育强国是指促进教育的平衡发展与全面强盛，通过教育来为国家的长治久安和繁荣富强储备人才力量，以增强国家各方的竞争力，从而实现强国的目的。中国正值“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和应对世界百年未有之大变局，党和国家迫切需要拥有科学知识及高精尖技术的优秀人才，高校领导干部应在新时期提出新策略，应对新要求、承担新使命。首先，提升高校领导干部政治执行力有助于建设教育强国所需要的高质量教育教学体系。高质量教育体系是培养创新人才的教育体系和准确把握新发展理念的教育体系，其关键是提升高校领导干部的政治执行力，执行力决定了是否能理解、掌握、落实党和国家部署任务。一个能够准确传达并执行好党的路线、方针、政策的高校领导干部班子，便可防范化解各种重大风险，从而推动中国教育强国建设。其次，提升高校领导干部政治执行力有助于满足人们对高质量教育的需求。建设高质量教育体系，要坚持把满足人民群众接受优质教育的需要作为出发点和落脚点，坚持教育质量与教育公平相统一，使教育发展成果更多、更公平地惠及全体人民，努力让每个学生都享有公平而有质量的教育。教育强国的建立要坚持以人民为中心的发展思想，提升人民群众的满足感。高等教育高质量发展，取决于高校领导干部是否以正确的政治方向、价值导向、方针决策构建育人体系。这种育人体系在于高校领导干部准确落实方针政策，其关键在于提升高校领导干部的政治执行力。

三、高校领导干部政治执行力的路径

执行力是高校领导干部治学办学的重要基础和关键因素，在实践中，高校领导干部政治执行力的提升受到诸多因素影响，是否坚持党的全面领导、监督体制是否完善、高校领导干部素质如何，都有可能对高校领导干部的政治执行力产生影响。因此，想提升高校领导干部的政治执行力，包括三个方面主要途径：

（一）坚持和加强党对高校的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。高校领导干部如何推动高等教育内涵式发展，取决于党的教育政策落实情况，党的教育政策在高校有效贯彻落实具体表现为是否坚持党的全面领导。加强党对高校工作的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。在高校发展过程中，高校领导干部是党对于高校路线、方针、政策的执行者，提升高校领导干部的政治执行力是推进高等教育事业发展的关键。想提升高校领导干部的政治执行力，应做好如下几步：首先，必须坚定高校领导干部的政治信仰。中国共产党是马克思主义政党，我们所坚定的信仰是马克思主义，所以高校领导干部要始终坚持马克思主义的指导地位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻执行党的教育路线，听从党的指示，服从党的安排。其次，增强高校领导干部的政治意识。在高校运行过程中，高校领导干部要不断审清时势，积极对接好党中央部署的教育任务，对当前的教育事业走向做出政治观察、政治判断、政治鉴别，做到对党的理念绝对信任，党的政策绝对落实，党的任务果断执行，这样才能保证党对高校的全面领导。再次，必须引导高校领导干部把准政治方向。高校领导干部只有牢牢把握政治方向，才能在重大政治原则、高校发展问题上毫不动摇，严守政治纪律和政治规矩，对党的路线、方针、政策怀有敬畏之心，将党的任务要求准确地落实到行动中、实践中。具有强大执行力、坚持党的全面领导的高校领导干部，必定会稳步迈进中国特色世界一流大学目标，为推动中国的教育事业增砖添瓦。

（二）建立和健全高校的考评监督机制。随着我国高校数量迅速增多、办学规模不断扩大、学校事务愈加繁琐，所以构建有效的监督惩戒机制，规范高校领导干部的行为成为重要举措。再好的制度，如果不抓落实，形同虚设，提升高校领导干部政治执行力以确保制度落到实处、执行到位。一方面，必须以维护广大师生利益为核心，构建有效考核和监督高校领导干部权力的制度。高校肩负着建设教育强国、办好人民满意教育的使命，打造一支清正廉洁、执行力强的高校领导干部，才可完成育人强国的使命。为保证高校领导干部队伍的纯洁性，要坚持正确的用人导向。高校在选任领导干部时，不仅要任用高学历高职称的人才，还要选用坚持党的领导、有责任担当、维护师生利益、严守组织纪律的好领导班子。高校领导干部行使权力时，要加强对过程的严格监督，做到心系师生，从而有助于获得师生的配合和信任，为高校领导干部提升政治执行力提供了坚实的基础。另一方面，必须以党内监督为主导，构建全覆盖的监督体制。党内监督是党的建设的重要内容，也是从严治党的重要保障。为了让高校领导干部在工作中不忘责任、勇于担当，要强化党内监督，督促各级党组织认真落实监督责任，可促使高校领导干部做到权责统一、失责必究，以党内监督带动其他各种监督发挥作用。党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位的，但如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，就不能形成监督合力。在加强党内监督的同时，要注重发展党外监督，贯通各类监督，增强监督的实效性。高校领导干部应主动接受各方面的监督，支持人大及其常务委员会听取和审议学校的工作报告；支持司法机关对失职人员进行公正的审判；支持学生群众监督，强化信访举报制度；加强舆论监督，通过对高校领导干部违纪违法行为曝光，达到警示效果。只有建立健全监督体制，保证高校领导干部的权力运行在阳光下，才能真正提升高校领导干部的政治执行力。

（三）培养和强化高校领导干部综合素质。高校领导干部在多大程度上能够理解贯彻党中央的决策，首先取决于高校领导干部本身所具备的能力，这些能力集中体现为高校领导干部自身具备的综合素质。在高校发展过程中，高校领导干部如果综合素质差，就难以传达各项工作指示，无法落实执行力，其结果便是阻碍教育的发展、阻碍国家的进步。想有效提升高校领导干部的政治执行力，应做好如下几点：首先，必须强化高校领导干部的理论素养。高校领导干部具有丰富的理论知识，是其有效行使执行力的坚实基础。高校领导干部只有深刻领悟中国特色社会主义理论体系，深钻细研马克思主义理论，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，才能增强坚持中国特色社会主义道路的自信心，特别是认真学习贯彻习近平总书记重要指示及系列重要讲话精神，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性，树立学习意识、扎实理论功底、科学指导实践。其次，必须提升高校领导干部责任担当意识。责任担当是中国共产党的优良作风，有权必有责、有责必担当，身为高校领导干部，任何时候都要有勇气、敢担当、能负重。在建设教育强国的道路上，高校领导干部无论在何岗、担何职、行何权，都必须做到敢担当、勇作为，把责任扛在肩上，切实担当起治校治学、建设教育强国的使命和重任。再次，必须提升高校领导干部实干能力。当前，我国高等教育发展为以数量规模为考量的外延发展，高校领导干部要勇于承接使命，以落实“立德树人”为基本职责和根本任务，以“人才强国”为目标追求和责任担当，爱岗敬业、开拓进取、勇于创新、艰苦奋斗，注重制度建设并狠抓落实，在推进教育强国建设和中华民族伟大复兴中国梦的征程中履行好责任，完成好使命。这些综合素质最终表现为领导干部如何发挥出自己的价值，提高其政治执行力，落实好各项教育任务，使高等教育事业成为富国强民的引擎。