国有油田企业提升油藏经营管理的策略研究——以中石化西北油田分公司为例

满 胜

（中国石化西北油田分公司采油四厂，新疆 沙雅 842200）

一、引言

国有油田企业作为国家支柱性产业的有生力量，肩负着国家能源安全的重任。中国石化西北油田分公司作为驻疆企业，牢记习近平总书记“能源饭碗必须端在自己手里”的嘱托，积极履行保障能源供应责任，持续实施油气高效勘探和效益开发，稳步推进炼油一体化和炼油结构调整，努力打造“油气氢电服”综合能源服务商，形成“疆油疆炼疆销”完整产业链，为新疆经济发展和民生改善“添油加气”，共建繁荣新疆。

二、西北油田分公司油藏经营管理现状分析

西北油田分公司（以下简称分公司）是中国石化上游第二大油田，新疆第二大原油生产企业。其油藏经营管理现状分析如下。

首先，西北油田仍处于发展的重要战略机遇期，具备良好的发展机遇、比较优势和有利条件。从国际上看，和平与发展仍然是时代主题，经济全球化是不可逆转的时代潮流，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构。在较长时期内，油气在一次能源消费结构中的主体地位不会变。从国内看，经济仍将保持中高速增长，油气需求刚性增长的态势没有改变，改革红利将持续释放。西北油田油气资源基础雄厚，塔里木盆地勘探面积大、含油层系多、油气资源丰富，探区远景资源量123.83亿吨油当量。截至2019年底，保有三级地质储量23.7亿吨油当量，其中探明油气地质储量17.02亿吨油当量，探明率仅为13.75%。塔河油田还有探明未动用储量4.3亿吨，已开发的9.9亿吨动用储量，采收率仅为16.6%，未动用储量和提高采收率的潜力具有保障塔河十年以上稳产基础，顺北油区有规模上产基础，顺北气区是实现天然气大发展的评价拓展领域，库车山前带也具备滚动拓展的潜力。

其次，西北油田科技创新基础扎实，体制机制活力明显增强。具备了世界领先的碳酸盐岩油藏勘探开发技术系列，勘探、开发、工程等领域经过多年积淀形成了极强的自主创新能力。西北油田长期致力于油公司体制机制建设，机构精干、管理高效；市场开放程度高，配置资源能力强；激励约束机制完备，运营效率高、活力足。

虽然西北油田在地理优势等方面有着良好的发展机遇，但是在增油增气、降本增效、改革创新等方面还需持续发力，依然面临很多困难和挑战。一是资源基础不够牢固。虽有顺北1、4、5、7号断裂带建产，但外甩勘探仍没有实质性突破。二是超深井降压开采技术仍需提高。顺北地层能量保持程度持续降低，大批自喷井需停喷转抽，现有举升技术面临“高气油比、超深动液面、超深抽井筒保护”等3大挑战。三是工程技术难题凸显。顺北超深井井下作业风险高、难度大，高效储层改造技术有待突破，油井流动障碍问题非常突出，井筒完整性建设急需改善。四是管理基础薄弱依然存在。工区承包商队伍多、施工项目种类多、施工区域面积广、直接作业环节多，风险管控能力还需提升。五是降本增效难度增大。受跃进区块高产井封井，影响产量增加成本；顺北工区井况特殊，井下作业、维护费用高；部分油井由高压自喷转低压或机抽生产，生产辅助配套系统尚不完善，造成变动成本上升较快。

这些在实际生产中存在的问题，主要是在技术和管理两方面缺乏创新。在技术创新方面，油藏开发地质基础研究方法和手段较单一，开发地质基础理论需要不断丰富完善。尤其是顺北钻完井工程面临储层埋藏深、温度压力高、复杂情况多等挑战，提高单井产能受限，开放合作的创新平台建设还不完善。在管理创新方面，基础管理不牢的问题仍然存在，业务流、管理流、监督流没有完全厘清，油公司模式建设与信息化、数字化融合深度还不够，生产经营组织模式还不够顺畅高效。因此，需要对分公司油藏经营管理模式进行优化提升。

三、西北油田分公司优化油藏经营管理的对策建议

（一）完善体制机制体系，提升管理能力

一是要全面落实采油厂油藏经营管理主体责任。聚焦提高承接分公司投资成本、经营预算、市场运营、人力资源、生产运行、党建质量和激励约束“七大体系”的能力，形成采油厂系统化管理体系，确保承接有力、运营高效。

二是要对标先进，提升采油厂甲方管理能力。好的管理体制更加需要优秀的管理方法和管理能力。要强化基础管理工作，各中心岗位要对标行业先进，充分借鉴和吸收兄弟单位、支撑团队、承包商的先进经验，全面开展指标管理工作，用指标去规范和提升日常基础工作，形成日常工作标准。管理区甲方监督要按照日常工作标准去监督检查考核承包商履职情况。

三是要持续加强团队建设。要加快专家团队构建，在工程技术、油藏地质、安全监管等领域引进高素质专业化人才。中心岗位要运用好目标和结果导向，强化支撑团队的日常管理工作。

四是要完善激励机制。要进一步修订绩效考核机制，完善对承包商和支撑团队的奖励制度和方法，真正发挥绩效考核指挥棒的积极作用，形成“责任共担、效益共享、奖罚分明”的利益共同体。

五是要强化队伍建设。要利用信息化等手段减少现场值守用工数量，让承包商将更多人才用在抓基础、抓管理提升上，提高用工水平和质量。要以复合型人才培养培训为重点，注重统筹思考、协调优化管理能力提升，推动员工持续增强本领。要制定专项培养计划，加强新分学生培养工作。要完善采油厂干部考核办法，让真正有能力、敢担当、善作为的优秀人才能够脱颖而出，成长成才。

（二）发挥国有企业战略支撑作用

发挥国有企业战略支撑作用，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为构建新发展格局提供有力支撑。在油公司建设层面，首先要做好顶层设计，建立精干高效的机关部门。国有企业改革的主要目标，就是成为我国现代产业体系建设的主力军。要发挥战略支撑作用，不断迎接外部环境的挑战，打造先进制造业融合创新的新国有企业。要充分利用国有企业在资源管理和组织方面的优势，推动国有企业在新产业的发展中发挥基础性的战略支撑作用，并且在适当的时候发挥市场的调节作用，把参与国际竞争的企业，建设成为国内孵化新产业的平台。要发挥国内市场的各种市场主体的活力，不断推进制造业改革，提升我国经济发展的质量，推动我国经济发展走创新发展的道路，推动我国的工业化进程走向国际竞争力不断增强、国内市场活力不断增加的高质量发展之路。

（三）保效增效，做实经营效益提升

一是开展好持续攻坚创效行动。巩固百日攻坚创效活动成果，积极应对低油价冲击，牢固树立过紧日子思想，坚信“一切成本皆可降”理念，全力以赴增储上产，千方百计降本增效。

二是紧盯经营指标，提升经营水平。进一步深化经营指标管理，要按照“算效益账、产效益油”思路，深入开展投入产出分析，以产量结构优化带动成本结构优化。要强化措施作业效果分析，不片面追求低成本，但要实现高效益。要持续深化中长期区块目标管理，将单井作为最小管理单位，以提升单井生命周期和资产创效能力为目标，支撑采油厂生产经营决策。

三是持续抓好业财数据融合，实现指标优化。要深化线上施工通知单应用，提高数据采集的质量和效率，建立标准化业务分析模型，丰富业财融合数据池，提升经营跟踪分析效率，强化风险预警能力，倒逼开发生产指标优化。

四是开展经营分析竞赛活动。攻坚创效人人有责，要开展好岗位经营分析，拓展创效增效思路，激发员工立足本岗位干事创业的热情，为采油厂实现高质量发展献言献策。

五是要做实油藏经营主体责任管理机制。首先，要以价值为引领，以效益为准绳，以经营利润为标尺，全面开展生产经营活动；其次，要积极探索经营化外包方式及质量服务考核，做实外包质量服务评价体系，同时做好体系研究搭建，全面量化考评标准，构建考评信息化平台；最后，要继续做好财务转型，围绕财务管控模式转型、财务职能转型、财务人员转型、数字化转型四个方面开展相关工作。

（四）实施人才强企工程

在引才方面，通过优化高校毕业生专业结构、扩大系统内外成熟人才引进、市场化柔性引才引智、推进经营化业务外包等四种渠道，打造持续稳定的人才供应链。在用才方面，要完善干部年度考核机制，推进绩效差异化分配和职位能上能下成为常态；加强专家队伍能力建设，优化专家设置，完善作用发挥和考核机制，强化优胜劣汰；推行契约化管理，与系统内单位开展项目化合作，共享集聚高层次人才资源；与关键岗位人员签订竞业限制协议，与博士后、优才生签订服务期协议。在育才方面，要与科研单位、行业院校开展“产学研用”一体化协同育才；推进钻井工程、仪器仪表自动化、财经财会、纪检监督四类人才队伍培育培养计划。在留才方面，通过多元激励体系建设，打造留人机制组合拳；优化薪酬结构，收入分配进一步向生产一线、科研骨干倾斜。

（五）强化宣传引导，凝聚高质量发展共识

一是开展课题研究。重点推进顺北融合党支部建设和党建宣传大格局创建。二是发挥文化建设支撑作用。持续推进采油厂庆祝建党100周年系列活动，发挥好9个文体协会作用。三是加强队伍建设。健全职工家庭信息档案，落实“五必谈、五必访”；落实职工劳动保护和健康体检；推动“走基层、访万家”与员工帮助计划（EAP）相融合。坚持在守正创新中统一思想、凝心聚力，调动各方面积极性参与高质量发展规划落实。在油田层面，要策划开展宣传思想主题活动，讲清当前的困难和挑战，讲明具备的机遇和优势，讲好“三步走”的目标和任务，以此来推动干部员工转变观念、担当作为。在二级层面，要构建全方位全覆盖的宣传体系，加强意识形态管控和引导，深化石油精神、石化传统教育，推进基层文化传承创新，加大典型培养选树力度，营造同心协力落实高质量发展规划的浓厚氛围。

四、结语

综上所述，油田企业要积极优化油藏经营管理，全力推进高效勘探、效益开发，大力实施油气资源拓展工程、稳油增气降本工程；实施创新驱动战略，自主创新断溶体油藏成藏理论和“三超”油气井系列钻完井技术；坚持走油公司模式发展之路，深化体制机制改革，提高效率、增加活力；持续优化成本结构，实现盈亏平衡油价持续下降、人均效益持续领先；强化干部人才队伍建设，推动人才强企，实现企业高质量发展。