关于城市燃气管理定位与思路

杨颖

（重庆合川燃气有限责任公司，重庆 401520）

1 燃气在经济、社会生活中的重要作用

当今全球经济在高速发展，人们认识到能源不但是人们生产以及生活中无法缺少的部分，而且因为其排放的物质对环境造成了严重污染，对人类的生存也会造成很大的隐患，能源问题已经成为整个社会的焦点问题。

燃气属于关键性能源，渐渐成为人们生活的关键能源。燃气事业属于社会服务业以及城市基础设施建设的关键组成部分。燃气是具有社会公益性的市政公用事业，是城市社会生产以及生活无法缺少的载体，而城市燃气不但与社会环境、城市环境以及人们的生活质量相关，更加关系着城市经济社会的可持续发展。燃气行业属于我国重视并支持的对外开放行业，其基本职能是保证城市燃气的安全可靠性，并不是只重视盈利。

现代城市燃气的应用范围包括以下4 个方面。

（1）居民生活用途：关键是用于居民家庭炊事及制备热水等。

（2）集体用气或者商业用气用途：公共建筑包括幼儿园、学校、医院、职工食堂、饮食业、政府机关以及科研单位等，燃气多是用于生产和生活的燃气。

（3）建筑物采暖制冷用途：建筑物采用大型具有双重功能的吸收式制热直燃机，能够提供给高层建筑制冷以及制热等暖通空调热源，并具能够提供冷热水的功能。

（4）工业企业生产用途：工业企业用气主要用于生产工艺，具有用气比较均匀的特点，其用气量在城市用气量中占有一定比例，将有利于平衡城市燃气使用的不均匀性，降低储燃气的实际容量。

燃气跟随科学快速发展的进步，它经历了人工煤制气—重油制气—轻油制气—天然气的发展过程。在商用、民用、工业用气、汽车用气、以及电力用气等领域应用越来越广泛，属于各国工业部门的关键能源支柱，所以，各国为了发展燃气产业而不断加大投入。

2 城市燃气管理的定位

燃气属于气体燃料的总名称，通过燃烧将能量释放，以生产能源的方式提供给城市居民、工业企业有利的生产能量。煤气的种类较多，如沼气、天然气、液化石油气以及人工煤气等。步入21 世纪以后，城市燃气用量持续增高，城市燃气企业处于高速发展中。近年来，天然气不断的被开发利用，推动了城市燃气公共事业对外开放，很多跨国资本逐渐的融入了燃气产业，使城市的燃气市场竞争越来越激烈加剧。在燃气发展的新形势下，城市燃气企业必须要实现更好的发展，科学改进传统体制，需要在市场竞争的激烈环境中，承担起管理者与监管者的责任[1]。在强烈的市场竞争下，燃气企业在管理工作中，要对经济体制下陈旧的管理观念做积极转变，抓住市场经济的发展机遇，且要符合市场经济的要求，将城市燃气的管理方式进行适度丰富，构建宏观调控的有效机制。另外，还需要将政府以及企业管理从新定位，使独立性得到有效保持，掌握政府、市场以及企业三者之间的关系，深入了解政府在城市燃气管理工作中的作用，要知道管理城市燃气的主体是企业，并不是政府部门。掌握每个城市燃气管理工作相互出现的差异，有针对性地制定管理计划[2]。

3 城市燃气管理问题分析

在建设燃气工程的具体阶段中，必须要把安全管理摆在第一位，将安全贯穿始终。必须要保障燃气运输的安全性，才能为居住在城市的人们日常生活带来便利，天然气的安全效益才可以得以实现。因此，一定要对燃气工程建设过程中可能产生的各种问题进行分析，发现问题才可以解决燃气工程的安全隐患。

3.1 城市燃气安全管理不够完善

随着城镇化规模的日益扩大，使城市经济面对更大新的机遇以及挑战。由于在具体城市管理中产生的问题较多，管理规定不够明确，无法将具体责任落实到每个人，以至于产生的问题不知道从哪里下手，没有合理有效的底线管线规范体系。某些施工单位还在施工阶段违规进行作业，使底线管线产生破损的情况加剧，给城市燃气安全带来了深刻影响[3]。

3.2 城市违章建筑和设施得不到有效的管理

城市违章建筑对燃气管网及设施影响较大，大程度上将安全事故频率提高了。甚至，有一些居民在城市里进行乱搭建，影响事故维修以及抢修的效率。在发展城市化的实际过程中，因为一些旧城区的改造问题，导致城市建设施工量越来越大，在一定程度上对燃气输送的安全性面临了较大的挑战，甚至会无意中破坏燃气管道设施。某些施工单位在施工的具体阶段，因为自身工程质量不高，在作业过程中并未根据管理制度规范操作，这也给正常输送燃气管线造成了较大的安全隐患[4]。

3.3 用户和相关管理人员安全意识薄弱

在经济随时代日异发展的背景下，人们对物质的要求越来越高，人们对自己房屋的具体装修效果要求越来越高，从而房屋装修的质量被越来越重视。但因为某些居民们缺少正确的安全意识，促使在装修阶段盲目追求自己的审美以及需求，而忽略了有关安全规定的布置要求，未经过允许改动原有的管线，严重损坏到管线，影响到城市燃气的良性发展。另外，在管控燃气安全的相关人员缺乏专业素养，不具备足够的安全意识，促使用户管道设施在检修以及维修的具体中，问题无法及时发现，将安全事故的产生的概率扩大，促使城市安全燃气输送带存在较大隐患[5]。

4 城市燃气管理生产运行管理的思路

4.1 健全与完善城市燃气安全管理制度内容

在分析怎样健全城市燃气安全管理体系时，首先要掌握燃气自身的特性，城市燃气的易燃、易爆属性较强。在运输燃气的实际过程中，必须深入了解其本质特点，从不一样的方面，科学预防易燃以及易爆风险，预防爆炸事故以及巨大火灾发生。在正确进行管道系统安装时，必须要注意管道的复杂性，在对燃气管道进行前期铺设的具体中，必须要谨慎考虑多种因素，特别是要重点考虑其管线和不同区域管线相互间的关系，掌握了其存在差异性的特点，这样才能在安全管理工作开展的过程中确保质量以及效率，加强安全管理工作，将各种不同的问进行科学预防[6]。

目前必须要对城市燃气的安全管理进行全面提升，要求管理人员要不断的健全燃气安全管理相关制度，在实际健全安全管理制度的具体中，必须要做到以下两点。

（1）抓好事前调查。在对燃气管道进行完善的具体中，必须好依据目前城市燃气行业实际的发展现状，与居民实际使用燃气的需求相符，按照法律法规的规定，做好方案部署，尽量保证城市燃气安全管理工作的进度。

（2）燃气的安全宣传工作必须要做好。在管控城市燃气安全的具体中，运用多媒体技术，多个角度去的宣传燃气安全使用教育，使所有城市居民重视燃气的安全运用，同时要规范居民进行谨慎操作，在日常用气的实际过程中，要培养居民用户安全用燃气的意识，同时也要有效执行燃气安全管理[7]。

4.2 强调燃气管网安全施工管理模式的运用

在采取燃气管网的安全管控方法中，必须要科学的规划燃气管网安全施工的管理模式，从基础上将燃气管网质量进行提高，使有效的减少管网的漏气现象。对此，有关燃气管网企业单位必须要遵守国家有关施工建设的基本要求，严格按照既定的施工图纸以及方案，对施工的全过程进行审批，尽量做好燃气管网的具体建设。同时，应以科学的燃气管网建设流程为核心，做好施工基础准备、施工过程以及监理检测环节的应用，提高燃气管网安全应用效果。所以，在以安全管理燃气管网的目标为关键，在建设过程中，要科学规划天然气地下管网使用安全模式，必须要提高燃气管网安全管理模式建设的实用性。在具体施工中，结合科学的施工技术手段，才能够有效确施工进度不受影响。在燃气的实际建设中必须要重视细节问题，包括地下管网的遗留问题，以及地质支撑的相关问题等。所以，工程在进行前必须选用科学的勘探技术，设计出精密的施工图纸，在施工中必须要依照图纸进行科学规划，切忌随意改动。若是有突发状况产生，必须要做好图纸改进，调整方案必须征得设计部门同意并经专家论证后实施。同时，施工管理措施必须要严格谨慎，对工程的建设进度有个具体掌控，按照严格的施工技术标准执行，禁止违章施工的情况，若在作业路段产生了较多问题，必须要及时进行补救，甚至返工。所以，在施工过程中不可以省略质量检测，有效的质量检测可以预防严重的安全隐患，必须要确保管理流程的严格性，确保燃气施工的科学化使用性，提高燃气运行安全[8]。

4.3 加强工作人员安全管理意识

在新形势下，必须要严格管控燃气安全。且在具体中，其内容会慢慢的变得复杂化，这对燃气企业中的所有安全管理人员来说，要求其根据实际情况提升安全管理意识，能够协助城市燃气安全管理人员做好管理工作，同时也需要增强作业人员的燃气安全有关知识，使自身的专业素质得到提高[9]。为可能会使管理人员的理意识得到提高，要求城区燃气企业根据实际需求组织相关人员参加严格的专业培训活动，可以在企业内部进行安全教育培训（表1），举办技术专业的交流会等，其目的是要落实燃气安全管理工作，培训过程中必须要重视安全技术管理内容，让每个作业人员熟练掌握技术，同时也能促进安全工作全面落实和执行，为管控城市燃气安全的工作铺垫良好基础[10]。

表1 燃气公司全年培训计划

5 结语

综上所述，随着近年来燃气行业不断的蓬勃发展，城镇燃气用户数量持续攀升。在进行燃气管理具体中，存在困难较多，若管控不到位，很容易发生发生重大安全事故，促使人员大量伤亡。目前，想要有效预防城市燃气安全事故频繁发生，就必须要明确怎样加快城市燃气管理体系的建设，并完善体系，保证能够提升整体应用质量，在满足当前人们生活需求的同时，促进我国城市燃气向前发展。