为现代化建设提供坚强组织保证

封春晴

基层党建事关执政根基、事关发展大局。江苏省委部署实施基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，作为今后五年的总体纲领、行动指南，着力推动全省基层党建全面进步、全面过硬。南通将以勇当排头兵的自觉追求，对标对表抓落实，全面深化“江海先锋培育工程”，着力把基层组织建设成“挑重担、扛重责”的坚强堡垒，把广大党员培育成“挑重担、扛重责”的先锋队伍，全方位打造新时代基层党建高地，为谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章提供坚强组织保证。

高标准建强组织、配强队伍，全面夯实基层基础

打造新时代基层党建高地，横向到边、纵向到底的组织体系是骨干支撑，作用明显、带动性强的党员队伍是关键力量，必须抓细抓实组织建设、党员管理等基础性工作，“一砖一瓦”筑起党建的“高楼大厦”。

持续建强组织体系。聚焦基层组织“盲点死角”和“空白地带”，重点突出产业链、新业态，创新“攻坚党支部”、区域型支部、行业型支部等设置方式，着力将党的工作延伸到每一个领域。深化基层党组织“2168”标准体系要求，全面开展党支部“评星定级”活动，精准整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织争“星”晋位。持续推进基层党建示范点培育工程，常态化组织开展集中观摩、交流研讨等活动，分领域打造标杆性示范点，以点带面推动提档升级。

持续锻造头雁队伍。认真落实省“三分三提”目标任务，更大力度完善“选育管用”完整链条。在农村，实施村干部学历“8595”计划，拓展提升“定制村干”工作，深入推进本土大学生“归雁计划”，确保2025年全市村干部、村书记中大专以上学历占比分别达到85%、95%。在社区，推行“三分之一的社区书记从体制内选拔、选拔三分之一的社区书记进入体制内”的两个“三分之一”选拔机制，完善社区工作者薪酬管理和激励制度，打破职业发展“天花板”。在“两新”组织，依托张謇企业家学院，创新“党建+”专业课程体系，抓好抓实党组织书记专业化培训，不断激发党建“新”活力。

持续凝聚先锋力量。深化发展党员“拓源提质”行动，将新兴领域作为发展党员的重点，力争每年培养入党积极分子500名，列入发展对象300名，发展党员100名。深化党员“赋能续航”行动，完善“双色预警”制度，做实党章党纪教育感化、理想信念启发觉悟等方式，常态化开展“江海先锋典型评比”活动，引领推动党员发挥先锋作用、争当发展尖兵。

高质量抓实重点、破解难点，奋力探索创新路径

创新是基层党建永恒的主题。打造新时代基层党建高地，必须聚焦重点领域，突出关键难点，精准谋划施策，积极探索新路，努力争创亮点鲜明的工作品牌，推动基层党建“春色满园”。

做深党建引领城市基层治理“三通”新品牌。以“红网格·通通建”细化治理单元，完善“街道党工委—社区党组织—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”组织链条，推动党建网格、治理网格“双网”融合，持续激活基层治理“红细胞”，全面打造群众家门口的“微堡垒”。以“红管家·通通优”提升治理品质，探索居民委员会、业主委员会、物业服务企业三方联动联治服务机制，推动责任联担、组织联建、队伍联育、会议联席、资源联享、服务联做、问题联解、活动联办、小区联治、品牌联创，让“红色物业”赋能基层自治。以“双报到·通通在”壮大治理力量，建立平战结合运行机制，推动在职党员平时注重解决群众“急难愁盼”问题，战时参与疫情防控、防汛抗台、创文创卫等应急任务，引领带动更多群众参与基层治理、激发群治活力。

优化新业态新就业群体党建工作新体系。摸清新业态新就业群体党员情况，聚焦业务板块、分支机构、项目团队等延伸组织触角，持续推进“江海小蜜蜂服务驿站”“好通驿站”等建设，实现组织和工作“双覆盖”。围绕新业态新就业群体权益维护、成长就业、住房保障等需求，深化关心关爱“十大行动”，依托“江海新才”学院实施“助新成才”计划，帮助解决实际难题、助力蓄能成长。扎实推进“先锋指数”积分机制，积极开展“新锋司机”“新锋小哥”“新锋主播”等评选活动，鼓励、引导和帮助新就业群体融入基层治理，不断凝聚社会治理“新”力量。

探索产业链党建联盟新模式。坚持“分链组建、全面覆盖”原则，依托“1+X+Y”的产业链党建联盟组织架构，将链上企业紧紧凝聚在党组织周围。充分发挥党建联盟在补链延链强链中的连接纽带和合作平台作用，进一步健全理论联学、阵地联建、活动联办、发展联动、品牌联创、管理联抓的常态化工作机制。坚持以“党建链”带动“服务链”，结合营商环境优化提升工作，推动政策服务资源与产业集群需求的精准对接，加快形成党建引领、产业链接、互促共赢的链上党建新格局。

高质效压实责任、落实保障，凝聚强大推进合力

打造新时代基层党建高地是面广量大的系统工程、久久为功的长效工程，必须把推进落实的制度建起来、责任严起来、保障强起来，切实凝聚重党建、抓党建的强大合力。

推动制度建设落地提质。结合各项整顿整治工作，针对潜藏在“水面下”的短板弱项，建立健全制度办法，推动有效落地、规范落实。对机关和国有企事业单位，分领域分层级完善抓党建工作制度，促使机关党建更好融入中心工作、国企党建更好融入改革发展、高校党建更好融入办学育人、公立医院党建更好融入医院管理。对“两新”组织等领域，健全完善“两新”工委联席会议制度，推动党建工作有机融入企业生产经营和文化建设。对城乡结合部、流动人口聚集地等部位，持续推进党组织联建共建制度，常态化开展“千企联千村”“百支联百企”等活动，不断把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好。

推动运行机制联动提效。以“书记项目”为主抓手，建立“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的“四个一”推进机制，全面压实党建主体责任。根据换届后各级领导班子情况，完善党支部工作联系点机制，落实党员领导干部带头联系后进党支部制度，推动点上解决问题、面上促进工作。完善“季度调研、半年评估、年度考核”等机制，实施“督评考一体化”闭环管理，通过“啄木鸟式”督查考核，及时掌握进度、发现问题、压实整改，推动整体落实、全面见效。

推动基础保障巩固提标。持续深化“党费暖基层”工程，将党费划拨向党建薄弱领域倾斜，确保真金白银投向基层一线。严格落实“两新”组织红领工作津贴和党建工作专职指导员工作补助，按照3000元/家的党组织创建经费、300元/人的党员年度活动经费、300元/月的专职书记工作补助的标准，切实将基本保障落到实处。积极开展“党群红色地标”培育工程，重点实施党群服务中心改造提升行动，全面打造一批“大门常开、活动常办、群众常来”的标杆性党群服务中心，让党组织成为广大党员群众的坚实后盾和有力依靠。