江门为何成为营商环境新高地？

《小康》·中国小康网记者 张玉荣 通讯员 陈蔓霆

从2012年末的20万到2022年9月底的68.32万，江门市市场主体呈现“井喷式”发展，这是当地营商环境持续优化、商事制度改革不断纵深发展的结果。

有中国第一侨乡之称的江门，位于珠江三角洲西部，是粤港澳大湾区重要节点城市。在交通建设等硬联通不断提速同时，营商环境、政务服务等软联通持续优化。

“多证合一”“证照分离”改革入选首批全国法治政府建设示范项目；全国率先实现商事登记政银渠道“31省通办”、跨境离岸智能办；成功创建省食品安全示范城市并获批国家食品安全示范创建推荐城市；食品安全、药品安全、质量工作和知识产权保护均位居全省考核第一梯队，实现A级“大满贯”；举办全国首个地级市高价值专利培育布局大赛，推动全国首宗超5亿元地理标志质押融资项目落地签约……这些亮眼成绩，都是江门市运用法治思维与法治方式，不断做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”以及优化服务的“乘法”的集中体现。

深化商事制度改革优化侨乡营商环境

2021年4月，田先生在湖南长沙领取了江门市第一张“跨省智能办”营业执照后，颇感高效便利，他表示：“随时都可在江门投资，真是太方便了。江门跨省通办服务切实方便了办事群众、提高了效率、降低了成本。”如今，在全国31个省级行政区（港澳台除外），投资者均可自助办理“即批即领”江门的营业执照。

窥一斑而知全豹。这是一直以来江门商事制度改革走在全国前列的一个生动注脚；也是江门对标最优最好，打造市场化、法治化、国际化营商环境的一个缩影。

《小康》记者了解到，江门在全省首推微信智能办照，企业群众办照最快只需5分钟；在全国率先上线商事登记“智能湾区通”，港澳投资者足不出港澳即可跨境办理江门营业执照；全国首发银行STM智慧柜员机智能办照，率先推出商事登记政银渠道“31省通办”，全国1.4万个建设银行网点约5万台智慧柜员机均可办理江门营业执照。

在江门，开办企业可以实现“一网通办、一窗通办、一天办结、零成本”，2021年度企业开办平均时间0.53天，全省排名第2。在全省率先推行3轮食品药品许可承诺制改革，全国率先实现食品经营许可智能审批，其中适用承诺制事项实现智能秒批。深化“证照分离”全覆盖改革，办理时间压减65.16%、申请材料压减21.24%。深化“一照通行”改革，2022年底前将累计上线25项涉企经营许可改革事项。实施经营乙类非处方药“便利店+药店”跨界融合改革。截至2022年9月底，市场主体总量达68.32万户，较2012年末20万户翻了三倍有余，主体总量跃升至全省第6。

工作人员介绍开办企业“一天办结”服务。

推进质量强市战略综合治理提质增效

近年来，江门全面落实质量强国、强省、强市战略部署，通过大力开展质量提升行动，扎实推动“全国质量强市示范城市”创建工作，使质量监管环境、质量基础设施、质量发展状况、质量文化氛围持续优化。

江门在全国率先启动首批企业质量提升创新中心申报，深入开展“一县一产品（行业）”质量提升行动，选取电动自行车、人造板产品开展质量共性技术研究和攻关。深入实施标准化战略，129项标准通过技术初审，数量创历史新高，3个企业标准获得国家企业标准“领跑者”。

此外，江门的“双随机、一公开”标准化体系项目成为国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目，发布地方标准14项。江门还牵头推进农贸市场综合治理三年行动，提前全面完成270家农贸市场和11家圩日市场升级改造任务，是全省最早完成改造任务的地市，群众满意率达96%。学校食堂“邑食安”阳光餐饮平台进驻率和“互联网+明厨亮灶”升级改造率均达100%。江门也在全省率先上线功能齐全、全国领先的特种设备智慧管理系统，实现全周期线上线下“一网通办、一网统管”；全市公众聚集场所特种设备100%赋“码”，中高风险、大型游乐设备设施及公共集聚场所特种设备100%纳入智慧管理，首创“10秒可视化应急救援”和“三重签到”“三重评价”，设备飘红率稳定在1.5%以下。

加强知识产权保护纵深推进暖企纾困

知识产权保护一头连着创新，一头连着市场，是创造良好营商环境的重要依托，也是提升城市竞争力的重要基础。据介绍，江门正积极申报创建国家知识产权强市建设试点城市，围绕战略性产业集群培育布局高价值专利组合，探索知识产权证券化，加快建设国家级知识产权快保护机构，打造知识产权保护新高地。

据了解，截至今年8月底，江门全市发明专利拥有量5586件，同比增长14.09%；其中发明专利授权804件，同比增长27.82%。搭建银企融资合作对接平台，在重点园区开展3场知识产权质押融资“入园惠企”活动，上半年知识产权质押融资登记额超18亿元，同比增长214%。创新采用市县共建的模式申请设立中国江门开平（水暖五金）知识产权快速维权中心，建设江门市知识产权协同运营中心，全省首创知识产权纠纷行政调解协议司法确认无缝衔接机制。开设知识产权侵权海外责任险，成功推动首单知识产权海外侵权责任保险落地。

江门还积极为企业纾困解难，出台20条措施稳定市场主体健康发展，开展暖企纾困行动，为企业破解经营发展难题301个；在全省率先推行“侨都质量贷”，将企业质量品牌荣誉转化为融资增信，全市9家银行对获得市18类质量品牌荣誉的2672家企业（个人）给予累计超过1330亿元融资授信额度以及440亿元的发放贷款余额，破解企业融资难、融资贵问题；组织开展涉企违规收费专项整治，全面清理取消不合格收费项目，清退不合理电价收费27.29万元。