新时代中国特色社会主义政治仪式的创新发展

章再彬

一、党的十八大以来政治仪式建设的新成果

政治仪式是服务于现实政治实践的，也是某个时期政治价值、执政理念的外在表现形式。改革开放以来，随着党内政治生活的正常化，政治仪式也逐步去神圣化、去狂热化，不断规范化、制度化。但一段时期内政治仪式又出现了另一种倾向，不仅举办规模和频次大幅减少，且在政治实践中的功能有所弱化。不难发现，党的十八大以来，政治仪式数量明显回升、创新性显著增强且制度化程度不断提高，初步形成了新时期中国特色社会主义政治仪式体系的基本框架和主要内容，呈现出一些新特点。

（一）法定政治仪式突出约束性。党的十八大以来，政治仪式的规范化、法制化进程加快，出现了一些新的法定政治仪式。比如，2015年7月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》明确规定，各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员就职时，须公开进行宪法宣誓。就职宪法宣誓仪式常见于西方国家，而这次我国通过立法建立了系统全面的宪法宣誓制度，体现了尊崇宪法、依法用权、依法行政的法治理念，也便于国家权力机关乃至全社会对“关键少数”的监督。另外，一些党内法规也明确了一些仪式要求，如2019年1月出台的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》就要求“坚持和完善重温入党誓词、党员过‘政治生日’等政治仪式”。法定政治仪式具有很强的刚性约束力，在依规治党、依法治国等方面发挥着重要作用。

（三）纪念悼念性政治仪式突出感召性。与庆典性政治仪式类似，纪念性政治仪式也是将时间维度与特定政治事件相关联的产物，但更加强调历史记忆的重要性，能够将历史资源转化为当下的政治力量，是对历史虚无主义等错误思潮进行意识形态斗争的重要方式。近年来，中央加大了对重要历史人物、重要历史事件、重大灾难事故等仪式主题的挖掘力度，将国耻、领袖、英模、苦难、逝者等仪式符号在特定时空中呈现在人们面前，引导国民在追思中强化国家意识、民族意识、民本意识。另外，国家为悼念在重大灾难、突发事件中死难的同胞，也会举行全国性哀悼仪式，比如，为表达全国各族人民对四川汶川大地震死难同胞、抗击新冠肺炎疫情斗争牺牲烈士和逝世同胞的深切哀悼，国务院都曾举行全国性哀悼活动，以国家名义表达了对生命的尊重，也有利于帮助人们从灾难的伤害和阴影中重获继续前行的坚强力量。

（四）会议仪式突出政治性。与其他类型的政治仪式相比，会议仪式是政治内容呈现的形式载体，服从于政治实践的需要，具有很强的政治性。进入新时代，党中央通过会议这一特殊政治仪式推动改革开放、创新发展取得新突破。与以往相比，一些领域的会议在名称、规格等方面有新突破。如很长一段时间内，人才工作方面召开的最高规格的会议一般为全国人才工作会议，2021年9月27日至28日，党中央首次召开中央人才工作会议，这不仅是会议名称的变化，更反映了党中央对人才工作的高度重视，是党管人才原则的重要体现。另一个显著的变化就是会议内容聚焦改革发展稳定的重难点问题，真正把会议的触角延伸到党实施全面领导的所有领域，所以，新时代以来中央召开的一些会议令人既耳目一新，又觉得确实必要且重要。比如，习近平总书记在中央全面深化改革委员会会议、文艺工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、民营企业座谈会等会议上的讲话，都成为推动相关领域工作的行动指南。另外，一些重要会议也通常是划分政治阶段的标志，比如：党的十八大就是中国特色社会主义进入新时代的里程碑；庆祝中国共产党成立100周年大会就是成功实现第一个百年奋斗目标、开启向第二个百年奋斗目标新征程的转段点。会议在大国外交中也扮演着极其重要的作用。习近平总书记亲自谋划、亲自推动召开的中国国际进口博览会、世界政党大会等国际、党际盛会，很好地向全世界表明了中国在百年未有之大变局中坚持扩大对外开放、加强国际交流合作、共同构建人类命运共同体的坚定决心，也以实际行动塑造了新时代负责任大国的良好形象。

（五）表彰仪式突出荣誉性。党的十八大以来，党中央特别重视对国家级荣誉资源的挖掘与利用，成立了党和国家功勋荣誉表彰工作委员会，制定出台了《中共中央关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》《国家功勋荣誉表彰条例》等相关法律法规，建立健全了中国特色党和国家功勋荣誉表彰制度体系，举行了“共和国勋章”“七一勋章”“八一勋章”“友谊勋章”“时代楷模”“最美人物”等重大功勋荣誉表彰仪式，并通过主题展览、报告会等途径，加大对功勋模范人物事迹和精神的宣传力度，在全社会引起强烈反响。比如，作为庆祝中国共产党成立100周年系列活动的重要内容，举行“七一勋章”颁授仪式。同时，中央还决定为700多万名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。在对受表彰者进行精神表彰的同时，还对受表彰者给予一定的政治待遇和物质奖励。以党和国家的名义表彰先进模范意义极不寻常，反映的是国家义利观、价值观的鲜明导向，从而在全社会营造尊崇先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

（六）身份性政治仪式突出主体性。身份性政治仪式是基于共同的政治信仰、共同的文化价值、共同的身份特征而参与的政治仪式。一些身份性政治仪式是党组织按有关规定组织开展的，如共产党员需要过好“三会一课”等党内政治生活；但也有许多身份性政治仪式需要个人自觉践行，如一些党员自觉写政治日记、过政治生日。身份性政治仪式有利于身份意识、主体意识的建构与强化，从而增强特定身份所内含的责任感与使命感。新时代以来，习近平总书记多次带领中央政治局常委，举行集体重温入党誓词仪式，以“求诸于己”的仪式形式为全党作出了表率与示范，展现了中央领导集体强烈的身份自觉、初心意识与使命担当。身份性政治仪式变动员式参与为自主性参与，其影响往往远超参与者本身，具有很强的外溢带动效应。

二、新时代中国特色社会主义政治仪式的功能分析

（二）政治动员功能。政治动员在特定的时节、情境、氛围下进行，才能发挥良好的效果。政治仪式是政治动员的良机，政治动员是政治仪式的重要目的。从一定意义上讲，政治领袖是政治仪式的主导者，民众是政治仪式的参与者、接受者与跟随者。政治领袖在政治仪式上极具号召力的讲话，或通过回顾共同记忆、经历与苦难激发民众共同体意识与民族情感，或通过展示政治成就增强政治认同，或通过描述共同政治愿景对民众寄予政治期许，这些都必然会深刻影响广大民众，从而起到政治动员的作用。新时代以来举行的庆典、纪念、会议、表彰等政治仪式，都起到了很好的政治动员效果，党员干部群众在现场或通过电视、网络等途径观看仪式，极易产生超越时空的共情，进而在党的使命担当、国家前途命运等宏大叙事中强化个人和家庭的身份界定、角色建构与责任担当，这就为强国梦进程有效地凝聚了人心、汇聚了力量。

（五）政治参与功能。政治仪式是政治客体与政治主体沟通互动的重要途径。从政治仪式组织者的角度看，往往关注政治仪式的受众越多，仪式效果才能更好。随着民众对政治的知情、参与等权利意识增强和信息技术的发展，仪式空间大幅拓展，除现场参与外，民众还可以通过电视、网络等途径间接参与政治仪式。今天，主流媒体都会主动对政治仪式辅之以解读、采访、专题报道等二次传播手段，营造良好的参与氛围，让不在仪式现场的群众也能获得强烈的“在场感”，在个人、家庭、阶层与党、国家之间架起沟通桥梁，帮助民众准确获取象征信息，增进更为广泛的政治认同。

三、新时代政治仪式建设的进一步创新发展

（一）进一步加强党对政治仪式建设的领导。各级党委要高度重视政治仪式建设，牢牢把握政治仪式体系建设、内容建设、组织实施的领导权、主导权，保证政治仪式建设符合新时代政治发展的要求。各级党委办公厅（室）除了做好政治仪式的报审、组织、协调等常规工作外，还要会同宣传部门、功勋办等单位共同做好本级范围内政治仪式的顶层设计、系统谋划、整体推进等工作，重大政治仪式应成立临时机构来加强组织领导和统筹推进。要合理划分政治仪式举行的权限，重大政治仪式要事先向上级党委请示或报备。比如：以地方党委名义召开庆祝中国共产党成立100周年大会，就必须提前报中央同意后才能召开，在中央的统筹安排下，全国仅有上海等少数与党成长历程密切相关的地方以省级党委名义召开了庆祝大会，体现了党中央对这一党内重大政治仪式的有力领导与周密安排。要按照“八项规定”等党内法规对本地区举办的政治仪式进行严格把关，防止为了做表面文章而举行一些轰轰烈烈走过场的仪式，防止政治仪式在内容上犯政治错误或引发舆情风波等不良影响。

（二）进一步加大政治仪式的有效供给。有效供给不是简单追求数量，而是要在提质增效的基础上增加供给，因此要提升政治仪式顶层设计的水平，要对现有各类政治仪式进行系统分析梳理，哪些应该常态化举行，哪些需要与时俱进，哪些需要删繁就简，哪些要停止举行。要完善不同类别政治仪式的制度规范，进一步细化庆典、纪念、集会、阅兵、授勋、会见、宣誓等具体政治仪式的流程体系，确保政治仪式的举行符合相应标准和要求。要在政治实践中推进政治仪式供给侧创新，近年来新设的国家公祭日、全国哀悼日都取得了很好的实际效果。地方党委要对标中央，同时联系本地区实际，建立健全本地区政治仪式体系，善于运用本地区政治仪式资源来提升区域软实力水平。总之，要通过党和国家政治仪式体系的丰富与完善，进一步增强政治仪式的有效供给。