群众站“C位”，唱响主角戏

尹璇

盛夏8月，晚霞映红了天空。红安县柏林寺村文化广场旋律悠扬，欢快的广场舞点燃了这个昔日沉寂的村落。

正如群众步入广场中央，随音乐翩翩起舞，黄冈市在推进“共同缔造”过程中，让群众站上“C位”，唱响了主角戏。

小图钉撬动“最大公约数”

“阳光好的时候约上三五好友，聊聊天、下下棋，美哉！”黄冈市黄州区赤壁街道青砖湖公园小区居民何国堤开心地说。

今年春天，党员陈正义在小区“微心愿墙”认领居民心愿：希望能修建一座凉亭，方便居民歇息。

“这个想法好，夏季纳凉，雨天遮雨，我愿意出资！”“既丰富了文娱活动，又能增进邻里感情，多好！”小区党支部组织召开居民代表大会，大家你一言我一语，商议方案，自筹资金，在小区空地搭建起一座休闲凉亭，居民取名“福寿亭”。

“不止这个凉亭，小区名称、楼栋名，可都是咱们居民自己取的。”青砖湖公园小区党支部书记刘学贵介绍。

青砖湖公园小区由5家单位的宿舍区“破墙合体”而成，连片改造后，小区党支部发出“征集令”，小区名称和楼栋名称，由业主提议并投票决定。

2020年12月，这5个宿舍区有了一个共同的新名字——青砖湖公园小区。9栋楼则以“和”字为题命名。“我所在的原黄冈职院宿舍区1栋，现在命名为‘和泰楼，寓意‘家和万事兴、邻和胜亲人。”小区居民郭福洲说。

以群众需求为导向，动员群众群策群力。红安县七里坪镇柏林寺村的文化广场，也是聚民智、解民忧的生动实践。

2017年，柏林寺村被列为住建部首批“共同缔造”试点单位之一。2017年11月，中国城市规划设计研究院的专家团队进驻柏林寺村，刚入驻的规划团队没有急于画图纸、出规划。

两个月的时间里，村“两委”和规划团队挨户走访，收集120余条建议，集中呈现在一张村落鸟瞰图上。一张规划图，双色图钉，红色赞成，蓝色反对。村里建什么、怎么建？由村民来决定。

“按下这枚图钉后，我几乎天天都来这里看看。有啥困难、有啥需要，我也跟着出出主意、想想办法。”村中心的大塘黄格塆有个臭水塘，夏天臭气熏天，村民黄灿敏在这里按上一枚红图钉。

臭水塘上的红图钉数量最多，第一批改造工程也从这里开始。最初的方案是净化水塘，再建一座小桥，打造“小桥流水”景观。63岁的村民闵杏花提出不同意见：“家里的小娃娃经常来塘边玩，万一掉下去可咋办？而且，村里刘家河也有桥，我们不缺小桥流水，倒是缺个跳舞的小广场。”

经工作队勘测、群众投票，最终决定将臭水塘填平，改造成文化广场。昔日让村民避之不及的臭水塘，成了休闲娱乐好去处。

“一枚小图钉，撬动‘最大公约数，把投票权和决定权交给村民，才能找准群众的真实需求，调动最大多数群众的积极性。”柏林寺村党支部书记刘有福说，点子群众出、规划群众议、规矩群众定，群众共谋有位子，才能激发治理活力。

从“要我干”到“我要干”

罗田县三里畈镇新铺村苍葭冲塆以耕读传家、民风淳朴而闻名，被誉为“荆楚家学第一村”，年接待游客近10万人。

村民熊铁飞的家门正前方有个鱼塘，旁边古树环绕，风景绝佳，但因缺少规划，显得杂乱无章。看着村里游客常来常往，他萌生出改造庭院的想法。

恰逢其时，今年6月18日，苍葭冲农民创意季第一期之庭院改造活动拉开帷幕。“村民出点子，邀请高校导师指导、志愿者协助，动员全体村民共同参与古村建设，共筑美好家园。”新铺村党支部书记欧阳罡介绍。

热烈盛夏，万物繁茂，苍葭冲的庭院改造开展得如火如荼。和导师充分交流后，熊铁飞家敲定“山水田园人家”庭院改造方案：门前一汪碧泉，以大石造景，条石做凳，茅草为檐，既可乘凉观景，又可娱乐休闲。

方案一出，全家人都积极行动起来。搬砖运料、后勤保障，一家四口分工明确。每天清晨5点，一家人就出发去山上捡鹅卵石，熊铁飞因腿脚有疾，行动不便，担心影响进度，还特意把住在外地的弟弟叫回来帮忙。

“一砖一瓦，都是我们一家人搭建起来的，现在游客都来我家门前拍照打卡。”门前屋后古朴雅致，绿树碧泉相映成趣，看着自己亲手打造的小院，熊铁飞成就感满满。

“做群众所需，听群众所想，建设项目凝聚了村民的经验共识，激发群众主体意识，才能从‘要我干转变为‘我要干。”柏林寺村党支部书记刘有福表示。

2019年，柏林寺村大塘黄格塆建设污水管网，除了几名专业技术工外，其他都是村民自己投工投劳。施工过程中，由于大部分都是地下工程，为了原材料更坚固，几十号村民到后山拾碎石，一筐筐抬到村里。

施工初期，由于路面下沉，窨井与实际要求相差了2厘米，有村民发现后立即返工。“工程受益人是我们自己，当然要保证质量，让大家放心。”村民黄新祥说。最终，预算78万元的污水管网改造工程，实际只花费32万元。

美好环境三分靠建、七分靠管。在麻城市龙池桥街道城西社区刘家畈小区，流传着一句顺口溜：“施管家、人人夸”，这说的就是“小巷管家”施兴娣。

48岁的施兴娣是街坊邻居公认的“爱管闲事的热心肠”，经过群众推举、社区评选，她成了小区的一名“小巷管家”。除了以身作则管好自家事，基础设施改造、矛盾调解、防疫值守……哪里都有她的身影。

在刘家畈小区，像施兴娣这样群众信得过、叫得应、指望得上的“小巷管家”还有3名。他们每人负责一条主巷，每天一次走访巡察全覆盖。

“热心群众任‘小巷管家，让这个建于上世纪80年代初的老旧小区，从‘失管到‘共管，居民正逐步成為家园治理‘主人翁，奏响共管‘大合唱。”城西社区党委书记刘杰说。

群众满意是第一标准

美好环境，从房前屋后做起。但进行环境改造，总有个别村民不太上心，如何才能让每位村民都积极参与、主动维护？柏林寺村把各家各户的小朋友组织起来，组建起一支特别的“裁判员”队伍。

8月25日，烈日高照，一大清早，柏林寺村的中小学生集合在文化广场，有序开展一月一次的“小手拉大手”房前屋后环境评比活动。13名环保小卫士逐户查看，对照评分，最终评选出十户“卫生文明家庭”。

“小孩子的评判更直观、公正，不掺杂人情世故，用纯粹童真触动大人们的心灵，还能巧妙提醒家长增强卫生意识。”柏林寺村妇联主席郭莉说。

1600多人的柏林寺村，常住人口仅占三分之一，且多为老人和小孩。作为一个老龄化、空心化严重的村落，柏林寺村聚焦“一老一小”，发动村民捐地捐资，共建起一个面积近200平方米的幸福食堂。

“村里75岁以上老人一日三餐免费，60岁至75岁的老人进餐一天只要5元。”村民黄福和承包经营幸福食堂，除了留守老人就餐，还能承办红白喜事、接待游客，一年下来能赚四五万元。

新铺村苍葭冲在产业发展上下功夫，充分挖掘民俗文化，大力发展乡村文创旅游。近年来，苍葭冲采取“支部+合作社+基地+农户”的方式发展“农户产业”，确定“一户一业、一户一味、一户一品”发展目标，海燕油面、丁豆府、举人酒坊、田园餐厅、苍葭集市陆续兴建，实现发展成果群众共享。

“群众满意是第一标准。”新铺村党支部书记欧阳罡介绍，昔日的“空心村”如今烟火气越来越浓，不少村民回乡当起了专业合作户，2021年户均增收1.5万元，村集体经济收入达40万元。

“美好环境与幸福生活共同缔造”，在“共同”上做足文章，真正变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”。黄冈市用一根“红线”串起珍珠无数，构建起人人有责、人人参与、人人享有的基层社会治理共同体。