建筑工程造价预算控制重点及改善策略

文／欧阳成菊 湖南正源项目管理咨询有限公司 湖南长沙 410000

引言：

在新时代，每个行业都在快速发展，建筑行业要想实现进一步发展，需要将方案的选择、成本的预算以及方案设计等相关工作做好，成本预算工作与经济效益之间有着密切联系，成本预算工作有助于要想让施工成本进一步降低，让建筑企业以及整个建筑行业得到持续、稳定的发展就必须要把成本预算工作做好。此外，建设项目顺利建设的基础就是把成本预算工作做好，因此，建筑企业要意识到预算工作的重要性。但是，目前仍然有诸多企业没有落实好成本的预算工作，而且计算不够仔细，造成发生预算模糊、预算超支等情况，制约了建筑企业的良好发展，使工程建设的风险进一步增加，成本控制的效果没有达到预期。为了让施工质量以及经济效益有所保障，必须要完善成本控制的相关工作。

1、建筑工程预算的基本概念

工程预算是指对建筑工程未来一段时间的收支情况进行预测和估算。工程预算可以将建筑工程项目的成本支出以及经济收益等状况通过货币的形式充分显示出来。建筑企业工程造价管理、财务管理以及编制施工计划等工作的开展都要以工程预算为基础[2]。工程招投标阶段以及工程预算阶段的造价管理都有着很大关系。详细来讲，工程预算就是建筑企业对工程项目进行施工期间，依照国家法律法规与行业规章条例预测、评估建筑项目的成本费用。加强工程预算管理，可以帮助建筑企业在保证施工质量、施工进度、施工安全的前提下，使工程造价能够最大程度进一步减少，实现经济效益和社会效益的最大化。

2、对建筑工程进行造价预算控制的重要性

对建筑工程项目进行全过程管理期间，建筑工程项目的造价预算有着关键作用。首先是对于建筑工程项目成本的控制，在预算中将项目的成本在保质保量的基础上降到最低，不仅能够为企业争取到最大的利润，还能确保建筑工程项目的最优投资回报比，从而提高企业的实际收益，这是建筑工程造价预算控制起到的积极作用。同时，建筑工程造价预算控制管理是否科学合理，直接对建筑工程项目能否顺利施工起到了决定性作用[3]，一旦在项目施工的过程中预算控制产生了漏洞，那么项目在一定程度上很有可能会出现设计变更甚至是返工的情况，如此一来，项目的工程造价成本一定会有所增大，工程项目接下来将更加费时费力。因此，想要将建筑工程项目做到尽善尽美，在建筑工程造价预算控制方面一定要做到最优。

3、建筑工程造价预算控制的重点

3.1 对搜集的资料针对性的应用

站在预算编制的立场来看，对预算编制制度进行科学、合理制定，可以支持工程建设成本预算工作的顺利开展，从而提高此项目的工作效率。因此，相关人员在编制预算期间，要进一步探索、研究项目规模以及相关标准，而且还要实地考察，对现场的具体情况、所需要的设备以及材料价格的变化等进行明确，必须对以上因素进行考虑，得出的成本预算才能更加真实、合理。另外，管理者若要评价项目实施的具体情况，就需要了解工程发展的实际情况以及工程建设的经济水平，并将施工期间材料、人力资源的应用情况明确，建立一套符合施工实际需求的预算编制体系，在某种程度上，能够对工程后续造价预算管控工作的实施起到促进作用。

3.2 将与施工图纸有关的规定进一步明确

正常情况下，工程项目的造价预算工作在还没有完成的时候，相关的工程预算人员要从多角度解读所设计的图纸，在此期间，相关人员若发现图纸与实际情况不相符或者有需要完善的地方，要及时告诉图纸的设计人员，设计人员再对施工期间所要投入的材料量、设备量等进行合理设计，科学、合理对其进行预算，可以设计变更情况进一步避免，从一定的角度来说，能够将工程造价预算的水平进一步调整，保证能够减少或者避免造价预算与实际造价之间的偏差。

3.3 预算编制

编制预算的时候，首先要对设计方案的工作量进行计算。要解决这一问题，相关企业要做好以下几个方面：

（1）根据工程建设情况确定施工方向，其中包括设备、地质勘探、施工材料等信息，便于后期预算控制工作的有效开展；

（2）对施工规模进行分析，然后按照从主体到细节以及从内到外的顺序计算工程量；

（3）编制预算的相关人员将计算的数据和其他信息按照内容进行分类，以此方便后期管理信息，便于后期的调动与核实；

（4）在完场工程量的计算工作后要对计价展开相关工作，计价方法主要有工程量清单计价以及工程定额计价两种方式。

3.4 施工成本

管理、维护机械设备以及施工材料的价格等方面是控制施工成本的关键之处。建筑行业的快速发展离不开对科学技术以及智能化、机械化的广泛应用。智能化和机械化使施工质量得到了保障，施工效率得到了提升。所以，要想提高施工质量就一定要更加重视对机械的使用，但对机械的使用也会在一定程度上增加设备的成本。针对这一问题，建筑企业可以依照实际情况对机械进行租赁，不仅可以使建筑成本降低还能满足建筑的相关需求，有利于控制成本。在使用设备期间，要对设备正确操作并进行定期的维护，避免因故障问题对机械的使用效率产生影响，从而延误工期，而且维修的费用也会让成本增加。建筑企业在采购建筑材料时，要按市场的实际情况进行采购，把握材料价格变化的规律，在价格较低的时期进行采购，尽量节约采购成本。施工阶段使用材料时，要安排专门的人员监督材料，以防偷工减料或者对材料滥用等情况的发生。

4、建筑工程造价预算中存在的不足

4.1 工程造价预算方案设计中存在的问题

从当前我国建筑工程造价的诸多不足来看，建筑工程设计的造价预算方案不够科学、合理，是许多企业普遍存在的现状。分析其原因，主要为造价人员的专业水平不足和责任心不够，故而对建筑工程造价预算的方案设计不够细致，没用专业的眼光和设计思路来对项目总体设计和规划负责，造价人员对待工作并不认真，对建筑工程施工的现场没有进行全面考察。由于缺乏实地考察，势必会为该项目的预算埋下隐患。首先是对于施工设计图纸不够清晰，在工程预算方案设计时产生一系列差错，不仅不能真实展现出施工项目的具体情况，而且对于项目后续施工过程中也会产生诸多问题。一旦该建筑工程预算的方案若是在这种情况下进行设计的，那么势必无法作为科学施工建设的基本引导。

4.2 工程造价预算管理机制方面的不足

对于建筑工程的造价预算方案合理化设计以及科学控制，当前建筑工程造价预算方案在我国整体实施的过程中尤为重要。在这一设计过程中，不仅需要相当专业完备的预算、审计，同时还需要完备的管理机制来配合[6]。当前我国多数建筑施工单位明显没有认识到建筑工程造价预算管理机制科学化的重要性，在企业内部并未制定行之有效的建筑工程造价预算管理机制，如此一来，极易造成从业人员玩忽职守的现象发生，导致预算方案设计出现偏颇，对于建筑工程项目的施工进度以及施工质量包括预算成本都有着一定程度的影响。

4.3 工程造价预算审批不到位

建筑工程造价预算审批能够避免建筑工程出现造价预算超支的现象。但是，在控制建筑工程的造价预算中，预算审批往往存在监督力度不足和监督不全面等情况，以此导致建筑工程中出现超出造价预算的现象。比如，在对现场签证进行管理期间，签证的管理者要对多方面的利益进行考虑，其中主要包括建筑分包单位、建筑管理单位以及建筑施工单位等。在此期间，若没有全面管理签证，则会使建筑工程的造价出现超出预算的情况，进而使建筑工程的造价预算控制质量降低。

5、改善建筑工程造价预算控制的策略

5.1 对建筑施工图、招投标造价的预算控制进行加强

建设项目开发决策的阶段，对招投标成本预算控制方案以及建设施工图进行制定时，要以项目可行性报告以及项目建议书等文件为基础，以此更好的设计和管理不同项目服务功能以及不同规模的建筑。

首先，通过项目投资资金以及人力资源的合理配置，对施工图纸中所要使用的施工材料以及和建筑结构进行合理的设计并对工程的造价预算进行把控。其次，要从实地考察、招标基本准备、招标公告等方面入手，开展施工招投标环节的预算工作，并在其中将单位的竞争机制等方面融入，对项目招标预算控制方案进行深入的探究并实施，把控招投标企业、技术成本以及人员的预算成本，严禁因为空投投标导致出现腐败或者超出预算的情况，要保证整个建设项目能够平稳开展。

5.2 建立健全的造价管理制度

所有工作的开展都要依据相关制度，如果没有制度相应的工作就会一团糟。所以，一定要对成本管理建立科学、完善的相关制度，确保相关工作能够有序开展。若没有完善的管理猪肚对造价进行管理，会使造价成本的准确度、可信度降低。所以，在对建设项目进行管理期间，一定要建立健全的管理制度，对成本管理进行规范，保证在开展造价管理工作时能够和相关规范相符合。此外，规章制度的实施有着重要作用，只有实施相关的规章制度才能管控成本的造价管理工作，以此让出现超出预算等情况的概率降低，进一步促进企业经济收益的提升。

5.3 加大工程造价预算审批力度

建筑企业要采取切实可行的应对措施，预防出现工程造价超预算问题，最大限度地减少工程造价超预算造成的负面影响。在建筑工程施工的过程中，相关人员必须严格遵照规章条例将各个环节的造价审批工作落到实处。工程造价预算审批主要分为事前审查、事中审查和事后审查三个关键阶段[8]。建筑企业应制定完善的审查监督机制，在确保工程造价预算审查满足标准要求的前提条件下，降低发生工程造价超预算问题的风险。

众所周知，无论是何种类型、何种规模的建筑工程项目，都包括决策、设计与施工三个关键环节，并且设计环节与工程预算之间存在着紧密联系。在建筑工程项目实施过程中，设计环节往往会受到各方面因素的影响，而这也使得工程设计临时变更现象极为普遍。一旦出现工程设计临时变更现象，必定会导致工程造价发生变化。针对这种现象相关人员要采取科学合理的手段，最大限度地减少工程设计临时变更对工程造价管理造成的负面影响。相关人员还要从经济层面与技术层面出发，立足于科学发展观，对工程预算变更进行客观论证，保证工程预算变更的可行性、合理性与有效性[9]。此外，在分析工程项目临时变更时，相关人员还应全面且客观地考量施工周期、施工进度以及施工质量等关键要素，约束和规范工程临时变更与工程造价审批等行为，将工程造价监督管理工作落到实处，有效控制工程造价。

5.4 加大对施工阶段造价控制的重视度

建设项目资金流动的最大阶段就是建设阶段。因此，要想进一步减少物资的浪费，不让工程的造价超出预算，就要对建设项目施工阶段资金的流向进行严格的管控。在施工期间，建筑项目的造价管理者应该对工程合同造价预算条款的实施方面更加重视，并派遣专门人员精细化、全方位、动态的监督管理工程造价预算工作的执行情况，以免出现浪费资金的情况。除此之外，相关工作人员要对工程施工材料的市场价格进行详细的了解，并与工期的进度以及施工所需要的采购量相结合对施工材料进行合理采购，以免出现浪费材料的情况。另外，对比材料的实际和预测的使用量，避免材料的实际使用过度，尽量以低成本采购最优质的材料。相关工作人员也要将工程技术的交底工作做好，确保能够及时、规范地将工程技术进行交底，指导相关施工人员对技术要点有全面的了解，从而确保有序开展工程的建设工作。项目的预算人员在施工阶段还要对各方面的要素进行全面且客观地考虑，预结算时要严格依照相关计量标准以及规范标准。项目若出现实际投资成本超出预算的现象，相关工作人员要向主管人员及时报告，并在各部门的协调帮助下使经济损失降到最低。

5.5 引入信息技术，加强造价预算控制

在工程项目成本控制以及预算管理中引入信息技术，能够让工程造价的控制水平以及工程项目的预算管理水平进一步提升，进而让项目预算结果更加的可靠、准确。目前，造价管理的相关工作人员没有较高的工程造价管理水平和工程预算管理水平，不能充分的掌握和控制各种数据，不能达到理想的工程预算管理效果。

此外，没有充分利用各类工程文件，导致资源的严重浪费以及资金的流失，很难让工程项目预期的造价控制目标实现。对信息技术的合理运用，能够有效管控工程的造价，让工程项目造价控制以及预算管理有效提高。但是，达到以上效果的同时也会让施工企业的技术和人力负担有所增加。进而施工企业需要跟随科技发展的趋势，增加对信息化建设的投入，并依托云计算技、物联网、互联网、以及大数据等技术，精细化管理工程的预算，动态化控制工程造价。总之，要想促进工程项目顺利开展，就必须要对项目预算进行严格控制。

5.6 提升预算人员的综合能力

项目预算的准确性会受到预算人员专业能力以及综合素质的影响。所以，在控制工程造价时，要将其综合能力提高，确保工作效率，让预算更加有效。

（1）要和工程造价控制和预算管理的具体情况结合，定期开展相关培训，让预算人员的工作责任意识正确树立，对预算标准、流程全面掌握，确保有序开展工程预算工作；

（2）对于项目预算的相关知识预算人员要不断学习，特别是成本控制的相关法律规定和政策，让项目预算合法、合规；

（3）对考核和激励政策进行制定，将预算人员的责任范围明确，使其积极性通过考核能够有效提高，加强项目预算水平。

5.7 对建筑工程预算加强监督管理

要实现对建设项目进行标准化、规范化的预算监督管理。在审计建设工程预算期间，要明确分析预算审计内容，形成专业的审计准则和流程，细分审计责任。此外，要严格管理并审核项目预算超出等问题，并制定解决方案，分析施工设计图纸内容和实际工程量是否相符。另外，针对项目的预算监督制度必须建立，进而让预算质量有效提升，确保建设项目成本控制工作的顺利开展，促进建设项目效益实现最大化。

结语：

建设项目随着经济的不断发展逐渐增加。高投入、高回报的本质，造成建筑项目存在前期投入资金大、回收慢的问题。所以，预算控制尤为关键。要依照项目性质制定控制方案，以此增加经济效益，为企业的持续发展提供保障。在工程施工中，要考虑市场体检不断变化的因素，制定控制造价的相关制度，采取适当的方法对工程进行造价预算，以此提升建筑工程的建设标准，合理应用资金，促进建筑业持续发展。