践行大食物观 加快推进奶业振兴

国家食物与营养咨询委员会主任、中国奶业协会战略发展工作委员会名誉副主任 陈萌山

今年3月6日，习近平总书记在参加全国政协十三届五次会议农业界、社会福利界和社会保障界委员联组会上，强调了国之大者是粮食安全问题，第一次系统论述了大食物观。作为农业界的全国政协委员，我有幸在现场聆听了总书记的讲话，深受教育，十分振奋。总书记提出的大食物观为我国农业发展转型指明了新的方向，为构建新时代国家粮食安全保障体系开辟了新的战略路径，我们要深刻认识大食物观的重大意义，把握大食物观的科学内涵，采取措施践行大食物观，推动我国农业可持续发展，加快奶业振兴步伐。

那么在大食物观中我们奶业的定位和机遇是怎样的呢？

2008年以来，国家和地方层面围绕奶业振兴先后出台一系列政策措施，2018-2022年我国奶业连续5年实现生产快速增长，奶业由恢复性增长进入全面振兴的新阶段，主要标志是：

奶类产量进一步加快增长，规模化生产水平大幅提升。据国家统计局公布的数据，今年上半年生鲜乳同比增长8.4%，产量增幅为2006年以来最高水平。2021年全国奶牛养殖规模化达到70%，规模以上乳制品加工企业589家，比2012年减少60家。

人均乳制品消费量增至42.6公斤，消费增幅处于历史高位。2021年我国奶类产量3 778万吨，乳制品进口量394.8万吨（折合生鲜乳计2 251万吨），人均乳制品消费量折合生鲜乳为42.6公斤，与2020年的38.3公斤相比，增长11.2%，明显高于近15年3.8%的平均消费增长率。

乳品质量安全水平大幅提升，国产奶消费信心明显恢复。2021年生鲜乳抽检合格率99.9%，乳制品总体抽检合格率99.87%，婴幼儿配方乳粉抽检合格率99.88%。一项涉及12个省份、3000个消费者参与的调研结果表明，74.8%消费者认为国产乳品十分安全或比较安全，消费者对国产奶质量安全“十分放心”态度占比14.0%，该比例是进口奶的3倍。

奶业发展质量水平大幅提升，产加销利益联结更加紧密。国家推动奶业一二三产业发展的政策密集出台，奶源基地加快建设，乳企与基地加快融合，产加销利益机制加快构建，国家实施的奶业振兴行动健康推进、成效卓著。

乳制品是大食物的重要组成，大食物观的提出为奶业加快发展提供了新的机遇，而我国奶业目前良好的发展势头又为贯彻落实大食物观奠定了坚实的基础。我们要按照习近平总书记的要求，自觉践行大食物观理念，用大食物观来提升奶业发展的地位，挖掘奶业发展的潜力，进一步强化奶业高质量发展的措施。

蛋白质是生命的物质基础，对人体健康和生命的维持发挥重要的生理功能。据中国居民营养健康监测分析，我国城乡居民从上世纪80年代至今，人均每日蛋白质摄入量在65g左右波动， 尚未达到膳食指南推荐的标准要求，蛋白质摄入不足的人群比例仍然很高。造成这种现状的原因之一，就是我国乳品的消费处在较低水平。目前，我国人均乳品消费量仅为全球平均水平的1/3，是发展中国家的1/2，奶业发达国家的1/7。2021年我国奶类蛋白仅占动物蛋白的9.0%，远低于全球25.93%的平均水平，与奶业发达国家，如美国、德国（29.22%、44.29%）的占比相比更低。习近平总书记指出，向植物动物微生物要热量要蛋白，奶业有巨大的发展空间，奶业人有巨大的发展使命，需要勇于担当、奋力作为。

践行落实大食物观，推动奶业加快振兴，一是要加快奶业现代生产体系建设。与大食物观要求相比，我国奶业自然资源直接开发利用力度还不够大，优质饲草资源严重不足，奶牛养殖、乳品加工与现代农业发展、居民消费需求还存在很大差距，奶及奶制品已成为农产品中供求最不平衡的大类产品，也是进口贸易依存度较高的农畜产品。要依靠丰富的草原、草山草坡及季节性闲田，打造牧区、农区、农牧结合区奶牛养殖聚集区，积极扩大国内生鲜乳生产能力，优化产销布局。要依靠科技创新支撑引领，运用数字化、智能化技术装备，推进奶畜养殖标准化进程和现代化水平。二是加快奶业现代产业体系建设。与大食物观要求相比，我国奶业产业要素融合发展力度不够大，牧场、乳品生产企业、流通销售商等产业上下游主体相对分离、联动不够紧密，有国际竞争力的全链条式龙头企业数量还不够多。要坚持一二三产业融合发展，完善利益联结机制、供应链联结机制，进一步支持乳品企业做大做强，鼓励奶牛养殖向乳品加工和流通领域拓展。坚持龙头企业带动战略，支持乳品企业以各种形式提高奶源控制力，提高抗风险能力。三是加快奶业现代经营体系建设。与大食物观要求相比，我国奶业经营消费格局还不够大，奶业生产成本偏高、总体竞争力不强，国内奶源只占近十年新增乳品消费量的25.6%。奶制品生产消费仍以常温液态奶为主，要加快发展乳品深加工、延长奶业链条，通过订单式生产、鼓励发展新型经营主体等手段深化奶业生产经营体制改革，推动低温奶、干乳制品快速进入市场，增强国内奶企经营效能，扩大奶制品消费规模，引导居民更好、更多地饮奶、吃奶。

大食物观是各种资源要素的大开发、大整合，是社会各个方面力量的大动员、大协作，是社会消费行为的大转型、大变革，它的终极目标是，确保中国人的饭碗牢牢端在自己的手里，确保中国人的饭碗更殷实、更丰富。中国奶协这几年开拓进取，以大眼光、大胸怀、大格局引领服务中国奶业行业发展。我们有充分的理由相信，我国奶业一定能够在大食物观指引下，在中国奶协和全国奶业人的共同努力下，有更大的作为、更好的发展，在保障国家粮食和食物安全这一重大而光荣的使命中做出新的更大的贡献！