2010—2019年忻州市三大产业发展状况研究

刘晓娇，张宝贵，张 笑，朱 茜，常丽娟，吴佳灵

(1.太原师范学院 地理科学学院，山西 晋中 030619；2.南通大学 地理科学学院，江苏 南通 226000)

国内生产总值(GDP)可以很好地反映一个国家的综合经济发展水平.配第一克拉克理论认为劳动力在伴随着经济发展和人均国民收入水平提高的状况下，会出现由农业、工业向服务业的方向转移的演进趋势[1].另外，库兹涅茨也提出，农业、工业、服务业各自所得收入占整体收入比重最终会分别呈现出下降、上升和大幅上升的趋势，农业劳动力人数在全部劳动力人数中的占比会下降，但从事工业的劳动力人数占比大体不变或略有增长，而从事服务业的劳动力人数将大幅提升[2].如种国双等[3]对新中国成立以来三大产业结构的演进规律进行了分析研究，得出中国的产业结构呈现出“一二三、二一三、二三一、三二一”的演进过程.

合理的产业结构是经济发展的基础，反之，不合理的产业结构将对地区的经济发展形成巨大阻碍作用.近年来，全国经济发展都处于由高速度发展向高质量发展转变的重要时期，而经济高质量发展的根本在于产业结构的调整.20世纪八十年代以来，我国一直致力于扩大工业与服务业在整体国民经济中的比重，改善国家过度依赖于农业的经济现状[4].特别是过去十几年，我国的产业结构进一步得到了调整和优化，大大提高了二、三产业对经济增长的贡献率.然而，我国产业结构依然存在三大产业内部结构不合理、区域发展差异大等问题，对地区经济的持续健康发展存在着巨大的制约作用.

山西省是煤炭大省，也是传统资源型地区转型的重要组成部分.忻州位于晋北地区，属于典型的资源型城市，深受三大产业结构不合理的影响.为了能助推忻州经济更加健康稳定地向前发展，进一步提升地区经济生产总值，分析研究忻州三大产业的占比问题成为解决忻州经济发展的关键所在.而经济发展的重要推动力是大力发展第三产业，第三产业的发展状况直接影响到地区经济发展的好坏.旅游业作为第三产业的重要组成部分，其发展成为影响第三产业发展的一个关键因素.如郑波和张杜鹃[1]在关于旅游与忻州经济发展的研究中指出旅游活动对地区GDP发展、就业人数的容纳能力均具有重要的影响，可以增加地区就业弹性和促进地区经济发展，是实现地区转型的一条重要思路.同时，旅游活动还可以反哺地区生态环境，改善资源型城市长期以来的污染状况.

然而，学者们的研究主要集中于新中国成立以来，而对近10年的变化状况研究相对较少.如惠宁和刘鑫鑫[4]对新中国成立以来的三大产业内部结构演进变化和发展趋势进行了分析，并没有对三大产业动态演进过程进行分时段的具体分析，特别是“十二五”“十三五”时期以来的经济发展状况展开具体分析.其他学者的研究也多见于对南方经济发展状况较好地区进行三大产业的分析研究.如李佳伟[5]对改革开放以来福建省三大产业的经济联系进行了研究，发现福建省三大产业发展非常迅速，但是在取得巨大成就的同时也存在着许多问题.类似地，周婧婷[6]研究了华东地区对外贸易结构对产业结构变迁的影响；类似地，也有学者对广西县域产业融合发展进行了研究[7].但是对华北地区山西省忻州市近十年的产业结构与经济生产总值的研究相对较少.基于此，对忻州市2010-2019年间三大产业比重和经济发展状况进行分析研究，明晰三大产业结构优化对地区经济总量所起的重要作用，同时结合当前我国国情以及经济发展形势，为促进忻州市经济可持续发展提出合理建议.

1 研究区概况

忻州古时被称为“秀荣”，简称“忻”，地理范围约110°53′-113°58′E，38°6′-39°40′N，位于山西省中北部.土地总面积2.5×104km2，其中，平原0.3×104km2，占整体10.7%；丘陵占0.9×104km2，占整体36.1%；山地有1.3×104km2，占整体53.2%.本地区地貌类型多样，地形崎岖，沟壑纵横，主要以山地与丘陵地貌为主.忻州的北面、南面、西面分别为恒山山脉、五台山脉、吕梁山脉，三山围合，形成本地特有的忻定盆地；水系丰富，黄河、汾河、滹沱河、桑干河纵贯全境；忻州地处温带大陆性季风气候区，雨热同期，四季分明，气候宜人.

忻州地区矿产资源丰富，已被发现大量储存的有煤、铁、金、银、铜、铅、锌、钒、硅、大理石、花岗岩等50多种.全市旅游资源广泛分布，自然资源风景优美，人文资源厚重悠远，全市共有各类旅游景点294处，自然与人文景观相互交融，相得益彰.如表1所示，其旅游资源地域分为五台、雁门、管涔山、忻府区和黄河五大旅游区[8].

表1 忻州市各地区旅游特色

2 研究方法

2.1 数据来源

研究所用数据来自忻州市2010-2019年统计年鉴.

2.2 研究方法

以忻州市各地区2010-2019年间经济生产总量、三大产业经济增速和三大产业比重变化等数据为基础，通过对不同发展阶段三大产业经济发展状况的差异分析，得出忻州市经济发展变化的基本情况；并通过比较同时期不同地区三大产业发展的不同状况，明晰三大产业结构对地区经济总量所起的作用.

3 忻州市产业结构特征及存在的问题

3.1 忻州市产业结构特征

3.1.1 2010-2019年忻州市GDP及增速

以忻州市“十二五“和“十三五”两个时期的GDP和经济增速为研究对象，对忻州市三大产业结构的发展变化状况展开深入的分析与研究，发现忻州市经济增长速度由2010年的18.7%下降到了2015年的2.4%，5年间下降了16.3%，这一变化可以清晰地反映出能源资源型城市已经进入了一个由高速度发展向低速度发展转变的关键时期，同时也倒逼着忻州市迅速对产业结构做出相应的调整.从2016年开始，随着“十三五”计划开始，忻州市的经济增长速度有所回升，虽有上浮，但是增长速度较为稳定，始终以约5%的经济增长速度平稳增长[9](图1).

图1 2010-2019年忻州市GDP及增速

地区经济增长除了受GDP总体增速影响外，还受各产业增长率这一因素的影响.近年来，全国经济都处在由高速向低速发展的换档时期，在全国GDP增长速度不断放缓这一大背景下，忻州市三大产业的经济增长速度也呈现出放缓的趋势，但是经济生产总值在不断增加.自2015年起，忻州市第三产业增长率触底回升，从2014年的2.7%上升至2015年的6.3%，并在随后几年一直保持在7%左右的增长率.下降的三大产业增长率，再加上失去之前资源红利的助推，使得近年来忻州市经济发展缓慢.

3.1.2 三大产业比重状况

2010-2019年忻州市三大产业整体占比变化为：第一产业在产业结构中的占比变化不大，但呈现下降趋势，整体下降了2.2 %；第二产业呈现波动式下降的趋势，下降了1.3 %；第三产业变化表现为波动式增长，增加了3.5 %.2011-2013年间，忻州市第二产业所占比重较大，超过了50%，是经济实现快速增长的主要推动力；2014年第二产业比重略有下降，但仍保持着较大比重，对忻州经济增长起着至关重要的作用；2015年三大产业比重情况为9.4:44.7:45.9，与上年相比，第二产业比重下降了2.7 %，第三产业的比重提高了3 %.从三大产业的占比来看，第三产业的比重首次超过第二产业.忻州市作为典型的能源重化工基地，传统的“二、三、一”产业结构于2015年发生了转变，第二产业的比重首次低于第三产业，这既是由第二产业即主要是煤炭、电力、铁矿等支柱产业萎缩所导致，同时也离不开经济日益发展、新业态涌现的巨大贡献.截止到2019年，呈现第三产业占比最高，第二产业次之，第一产业占比最小的局面(图2).

图2 2010-2019年忻州市三大产业比重

但是忻州产业结构仍存在第二产业占比较大，经济结构不合理的问题.该地区属于重度依赖资源发展地区，长期以来，一直存在第二产业耗能巨大，生产率低下，轻工业过轻，重工业过重的工业结构不合理等诸多问题.除此之外，第一产业也由于生产力低下，发展基础薄弱.因此，第一产业农业生产能力提升空间较大，仍需不断进行改善；第三产业虽有所发展，但支持力度仍需不断加大，产业结构需要进一步优化升级.

3.2 三大产业状况分析

3.2.1 第一产业

忻州市第一产业主要以种植业为主，该地区特色产业主要是传统粮食作物种植，以粗粮产业为主[10].2010-2019年产业发展情况如图3所示.2010-2014年间保持较高的增长速度，到2015年增加值为63.7亿元，增长率为-7.0%，较2014年回落12.1%，该年山西省全省的粮食增长率也较低，仅为1%；2016年农业发展得到提升，增加值为63.3亿元，增长率为5.1%，地区增长率水平远超山西省的2.9%；2017年增加值为65.4亿元，增长率为3.4%；2018年增加值为69.6亿元，增长率为2.9%；2019年增加值为85.8亿元，增长率为3.4%.2016-2019年间，忻州市第一产业的增长率皆高于山西省的增长率水平.这主要是由于2012年山西省深化改革以来，作为重度资源依赖地区的忻州市，为走生态绿色的健康发展之路，开始进行产业改造，优化产业结构，加大对第一产业的重视，种植环境变好，才使得第一产业得到了较好的发展.

图3 2010-2019年忻州市第一产业发展状况分析

3.2.2 第二产业

2010-2014年间忻州市第二产业在三大产业中占比最大，是该地区的支柱产业[11].其中主要以煤炭、电力、冶金等传统重工业为主.如图4所示，通过忻州市第二产业的发展状况进行分析，发现2010-2015年间山西全省第二产业增长率大幅下降，整体下降了19.7%，作为重度资源地区的忻州市整体下降了27.6%.自2015年后第二产业的增长率略有回升，但是截至2019年年底，忻州市第二产业增长率也仅为2.9%，同期山西省第二产业增长率也不高，为5.7%.由此可见，第二产业对经济增长的贡献作用大幅下降，成为近几年忻州乃至山西全省经济发展缓慢的重要限制因素.而2015年是忻州经济结构发生关键性转变的一年，表现为第三产业的占比(45.9%)首次超过第二产业(44.7%)，且从2015到2019年，产业结构不断变化，截至2019年，仍是第三产业占比最大.

图4 2010-2019年忻州市第二产业发展状况分析

3.2.3 第三产业

忻州市第三产业主要以旅游业为主，2010年忻州市第三产业增加值为193.2亿元，增长率保持在13.9%的高增长率，远高于山西省的9.1%；但从2011到2018年间山西省第三产业的整体发展水平高于忻州市第三产业的发展状况，2018年忻州市的增加值为442.4亿元，增长率为7.6%，同年山西省实现增加值8 988.3亿元，增长率为8.8%.2019年忻州市第三产业实现增加值480.3亿元，增长率7.7%，较上年同期增长0.1%，且高于同期山西省7.0%的增长率(图5).

图5 2010-2019年忻州市第三产业发展状况分析

3.3 各市、县发展状况

忻州市下辖1个市辖区，即忻府区、1个县级市、12个县，共14个行政区域.全市各地区间经济发展差异较大.其中忻府区、原平市、河曲县三个地区GDP发展情况最好，高居忻州市发展前列；宁武县、繁峙县、保德县、五台县四县经济发展次之；其余7县经济发展状况差，缺乏经济增长的推力，地区经济发展缓慢(图6).

图6 忻州市各市区2015-2019年GDP

4 忻州市产业结构优化对策

产业结构优化是经济发展的重要基础，解决当前经济发展问题的主要途径就是要对产业结构进行调整，关键就在于如何平衡三大产业在经济中的占比问题.

4.1 科技打造新型农业发展

忻州市第一产业发展存在生产力低下，发展基础薄弱等问题.现在农业问题主要表现为化肥、农药等化学药剂的不科学使用，农民缺乏相关的知识，安全意识淡薄，滥用有毒有害物质导致食品中毒.要重点着手改变忻州市农业发展落后的局面，坚持用现代科学技术打造新型农业健康发展.不仅要从改善农产品的种植环境、提高农产品的生产加工工艺等环节着手，科学育种、提升农产品加工的工艺并优化加工流程；还要考虑到农产品的销售环节，加快农业信息化建设，用现代营销方式来销售农产品，将农业发展与互联网相结合，使得农产品尽可能实现供需平衡，优化农业资源配置[12].

除此之外，忻州市政府要不断推动各县根据自己的实际状况，立足忻州市地区的独特地理条件，开展对忻州市土地状况的调查研究.从地区自身的土地状况出发，选择适宜在该地区生长的作物进行培育，确立各县市的优势杂粮种植品种，打造忻州市杂粮名优品牌，提高忻州市杂粮的知名度.努力形成一县一业，使忻州的十大杂粮产业形成各自的一个种植主产区，努力把忻州建设成为全国杂粮生产示范基地.

4.2 科技革新、产业转型

忻州市的传统工业均属于资源和能源密集型产业，尤其是以煤炭为主的焦炭、电力、冶金等部门，且忻州市第二产业存在耗能巨大、生产率低下，产业结构呈现明显的畸形，轻、重工业比重严重失衡等严重制约经济发展的问题.因此，欲实现忻州市第二产业的转型升级，走节约资源和保护环境的道路，必须结合忻州市区位特点，因地制宜，合理调配，走科技含量、经济效益双管齐下的新型工业化道路；另外，还要加大对新能源和新材料的研发力度，重点展开对绿色能源的研究和开发力度，不断寻求和形成忻州新的经济增长点，着力把忻州打造成为“全省绿色能源产业示范基地”；最后，为保证工业的可持续发展，应进行有序开发，走工业集团化经营的道路，加大先进技术的投入，提高资源的利用效率，打造符合市场需求、竞争力强的新型工业化产品[13].严格相关立法并加强执法力度，全面落实对高耗能产业的监督与管理，重视科技，走科技革新工业之路，促进第二产业的转型升级.

4.3 创新新型产业，大力支持和推进服务业发展

自“十二五”“十三五”计划实施以来，忻州市第三产业状况虽有所发展，但是规模和种类还都有待进一步扩展，可提供的就业岗位和可容纳的劳动力数量依然十分有限；除此之外，政府的政策扶持力度小，体制机制阻碍仍是制约经济的重要问题.作为第三产业重要组成部分之一的旅游业，存在旅游资源分散不集中、开发层次不一和开发不完善、基础设施薄弱等诸多问题，对旅游业的发展也起到了巨大的阻碍作用.对旅游资源的挖掘和开发水平落后，相关的制度管理、旅游规范等不够完善[14].例如，忻州市旅游资源地域分为五台、雁门、管涔山、忻府区和黄河五大旅游区，但目前五区发展水平不一，五台山旅游区的开发层次最高，宁武、管涔山旅游区次之，其他三个区的旅游开发水平都较低，处于萌芽期的发展阶段.

在第一、二产业获得发展的基础之上，忻州市要重点着手推进发展服务业，并不断增强服务业的发展能力[15]；另外，需要大力创新对五台、雁门、管涔山、忻府区和黄河五大旅游地区旅游管理部门的经营机制，重点抓好忻州市特色景区的公共基础设施和旅游服务设施建设.在观光旅游的基础上，结合忻州地区的气候和资源等区位优势，积极开发各类具有地区特色的新兴娱乐项目，如休闲度假、避暑、会展、自驾游等项目，不断丰富忻州市旅游项目的规模和种类.另外，政府应出台相关法律，完善交通等基础设施建设，并监督旅游相关部门提高服务质量和配套设施；大力建设相关平台，促进游客和旅游相关部门的沟通与联系，并努力推动旅游部门间的信息互通[16].全力将忻州打造成为“国际知名的旅游、康养目的地”“全省重要区域中心城市”.

4.4 优化产业结构

忻州市整体经济水平的提高不仅要结合各县(市、区)自身的实际情况，对产业结构作出调整，不断增强三大产业的产业关联度；而且要在不断推动三大产业良性发展的同时，有效地增强三大产业间的协调配合程度，形成三大产业相互联系、相互促进的良好发展局面[17].另外，推进产业结构转型升级，使传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化、优势产业品牌化[18].除此之外，政府应加大对地区基础设施建设的财政支持，推动地区经济发展，提高人民生活水平；简政放权，强化服务意识，推动政府向服务型政府转变，不断提升政府为地区经济建设服务的意识和能力，从而为忻州市发展营造良好环境[19].不断出台相关优惠政策，改善投资环境，吸引资金以进行地区的经济建设.