绵阳市以“林长制”促“林长治”全力守护绿水青山

○文 图/ 熊 艳 李 蓉

绵阳市自去年全面推行林长制以来，通过组建工作体系设立各级林长，实现了全域林长制组织责任体系网格化；同时积极推行运用智慧林长管理系统，让森林资源管护智慧化；探索“林长+”治林新模式，多方力量共护绿水青山，以林长制促进“林长治”。

包片到山头、地块做到护林网格化、精准化

“进山巡逻一次，短则1天，长则3天。”平武县木皮藏族乡关坝村支部书记乔良是村级林长，他每周至少完成一次片区巡林。该村的林长公示牌显示：关坝村网格责任区面积30309亩，由1名村级林长、1名网格护林员、1名监管员共同负责。“辖区的重点林区，另有8名护林员负责森林防火、资源管护、保护野生动物等，还有40多台红外热成像森林防火监控系统帮忙。”该村还自发组建了一支民间巡逻队作为补充力量，通过常态巡逻、守好关口、做好宣传，共同守护这一片森林。

林长制的实质是责任制，通过压实地方党政主要领导同志主体责任，实现林业治理体系与治理能力现代化。自去年全面推行林长制工作以来，绵阳市委、市政府稳步推进实施林长制——已全面设立市、县、乡、村四级林长组织责任体系，市、县、乡三级党委、政府设立了“双林长”，建立了以村、组为基本单元的网格化管理体系，将责任落实落细到山头、地块。绵阳市林地面积1826.63万亩，森林面积1701.68万亩，森林蓄积9795.92万立方米，森林覆盖率56%。截至目前，全市设立市级林长16人、县级林长194人、乡级林长1354人、村级林长3372人、国有林草保护经营单位林长35人，设立村级监管员2184人，划定责任网格3889个、设立网格护林员5968人，实现了全域林长制组织责任体系网格化。

路线时间一目了然科技助力森林管护智慧化

“我们每天用‘熊猫APP’巡逻打卡，县级林长还能在平台看到我们走了哪些地方、花了多长时间。”梓潼县长卿镇长卿村支部书记周全勇既是村级林长，又是长卿山森林公园的护林员，深感林长制压实责任的力度大。“通过‘熊猫APP’‘四川森防APP’等智慧平台的运行，后台监测和督促考核同步实施，确保责任人到村组、到点位、到人头、到网格，倒逼各方责任落实落地。”梓潼县政府相关负责人表示，全县还建立了“以水灭火”“火灾自动报警”、红外热成像森林防火监控系统，在林区设置了电子巡更点等，形成“空地一体化”检测巡护体系。

绵阳市在《关于全面推行林长制的实施方案》中已提出——构建绵阳智慧林长管理系统，建设“天空地人”一体化动态监测体系，实现森林草原资源监管“一个标准”“一张图”“一套数”。该系统以村组为基本网格单元，将全市1826.63万亩森林资源划分为责任网格，运用大数据和现代信息化技术，建立GIS资源管理、实时监控调度、集群视频对讲、巡护量化考核、隐患采集上报、行程统计、报警应急响应等9个主要功能，最终形成森林草原防灭火监测全景化、森林资源管理智能化、护林员巡护监管规范化、林长开展工作便捷化的智能决策管理服务平台，实现山上巡林有跟踪、林长巡林有记录、线上打卡有追迹、掌上报送有资料。目前，该项目已正式立项，并在梓潼县先行试点，完成了责任网格划分1476个。

“林长+”治林新模式多方力量共护绿水青山

全县探索‘林长+警长+检察长’等新机制，改变了林业工作单兵作战的局面。通过探索建立森林资源保护管理机制，强化行刑衔接，提高打击涉林违法犯罪的整体水平，推动依法治林管林落地见效。北川羌族自治县擂鼓镇不仅将林长制与河长制、路长制、防火包保制、联村驻村制度有机结合，同步建立以乡镇环保办、自然资源所、公安派出所、消防站、村“一长两员”等协调联动机制，强化严厉打击乱砍滥伐和非法猎捕野生动物等举措，还以“林长制”为抓手助推茶叶、竹叶产业发展，有效带动乡村振兴。如盖头山位于龙门山脉，植被丰富，地形起伏有层次，生态环境良好，适合茶叶的种植。目前，盖头山以北川苔子茶为主导产业，已建成高标准茶园1800亩，年产量150余吨，产值940余万元。

整合多方资源力量，以林长制促进“林长治”，让绿水青山就是金山银山，以上仅是生动写照。绵阳市成立了林长制办公室，确定了组织、宣传等23个部门为林长制责任单位，建立林长制“1+N”责任体系，制定出台督查、考核、巡林等系列文件，系统谋划生态提升、资源保护、林业经济三大工程，充分发挥森林生态、经济、社会效益，绿色发展新动能正不断被激发出来。此外，各地探索建立的“林长+检察长”“林长+警长”“林长+网格长”等工作机制，有力维护森林生态系统安全。