FDI加速涌入中国坚定投资者信心

文 / 本刊记者 王莉莉

在世界经济面临诸多复杂和不确定性因素影响下，中国再次向世界传达了坚定开放的态度和决心。

2012年至2019年中国实际使用外资（美元值）年度增速平均约为3.0%，2020年增长4.5%有小幅上升，2021年跃升至20.2%，2022年1—7月，全国实际使用外资金额7983.3亿元人民币，按可比口径同比增长17.3%，折合1239.2亿美元，增长21.5%。

一段时间以来，西方媒体渲染“外资企业正在撤离中国”，但无论是最新公布的中国实际使用外资金额，还是各国企业公布的在华经营布局计划，都清楚地表明了中国对外资的吸引力。

跨国公司在华投资前景良好

商务部外资司司长陈春江近日在2022年上半年商务工作及运行情况专题新闻发布会上表示，当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，稳外资仍然面临较大挑战。但我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行持续企稳回升，跨国公司在华投资前景良好、机遇广阔。

陈春江指出，跨国公司在华拥有市场、开放和环境的机遇。第一，中国是全球第二大消费市场，拥有14亿多的人口规模，超过4亿的中等收入群体，市场成长潜力将不断释放。第二，中国开放的大门越开越大，外资准入负面清单越来越短，准入的限制越来越少，跨国公司投资机会更多。第三，中国基础设施完善、产业配套齐全、人力资源丰富、社会大局稳定；中国将持续营造市场化法治化国际化的营商环境，为各国企业发展创造更好的条件。

商务部数据显示，从来源地看，今年前7个月，韩国、美国、日本、德国实际对华投资分别增长44.5%、36.3%、26.9%和23.5%（含通过自由港投资数据）。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长、研究员刘向东表示，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在今年年初生效后，中日韩之间首次出现多边贸易安排，这推动韩国企业在华投资增加。

“中日韩之间的关税减让和原产地规则等贸易便利化措施，使得三国之间的贸易更加容易拓展。肯定也会促进中韩贸易，通过RCEP更新的产业链分工和便利化后的资源配置，从而也提升了中韩的贸易往来。”刘向东说，韩国在半导体芯片、氢燃料电池和动力电池等新兴产业领域具备一定优势，因此中韩在这些领域的投资额和货物贸易额相对较高。再加上中日韩地理邻近，运输成本较低，中间品贸易发展很快，这些产品的附加值也很高。

此外，数据显示，近年来欧洲对中国的投资热情仍较为强劲。根据荣鼎集团（Rhodium Group）数据，得益于宝马公司在第一季度购买了其汽车制造合资企业的控股权，2022年上半年，欧盟对中国的投资比一年前增长了15%。

一些欧洲企业也正尝试更本土化的战略，比如建立本地供应链和伙伴关系。例如，德国汽车制造商大众汽车公司决定让中国董事会从8月起成为集团在华跨品牌中枢决策组织，以赋予中国区更大自主权并简化决策。

中国美国商会今年3月公布的2022年度《中国商业环境调查报告》显示，中国仍然是60%的企业近期全球投资计划的前三大投资目的地之一，66%的企业计划今年增加在华投资，83%的企业没有将制造或采购转移出中国的打算。中国欧盟商会5月份公布的调查报告也表明，77%的在华欧盟企业不考虑将现有或计划中的对华投资转移至其他市场。

商务部研究院研究员聂平香表示，从总体规模上看，1至7月我国吸收外资持续保持了快速增长态势。尽管国内外挑战不断，但由于国内巨大市场对外资的吸引力以及深化开放、优化营商环境等一系列稳外资举措的出台，跨国公司持续看好中国市场。“这也充分显示出中国经济发展的韧性以及国内大市场对跨国公司的强劲引力。”聂平香说。

吸收外资呈现一系列亮点

我国吸收外资还有一系列亮点。据介绍，从行业看，服务业实际使用外资金额5989.2亿元人民币，增长10%。高技术产业实际使用外资增长32.1%，其中高技术制造业增长33%，高技术服务业增长31.8%。

我国制造业对各类资源要素的吸聚力正在不断增强，越来越多外资主动投向先进制造、高新技术、节能环保等重点领域。

从区域分布看，我国东部、中部、西部地区实际使用外资分别增长15.2%、30%和41.2%。商务部研究院研究员周密表示，中部和西部吸收外资增长速度较快，一方面，因为此前基数相对比较小；另一方面，在政策支持下，中西部利用外资在规模扩张和结构升级领域潜力加速释放，吸引外资加强投资力度。

近年来，引导鼓励外资投向中西部地区的政策不断出台。比如，《鼓励外商投资产业目录（2022年版）（征求意见稿）》提出，持续鼓励外资投向中西部和东北地区。中西部目录根据各地劳动力、特色资源等优势和招商引资需要，新增或扩展了有关条目。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，政策不仅支持东部地区，也持续支持中西部地区，吸引更多外资参与中西部地区投资。此外，中西部地区积极参与“一带一路”建设，不断提升对外开放水平，逐渐成为吸引外资的重要区域。

展望未来，周密认为，投资是长期活动，具有周期性，不会因为短期波动发生变化。“相信在我国保持开放承诺基础上，在国内市场潜力释放以及经济持续复苏的推动下，外商投资有望保持良好增长，而且有可能与中国本土投资者加强合作，一起获得经济发展和市场复苏的更多机会。”他说。

此外，大项目稳、结构优、含金量足，是上半年我国吸引外资的亮点。

8月9日，斯凯奇中国物流中心一期开仓暨二期奠基仪式在江苏太仓港区举行。斯凯奇中国物流中心项目总投资超30亿元，全部建成投运后，太仓将成为斯凯奇在中国线上线下的双总仓。

此前，江苏盐城SK30GWh动力电池项目于7月30日顺利完成钢结构主体封顶，较计划工期提前一个月。该项目总投资25.3亿美元，是近年来盐城市最大的利用外资项目，计划今年12月主体竣工，投产后年可新增销售200亿元，为盐城新能源汽车产业发展壮大提供更好的配套和支撑。像这样的项目落地不在少数。

今年有些跨国公司调整在华业务布局，引发关于产业链转移的担忧。商务部研究院现代供应链研究所所长林梦认为，随着全球供应链加速调整，中国低成本、大批量等传统优势将趋于弱化，但巨大的市场空间、完善的产业链配套能力、不断提升的科技创新能力和日益优化的营商环境将逐渐成为中国供应链竞争的新优势。

另外，制造业领域引资有望迎来更多利好。工信部在近日新闻发布会上表示，当前，我国制造业对各类资源要素的吸聚力正在不断增强，越来越多外资主动投向先进制造、高新技术、节能环保等重点领域。

工信部规划司副司长姚珺提出，下一步，工信部将扩大制造业高水平开放，积极营造公平竞争的市场化、法治化、国际化营商环境。“要支持外资加大在华投资，鼓励外资投向先进制造、高新技术等领域，运用‘直通车’‘绿色通道’等部省联动服务保障机制，全力支持重点外资项目加快落地。”姚珺说。