近悦远来“税”动能——优化税收营商环境的重庆探索

文︳七一客户端暨重庆市委党建全媒体特约作者 贺艳 牟馨馨

营商环境犹如空气。清新的空气让人心旷神怡，优良的营商环境滋养企业成长壮大。

聚焦“市场化、法治化、国际化”，重庆税务部门大力优化税收营商环境，为市场主体近悦远来提供了强劲的“税动能”。

聚焦“市场化”让企业办税更方便

5月23日，重庆普足仓储设施有限公司财务人员蒋洁登录国家税务总局重庆市电子税务局办理业务，经过系统的自动计算、识别、预填，她只需核对数据并确认，不到2分钟便完成了近400万元的增值税增量留抵退税申请。

“以前办理退税手续要去办税大厅，还要带上企业公章和退税申请表、完税凭证复印件等一堆纸质资料。现在不出门就能办，数据都是系统预填，只需核对确认即可，很方便。”蒋洁说。

办税便利化的背后，是制度性交易成本的下降。

“十三五”以来，按照国家税务总局部署，重庆税务部门强力推进“放管服”改革，在简政放权上做“减法”，税务行政审批事项从2014年的87项减少到现在的1项。在享受税费优惠政策尤其是企业所得税优惠政策方面，市场主体能够明显感受到制度性交易成本的大幅下降。

税务人员走访重庆隆鑫发动机有限公司，宣传讲解新的组合式税费支持政策。图/郭睿

针对解决出口气体过热问题的几种方法和各种控制流程的优缺点，对于小功率压缩机，由于其启动时间要求较短，热气循环工艺流程是较合理的选择。对于大功率压缩机的启动工况，由于启动时间较长，需要较长时间密闭循环气体以使压缩机达到额定转速，为避免在循环过程中由于出口气体过热而引起压缩机喘振，进而造成停车，冷气循环系统是较合理的选择。

5月31日，市民曹哲在重庆市开办企业“一网通”平台上注册了自己的新公司——重庆那不勒斯安装工程有限公司，勾选了“寄递”服务。第二天，营业执照、印章、税务Ukey（电子发票公共服务平台的身份认证及信息加密设备）、发票就快递到手，企业依法开业。

开办企业的便利程度也是体现营商环境的重要指标。

截至8月31日，重庆已经有超1.6万户新办市场主体选择通过寄递方式领用税务Ukey。市场准入门槛的降低，不仅促进了市场要素的自由流动，激发了市场主体活力，还推动了区域协调发展。

作为在教研工作中有着丰富经验的教师，王文娟不仅主动将山西的优秀经验引入到团场学校的教研工作中去，同时还十分注重传帮带工作。在教研工作期间，她引入小组合作教学、探究式教学模式在学校进行推广，还把山西长治市清华中学实施的“数学周周练、英语周周清”教学活动和初中的老师进行交流和传授，加强教学过程中的效果检查和落实，在教学成果上取得不错成绩。除了重点科目课程教研工作，王文娟老师还引入山西学校较为重视的新生入学教育、七年级转折教育、中考前的心理疏导教育课程，自己首先示范，并逐步带出一支由班主任组成的心理疏导队伍。

随着区域经济一体化发展，越来越多的企业选择跨省经营，便利的涉税服务也紧跟其后，跨省通办逐步铺开。截至8月31日，重庆市电子税务局“川渝通办”服务已经拓展到52项，涵盖所有高频跨省税费事项。

老年患者跌倒的发生涉及到年龄、健康状态、感觉因素、下肢力量、心理因素和药物应用等多因素和多层次之间的交互作用，是一种复杂的生物反应的结果［6］。临床中合理利用康复医学科的资源——平衡功能测定仪及技术，一种科学的可量化的跌倒风险评估工具，应用于老年住院患者的跌倒风险评估，提高护士工作质量和效率，降低跌倒发生率。获得跌倒风险指数值及风险来源，为临床护士提供预防跌倒宣教提供图表语言，同时可以比较直观的告诫患者跌倒的风险程度及来源，引起患者及家属的高度重视并对引起跌倒的原发病采取积极的治疗，从而降低跌倒发生率，为临床护士跌倒风险评估提供科学的可量化的评估工具。

市场准入门槛降低，市场主体跨省迁移便利，市场退出机制简易，增强了市场主体投资信心，激发了创业热情。重庆市统计局发布的数据显示，2021年，重庆新增市场主体57.88万户。

聚焦“法治化”让税收法规更权威

税收的确定性，影响着企业的全球化投资贸易动向。

The authors declare no competing financial interests.

今年以来，重庆市税务局制定了《推行非强制性执法方式试点工作方案》《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》等，与重庆市人民检察院联合印发了《关于完善“检察+税务”工作机制强化公共利益保护的意见》，与重庆市高级人民法院联合印发了《关于建立企业破产处置协作机制的指导意见》，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑，把优化营商环境进一步纳入法治化制度化轨道。

保护合法“零距离”，打击违法“零容忍”。重庆市税务局同国家税务总局驻重庆特派员办事处、重庆市公安局、重庆市人民检察院、重庆海关等七部门，常态化打击虚开骗税违法犯罪活动。在国家税务总局等四部委部署的打击虚开骗税违法犯罪专项行动中，重庆依法查处涉嫌虚开骗税企业上万户，查补税款超18亿元，抓捕涉案人员435人，成功破获26起大案要案，有力维护了税收经济秩序。

“有了这份协议，公司就能明确今后5年利润的税收确定性，降低了经营风险，也增强了我们继续在重庆投资的信心。”该公司副总经理汤庭杰说。

在重庆税务系统，有186名公职律师。为了给纳税人、缴费人提供涉税法律援助，重庆市税务局统筹律师资源，成立了“乔伟工作室”和9个税费争议调解中心，负责接受公众维权、投诉、咨询等，实现涉税矛盾争议“一揽子”调处，用法治力量维护公众合法权益。

聚焦“国际化”让投资贸易更安心

法治是最好的营商环境。重庆税务部门将法治作为优化营商环境的核心内容，突出法治引领、规范和保障作用，为市场主体营造更为稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

2010年，达丰（重庆）电脑有限公司落户重庆。2021年初，该公司与重庆市税务局签订了西部地区首个台资笔记本电脑代工企业的单边预约定价安排（企业与税务机关就其未来年度关联交易的定价原则和计算方法所达成的一致安排）。

今年，国家实施新的组合式税费支持政策。重庆市税务局及时研究制定了《退税减税政策落实督察督办工作方案》，建立退税减税重点任务清单，确保退税减税政策快落地、稳落地。同时，制发了《重庆市打击骗取留抵退税工作方案》，在既有常态化打击的基础上，建立健全快速反应机制，做到信息共享、共同研判，加大对骗取留抵退税违法行为的打击力度，最大限度发挥留抵退税政策的正效应。截至8月15日，重庆已查实116户企业存在骗取或违规取得留抵退税的行为，累计挽回留抵退税及其他税款损失1.5亿元，曝光骗取留抵退税违法犯罪典型案例27件，震慑了不法分子，维护了税法权威，进一步营造了公平法治的税收环境。

从审批到备案再到备查，享受企业所得税优惠政策的方式经历了两次变革。现在，纳税人只需自行判别、申报、相关资料留存备查，即可享受企业所得税的所有优惠政策。

预约定价安排能够减少外资企业未来年度的转让定价风险、获得未来年度的税收确定性和关联交易的合规性。目前，重庆已经有3家外资企业签订了预约定价安排协议，有9家外资企业处于协商阶段。未来，重庆税务部门还将通过落实利润再投资递延纳税、税收协定待遇等相关国际税收优惠政策，为吸引外资和加快外资企业发展提供动力。

2021年，在重庆外商投资企业中，申报享受税收协定待遇政策932户次，减免税额5.45亿元；申报享受利润再投资递延纳税政策41户次，扩大在华投资121.76亿元。

加强水利科技工作，完成流域重大水利科技问题梳理，提出5个方面流域重大水利科技问题，编制完成流域重大水问题要点报告，明确流域综合治理和管理努力方向；编制完成“智慧太湖”总体构想报告，制定印发太湖局信息化顶层设计，出台了太湖局信息化项目建设与运行管理办法，积极推进水利信息化工作，促进流域水利现代化。

平衡时油压分布如图8所示，可以看出，平衡时油槽大部分位于油膜扩散区，对油膜收敛区油压分布影响较小，此时收敛区油压分布规律接近轴瓦无槽时油压分布。

既要让外资进得来，还要让重庆企业能“出海”。

4月12日，26吨荣昌血橙搭乘冷链货车，从荣昌区清流镇马草村出发，沿着西部陆海新通道走上新加坡人的餐桌。荣昌猪肉、丰都肉牛、三峡阳菊……如今，重庆企业和“重庆造”产品走出国门的速度越来越快。重庆海关发布的数据显示，今年前7个月，重庆外贸进出口总值4967.6亿元人民币，同比增长12.3%，高出全国整体增幅1.9个百分点。

为了帮助重庆企业进一步打开国际市场，重庆税务部门持续为其提供多元服务：建立“走出去”渝企动态清册，定期回访企业，协助企业解决跨国涉税难题；联合重庆市商务委员会、国家外汇管理局重庆外汇管理部等多个部门，开展政策宣讲活动，有针对性地帮助企业落实各项税收优惠政策；根据企业的投资目的地和行业，提供相应的国别投资税收指南以及《“走出去”税收指引》……

可能不同的个体所拥有的民俗不同，但当这些民俗形式与其生命意义相关时，民俗事象就在个人生活里结为了一个整体，不再可以区分为精神民俗、社会民俗、生产民俗、组织民俗等等。我想强调的是，个人叙事作为在日常交流过程中的基本表达方式，一旦被重视，可能有许多原来我们所困惑的问题就迎刃而解了。我们所说的个体叙事和集体叙事交织的民俗志，实际上就是借助它改变原来的知识分子和民众之间被隔开的两层皮的关系，重新回到一个社会当中，回到日常交流实践中去。田野访谈可被看作是今后人们日常交流实践方式之一种，因为任何人都需要和外人打交道，与民俗学研究者的相遇也是其中一种情况。

“有了税务部门的帮助，我们在与‘一带一路’沿线国家和地区合作时，避免了很多风险。”中国葛洲坝集团易普力股份有限公司总会计师胡丹说。