“亩均英雄贷”：安徽金融创新的“硬招”

1999笔！992.3亿元！

这是安徽实施“亩均论英雄”改革10个月来，关于“亩均英雄贷”首次公布的数据。截至2022年8月底，全省共发放“亩均英雄贷”近1000亿元，其中，项目贷已批140个、622.8亿元，企业贷已批1859个、369.5亿元。

自亩均论英雄改革以来，“亩均英雄贷”作为安徽省在金融创新上推出的一项“硬招”，一直被寄予开拓新路子、创造新经验的希望，安徽交出的这张答卷不负厚望。“创新推出‘亩均英雄贷’是践行省委‘一改两为’要求的生动实践，是发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的有益探索。”安徽省“亩均论英雄”改革咨询专家库成员、安徽省社会科学院城乡经济研究所所长孔令刚说。

纾企业融资之“困”，治园区低效之“疾”，解三方链接之“难”，赋改革创新之“能”。作为“亩均论英雄”改革中实施要素牵动的重要举措之一，这项金融创新如何激活市场活水，成为安徽推动产业转型升级的样本？

为什么这么做？

2022年7月，一场集结了政府、金融机构、企业三方代表的调度会召开。

在这场安徽省“亩均英雄贷”工作调度暨经验交流会上，安徽省经济和信息化厅（省亩均办）通报了全省“亩均英雄贷”发放情况。安徽银保监局、省地方金融监管局就扩量和考核，合肥市、铜陵市经信局就信贷政策、产品设置、简化贷款程序，省农发行、省工行、省建行、省中行、徽商银行、合肥广发银行和部分企业代表就存在的问题和建议分别作了现场交流。

这样的调度会，安徽省“亩均办”已经开了很多次，但将各方代表都集中在一起，还是第一次。“通过这次调度会，搭建了政银企交流合作平台，进一步明确了金融支持亩均论英雄改革的工作目标和努力方向。”安徽银保监局统信处副处长刘会亮分析道，“下一步，政银企三方将通力合作，建立定期会商机制，始终坚持政策导向、问题导向、效果导向，全力投身亩均论英雄改革。”

为什么要这么做？

“首笔‘亩均英雄贷’项目总投资8.14亿元，建设内容包括清退园区31家低效企业，对其厂房进行拆除，并在原有地块上新建办公楼、生产研发楼、仓储厂房等主体工程及配套。”一直参与此项工作的农发行安徽省分行基础设施客户处处长周正泉说，“项目实施后，预计亩均税收将由原来的3.9万元提高到10万元，既提高了资源利用率，又增强了企业竞争力，为政策性金融支持全省低效企业全面整治提升、工业低效土地治理等进行了有益探索。”

本门课程的三个学习角度：第一，从“新疆软件园常见的Java就业需求”开始，了解目前新疆IT就业市场上提供的主要职位及这些职位技术要求，帮助学生清晰定位。第二，“JavaSE基础案例”要求学生具有一定Java语言基础，通过案例让学生体会到学习Java语言的乐趣，深入掌握面向对象思想，熟练使用常用的API，巩固和拓展Java程序设计。第三，“前沿技术介绍”主要实现“机器学习”的基础案例，该阶段内容是IT行业的前沿技术，可以开阔学生的视野，感受编程的魅力。

从微观层面来说，“缺钱”是企业发展经常面临的困境，而融资难、融资贵，更是让企业雪上加霜。“在调研中发现，一些亩均效益较好的中小企业，想要快速发展，但受困于融资制约，银行等金融机构不能将其与普通中小企业区别对待提供信贷支持。”安徽省亩均效益评价联席会议办公室工作人员赵聃说。

历年来，平塘县洪灾多为县境河流上游邻近县乡镇发生强降雨、洪水快速汇流所至。当日上午，平塘县防办通过山洪灾害监测预警平台监测到县内各乡镇及县城六硐河上游都匀市墨冲、凯口一带降雨情况后，根据水文判断，县城至六硐坝区将发生50年一遇的洪灾，及时将情况报告县委县政府，同时及时启动防洪应急预案。在此次洪灾过程中，仅15～16日，平塘县防办利用山洪灾害监测预警平台向县有关部门领导、乡镇行政首长、水库管理单位负责人、各行政村支书主任、水利系统干部职工等发出预警转移信息7次2 800多条，提醒全县上下注意防御山洪灾害。在县城供电中断的情况下，县防办及时启用山洪灾害应急供电系统，确保了工作的正常进行。

在我国经济建设中，建筑行业具有很高的地位。建筑工程与人们的日常生活有紧密的关联，房屋建筑施工质量会直接影响到人们的住房安全，所以在实际中，必须采取各种措施来控制房屋建筑施工质量。施工技术是影响房屋建筑质量的主要因素，这就要求在具体施工中，必须合理的选择施工技术，从而提升房屋建筑施工质量。

在马鞍山博望区与农业发展银行“尝鲜”后，包括徽商银行、中国农业银行、中国工商银行、中国银行等在内的多家金融机构，开始纷纷积极对接，陆续出台相关文件，结合各自业务特点，试点推出“亩均英雄贷”。从一家银行到多家银行“齐上阵”，这是一条扩散路径。

从宏观层面来看，“鼓励”是安徽产业发展转型的主调。“在改革过程中，浙江等先发地区由于市场主体竞争激烈、资源要素严重短缺，走的是通过出台差别化政策，注重反向倒逼，加速‘腾笼换鸟’，实现高质量发展的路径。”孔令刚对比分析道，“安徽面对发展不平衡不充分现状，不照搬照抄，不搞一刀切，坚持实事求是，充分考虑不同区域、不同产业、不同企业的发展阶段和特点，致力于土地、金融要素顶层设计，强化正向激励，探索金融服务改革的精准政策，‘亩均英雄贷’应运而生。”

“实现经济高质量发展，微观基础在于创造并保持企业可持续竞争优势。推行‘亩均英雄贷’创新，无疑有助于安徽赋能金融创新、管理创新、制度创新、模式创新，促进企业增强可持续的竞争优势，不断提高发展质量与效益。”一位业内人士分析说。

三方共赢，“贷”出英雄

项目贷，是利用金融之器对困难企业的精准扶持，亦是强化正向激励的创新之举。对工业企业绩效评价为A、B、C类的企业，金融机构推出企业贷，为其量身定制亩均信用贷、补偿贷、订单贷、担保贷和抵押贷等产品，提供流程简、审批快、成本低的贷款支持，享受“绿色通道”。而项目贷则是对符合“腾笼换鸟”的D类企业和亩均效益水平较低、高效能高排放的低效企业全面整治提升，以及对批而未供、闲置、低效用地和僵尸企业的集中处置而发放的中长期贷款。

诚然，亩均论英雄改革并非安徽首创，但是将政银企三方相结合，推出“亩均英雄贷”，却是从安徽走出的首创。

2022年2月，落地马鞍山市博望区的宁博一体化高新区产业园建设项目一期工程6.5亿元贷款获批，成为安徽省“亩均英雄贷”首笔获批项目，第一个尝到了这项创新成果的甜头。

“项目贷款采用‘政府主导、国企实施、市场化运作’模式，由实施主体通过市场化方式建设，以项目运营过程中获得的收益或借款人综合经营收益归还融资本息。”周正泉特别提到，“不涉及新增地方政府隐性债务。”

如果说企业贷是金融机构为企业发展“锦上添花”，那么项目贷则是助力企业转型的“雪中送炭”。对企业而言，赋予了“重生”的新机，有望实现“脱胎换骨”的发展；对金融机构而言，获得了受益，实现服务实体的工作使命，且从很大程度上降低风险；对地方政府而言，激发了经济活力，壮大了实体经济，且不增加隐形债务。

“农行计划今年提供不低于200亿元的贷款额度，将‘亩均英雄贷’覆盖到全省所有地市，专项支持亩均论英雄改革的金融需求，并在5年内将贷款额度扩大到1000亿元。”农行安徽省分行公司业务部总经理刘晓庆说道。

如何链接政企银三方，让三者发挥各自优势，从而形成发展合力？顶层设计，政策推进是搭建三者“桥梁”的基石。

2022年6月，安徽省经信厅、安徽银保监局、安徽省地方金融监管局三部门联合发出《关于做好金融支持“亩均论英雄”改革工作的通知》提出，扩大金融总量供给，实施差别化信贷政策，建立“亩均英雄白名单”制度，这也是全国第一个出台金融支持“亩均论英雄”改革的省级专项政策。

“‘亩均英雄白名单’的设立，能够有效解决园区发展缺土地、银行贷款缺优质项目、企业融资缺授信等难题，解决了信息不对称问题，降低了沟通成本，进而实现政银企三方的合作共赢。”刘会亮告诉《决策》。

在监管层面，安徽省地方金融监管局将开展“亩均贷”支持“亩均论英雄”改革配套金融服务工作纳入对各金融机构的考核，推动金融机构助力“亩均论英雄”改革力度。

顶层推进，“量体裁衣”，双管齐下，“量身定制”，运用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维，精准扶持中小企业，强化要素牵动，推行“亩均英雄贷”，正在安徽全面遍及。

两条扩散路径

安庆雷萨股份有限公司车辆智能制造基地是安庆市重点招商引资的项目，该项目的顺利实施，将开创安庆融入长三角一体化协同发展、产业升级的新局面。面对项目推进所需的4000万元设备购置需求，徽商银行为企业配置了设备购置贷产品，3天内完成贷款申报、审批、放款的流程。“设备购置贷”是徽商银行支持工业实体经济的系列产品，为安徽省“亩均论英雄”改革工作提供的金融支持。

1)“一张图”大数据协同管理。针对矿图多专业分离的现状，实现在线协同工作的“一张图”管理模式，基于大数据集中存储及网络服务模式创新，完成多专业、多终端、多人在线的矿图及各类业务数据的采集、录入及编辑，安全、稳定的数据提交，实现多矿井、多专业的“一张图”协同集中管理，如图1所示。

因此，帮助优质中小企业降低融资成本，是推出“亩均英雄贷”最直接的目的。“亩均英雄贷”按亩均效益的实际贡献，配比差异化的信用贷款额度和优惠利率，鼓励更多中小企业争做亩均效益“领跑者”。

合作社市场开拓力度不够。近几年，胶州大白菜基地面积基本保持不变，大多数合作社对于扩大白菜种植面积态度较为谨慎。胶州大白菜合作社依据订单生产产品，一旦定单减少，白菜的交易量将随之减少，直接影响胶州大白菜产业的稳定发展。

称取原料20 g，加入10倍水研磨，按2%投料量将胰蛋白酶投入，按2.3.2.4的方法酶解，恒温45 ℃(3.1.2的最佳结果),反应时间为1，2，3，4 h,将pH调节到8.0的条件下进行酶解，结果见表3。

金融机构的积极响应，也助推了“亩均英雄贷”在安徽各县市的全面开展，区域扩散是第二条扩散路径。

在银行贷款产品创新的基础上，郎溪县还充分发挥县中小企业担保公司的作用，探索出一条“1+3+X”的金融服务企业新路径，以一家担保公司为融资平台，推出新型政银担、税融通、科技贷三种金融产品，结合评价结果对A、B类企业提供优质服务。为此，郎溪县出台《关于持续做大新型政银担的实施意见》，建立完善差别化融资担保机制，保障A类企业优先享受担保支持，连续三年为41户A类企业提供了5.4亿元担保贷款。

目前，安徽16个地市已全部开展“亩均英雄贷”。9月8日，安徽省“亩均办”又推出一项创新举措，开展“亩均英雄贷”结对服务，推动徽商银行、农发行安徽分行、工行安徽分行等9家金融机构，与庐江县、太和县、萧县、天长市等16个县市区结对，培育“亩均英雄贷”服务示范县，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素，一股强劲的资本“活水”注入市场之中，为企业送来甘霖，助力实体经济高质量发展。

农户是使用机械设备进行农业生产的主要力量，在农机深松整地技术推广过程中，首先需要面对的就是广大农户群众，农机深松整地技术推广需要农户群众的积极配合。因此，在推广过程中必须要加强对农户的教育，引导农户改变传统的思想观念，让农户认识到农机深松整地技术的重要性；学习专业的设备操作技巧，从而在日常生产过程中加强对机械设备的利用，提高生产水平[3]。

作为一项重要的金融创新举措，“亩均英雄贷”不仅仅有助于推动亩均论英雄改革走深走实，安徽在这项探索中的改革创新，更是为中西部地区工业转型升级提供了新的改革思路，具有学习借鉴的样本价值。

要说呢，哪个工地经得住一查呐？你爸的工地上也的确存在许多漏洞，小记者不依不饶，扬言要给你爸曝光。你爸哪见得了这个啊，直接叫几个工人把他们揍了一顿，撵出去了。那不是还有些拍你爸马屁的人吗？你爸那时候是纳税大户，是地方上的财神爷，有人跟报社领导扯上了关系，反而让那个记者挨了处分。

编制企业定额之前首先要明确它的性质。首先，《贵冶土建定额》属于预算定额。建设项目建设期费用构成分：估算、设计概算、工程图预算、项目最终结算，财务决算等［1］。该定额主要用于全厂范围内的生产检修项目的招投标及预结算阶段。所以定性它为工程计价定额中的预算定额。

“亩均英雄贷”，正在从创新发源地安徽向周边区域辐射，改革在继续，创新也在延伸，奔跑更是在加速。“亩均英雄贷”的背后，是安徽亩均论英雄改革推出的一整套组合拳，以及工作体制机制的创新。这项改革，有力推动了安徽制造业提质扩量增效，也有助于安徽建设制造强省。

就在这项改革如火如荼进行之时，2022世界制造业大会将于9月20日再次盛大启幕，这是2018年以来的第五届世界制造业大会，必将成为安徽制造强省建设最好的“代言”。