方城 从“搬得出”到“稳得住”的上海实践

我于1996 年10 月开始从事上海对口支援三峡库区工作，一干就是16 个年头，这段经历成为我人生中最宝贵的财富。贴合三峡工程从开工、截流、逐步蓄水到完工的不同阶段特点和需求，我们进行了大量探索实践，比如援助教育、卫生、通信、广播电视等四大公益事业，援建移民安置试点村，帮助库区筑巢引凤援建三峡移民就业基地，建立“沪万夷对口支援联席会议”制度等，其中印象最深的是援建移民就业基地。

>2009 年7 月上海援建的移民就业基地第五期标准厂房开工仪式在万州举行，方城在开工现场留念

>2015 年9 月21日樊海宏（左三）参加《江苏省对口支援三峡库区重庆万州区、云阳县和湖北秭归县合作规划（2015—2020 年）》评审会

2003 年，随着一二期移民安置任务按计划顺利完成，支援三峡工作的重心由“搬得出”转向“稳得住、逐步能致富”。要发展库区经济，关键在于吸引企业投资。由于区域之间存在客观差异，上海本地企业“空降”库区后，往往出现“水土不服”现象，或因市场变化而陷入困境。

如何破题？我们提出：上海援助资金可以不局限于上海项目。2003—2004 年，上海首先投入600 万元建立“万州五桥招商引资基金”，为落户万州五桥的外来企业办实事。一时间，“上海对口支援600 万元帮助五桥招商引来3 亿元”的故事成为佳话。紧接着，2004 年和2005 年，上海援建的移民就业基地分别在万州和夷陵开工。从2006 年起，上海每年对万州和夷陵各援助1000 万元，各建设2 万平方米移民就业基地标准厂房，助力当地政府完成道路、电力、供水、绿化等“七通一平”设施建设。截至2012 年年底，上海累计帮助万州、夷陵援建标准厂房近30 万平方米。广开就业门路，创造就业机会，让移民安稳致富，是上海对口支援的最大心愿。