农产品质量检验检测机构监督检查关注点探析

钱 玲，白 刚

（津市市农业农村局，湖南 津市 415400）

现阶段我国农产品检验检测机构市场规模增大，为农产品质量提升提供了合理的检测技术。但是在调查中发现，部分检测机构为了在短时间内获取更多经济利润，经常出现提供虚假数据的现象。目前国家为了遏制这一现象，要求相关检验检测机构强化监督检查，着重监督检查在农产品质量检验检测机构中的几个关注点，根据现实中的检验检测情况，分析近年产品质量检验检测机构中存在的问题，立足现实探寻解决对策，提高监督检查水平。

1 农产品进行质量检验检测的意义

农业在我国国民经济中占据关键位置，农产品除了满足我国人民的日常饮食需求外，还会向其他国家出口。虽然近年我国农产品发展前景良好，促使众多农民从中获取良好的经济收益，但是部分农产品企业为了获得更多利润，采用劣质农产品进行加工销售，导致我国农产品出现严重的食用安全问题。并且，如果这些劣质农产品进入到国外市场，还会对我国农产品的国际竞争力造成不利影响，弱化我国农产品的国际地位。因此，为了确保人民身体健康，开拓农产品国际市场，国家应加大农产品质量检验检测，选择先进科学的检验技术，严格把关农产品质量。

2 农产品质量检验检测机构监督检查关注点

2.1 关注检验检测机构法律地位

目前我国农产品质量检验检测机构包含独立法人资格的检验检测机构和非独立法人的单位。对于具有独立法人资格的检验检测机构，应检查相关机构的《营业执照》是否有效，财务核算是否与其他项目混淆，分析相关机构向社会出具的具有证明作用的检测数据和结果是否符合法律要求，指明相关机构应承担的法律责任；对于非独立法人单位，应检查相关机构所在法人单位出具的授权文件是否合法合规。

2.2 关注工作人员

第一，在检查全体工作人员时，应从员工档案和聘用合同入手，查看所有工作人员是否同时参与两个或者多个检验检测机构的工作，如果发现某些工作人员选择同时在两个或以上的检验检测机构从业，在今后开展农产品质量检测时，应尽量避免挑选这类工作人员负责检验检测工作。第二，对于负责抽样、检测、签发报告、提出建议以及设备操作等人员，应全面检查其是否具备资格证，确保所有重点岗位的工作人员都拥有资格证书。第三，技术负责工作者应具有中级或以上的专业技术职称和同等工作技能，技术负责工作者可以是一位或多位工作人员，根据需要负责的检验检测领域选择不同的技术负责工作者，确保各项检测数据的准确性。第四，负责授权签字人员，应具有中级或以上相关专业技术职称，并且工作能力符合岗位要求。通过现场考核的方式，检查这部分工作人员的工作能力是否符合检验检测要求，并对其进行资质认定，经过主管部门通过后履行职权。

2.3 关注设施环境

一方面，检查相关检验检测机构的房产证明、房屋租赁合同等材料是否齐备，检测地址包含固定、临时以及移动等类型的检验检测机构。另一方面，检查检验检测机构的规模、电磁干扰以及生物等隔离防护是否符合要求，比如在农产品检测天平室中，检查其是否安装了双层窗户，检查窗户的隔热防尘效果；检查天平室是否安装了门斗，分析门斗是否起到减少气流干扰的作用。此外，检查实验室在通风、温度控制以及采光等方面的设施环境是否达到要求。

2.4 关注设备

在检查设备时，机构应着重检查检验检测机构的资质认定检测能力表和仪器设备一览表的关系是否对应，检查仪器设备、软件和标准物质的配置是否符合检验检测标准，仪器设备质量是否过关，并定期检查设备的检定标识是否合格，确保设备质量。此外，检查相关检验检测机构是否建设设备档案，查看设备档案中，是否定期将每次的设备检查结果记录下来，是否将不同型号设备、运行状态以及维护情形等进行全面记录，这样今后负责设备检查的工作人员，可以通过定期查看档案的方式，分析自身在检查设备中是否存在漏洞，从而有针对性地完善检查手段，保证所有设备都能顺利运行。

2.5 关注管理机制实施

首先，检查检测机构是否制定新型的管理机制。由于这些年农业发展速度较快，为了确保检验检测数据的准确性，检验检测机构应制定一套管理机制，将检验检测制度条例、实施步骤以及监管要求全部讲明，并在内部网站上讲明管理机制的内涵，这样全体工作人员可以在充分理解管理机制的前提下，有效规范个人工作行为。其次，机构应动态监管管理机制的实施情况，通过分析工作效果的方式，总结工作人员是否对管理机制充分理解，并制定针对性的培训体系，协助工作人员充分了解管理机制。再者，管理层和特定人员应采用考核的方式，分析现场培训质量，并针对考核结果设定后期培训规划，保证所有工作人员都能对管理机制进行充分了解，能够自主在工作中规范个人行为，提高工作质量。最后，侧重关注管理机制的实施动态记录是否全面，要求记录中的内容全面描述当时的工作情境，并将所有记录和报告证书存储下来，存储期限不应低于六年。

2.6 关注检验检测报告

第一，检查检验检测报告是否完整准确，分析其是否客观真实地反映出农产品质量检验检测结果，并对检验检测报告的实行过程进行三级审核，确保所有检验检测报告的合理性。在检验检测报告时，应分析报告与样品原始记录、委托书等是否相对应，如果报告检测标准、试验条件、报告中的环境温度和湿度、仪器型号等和样品原始记录不同，则需要重点关注检验报告是否合理。第二，关注机构资质认定标识使用是否与已经获得资质认定检测能力表的各项记录，分析资质认定标识是否在有效期限内。目前部分机构对这方面缺乏充分了解，认为只要获取了资质认定证书，就觉得该机构可以实施检测活动。此外，部分检测机构资质认定超过了规定期限，但是新证书还未申请成功，仍需在组织各项检测活动中出具报告。

2.7 关注场所、人员、标准变更

关注农产品质量检验检测机构的工作位置和法人性质等是否出现变更，对于法人、最高管理人员、技术负责人、授权签字等重要人员出现变更时，应主动剔除资质认定检验检测项目；对于检验和方法标准出现变更的，应在最短时间内向负责资质认定的行政审批部门递交变更申请书，确保机构平稳运转。

3 目前农产品质量检验检测中存在的问题

3.1 检验检测机制不够完善

新时期我国农业发展速度较快，但是在农产品质量检验检测方面，仍存在检验检测机制不完善的问题，检验农产品的质量标准与农业发展水平和检验技能不相符。再加上我国农业耕种面积较广，同时期农产品产量极高，但是各类农产品耕种位置较为分散，检验检测机构无法在各个地区将农产品质量检测落到实处，不能在全国范围内制定统一的农产品质量检验标准。此外，部分经济发展迟缓地区的检验检测制度存在滞后性的问题，即使当地实施了农产品质量检验检测，仍无法达到经济发达地区的质量检测标准，从而影响了我国农产品的整体质量检验检测效果。

3.2 检测机构技术和设备不符合农产品发展需求

近年国家对农产品研发力度加大，促使农产品类型增多。但是现今负责农产品质量检验检测机构采用的技术和设备，无法跟上农产品发展步伐，在检测农产品范围和功能方面，仍存在检验检测质量问题，甚至部分农产品在通过机构质量检验检测后，在后期投入市场中出现了质量方面的问题。因此，相关机构应在后期发展中，增强检测机构技术和设备的投入力度，按照现代农业发展实情改进检验检测技术，引入先进的检验检测设备，提升相关机构的检验检测水平。

3.3 农民和从业者对农产品质量缺乏充分了解

我国大多数农民的文化水平较低，再加上部分地方不能及时宣传劣质农产品对农业和人民造成的不良影响，导致农民无法深刻意识到劣质农产品的危害，因此在农产品种植和生产中，仍存在非常严重的质量问题。此外，部分农产品从业者，为了提高经济收入，在农产品中加入违禁品，导致农产品质量不合格，对人民的身体健康造成严重危害。

3.4 部分检测人员职业素养较低

在工作中发现，部分检测人员职业素养较低，不能及时了解国家在农产品质量检测方面制定的政策法规，无法全面掌握农产品质量检测技术，在工作中无法高质完成相关岗位的工作任务，从而给劣质农产品进入市场提供了可乘之机，弱化了农产品质量检验检测效果。

4 解决农产品质量检验检测机构问题的对策

4.1 制定完善的检验检测制度

制度是规范农产品质量检验检测机构所有工作行为的重要手段。相关机构只有根据农产品发展实情，制定完善的检验检测制度，才能确保农产品质量检验检测结果符合市场要求。在制定检验检测制度时，机构应将各类农产品的质量检验过程进行精细化分解，明确工作步骤和考核要求，将各项检验职责落实到人，制定一套质量检验检测工作履行表，将每个工作人员的工作岗位、内容和职责等全部罗列其中，并将其添加到检验检测制度中，这样今后在监督检查中发现机构存在检验检测问题时，可以根据检查结果查找相关的责任人，并及时与相关人员核实，按照情节严重程度对其进行批评教育，保证农产品质量检验检测机构的工作水平能够稳步提升，提高检验检测工作质量。

4.2 改进检测技术和设备

现阶段我国农产品种类较多，每个类型对检验技术和设备要求都不同。相关机构应根据农产品发展的现实状况，改进检测技术和设备，为农产品质量检验检测打造良好的工作环境。由于农产品质量检验检测中用到的设备价格较为昂贵，在研发新型检测技术中，需要足够的人力和财力作为支撑。因此，政府部门应加大农产品质量检验检测机构扶持力度，通过减免税收、政策补贴等方式，吸引各大领域龙头企业为检验检测机构提供资金支持。同时，在使用资金的过程中，政府应确保各项资金使用合理化，要求相关机构将需要更换的设备型号、数量以及技术需求等整理成文件，讲明引入新型技术和设备的原因，经过政府审批后拨付专项资金，并将各项资金的使用明细公布到政府网站上，主动接受投资企业和人民群众的监督。此外，当相关机构引入先进的技术和设备后，应在当地建设动态检测室，通过流动检测的方法，及时检测相关农产品在质量方面是否存在问题，严管当地农产品质量。

4.3 大力宣传农产品质量

要想从根源处提升农产品检验检测质量，当地政府应从农民和从业者的思想意识方面入手，大力宣传农产品质量，通过线上线下相结合的方法，全面宣传农产品质量鉴别方法，讲明农产品质量安全的重要性，使农民和从业者能够从内心深处充分了解农产品质量。在开展线上宣传时，政府可以通过政府网站、微信公众号以及抖音等平台，通过图文结合和视频等形式，讲解各类农产品质量辨别技巧。在组织线下宣传时，可以邀请检验机构的责任人给农民和从业者解释为什么要进行农产品质量检验检测，说明农产品质量的重要意义。

4.4 增强检测人员职业素养培训

要想确保农产品质量检验检测达标，就应增强检测人员职业素养培训，提高检验检测人员的知识储备量和工作技能，这样在今后开展工作中，才能有效按照相关岗位要求，保质完成质量检验检测任务。第一，在组织培训之前，机构应与各个部门负责人深入交流，了解原有工作中存在的问题，根据实际情况制定质量检验检测培训规划。第二，在开展培训的过程中，机构应引入与农产品质量检验检测有关的学习视频，要求相关人员认真学习，将专业的理论知识和先进的检验技术记录下来。同时，机构可以组织工作经验丰富人员，让其定期负责职业技能培训，在现场通过讲解、面对面带领的方式，夯实检测人员的职业技能，保证所有检测人员都能充分掌握各项检验检测技能，从而在今后开展农产品质量检验检测工作时，才能有效完成自身的工作任务，确保检验检测结果的精准性。第三，机构可以定期组织学术交流会，与其他地区农产品质量检验检测机构联手实施，这样检测人员可以在现场交流中，根据具体的工作实例阐明自身在检测中遇到的问题，借助其他机构力量寻找解决方法，不断提高个人职业素养。第四，定期组织技术比赛。在工作中发现，多数人员对自身的日常表现缺乏理性认识，不能意识到自身与其他员工的差距。机构可以通过技术比赛的方法，组织全体检测人员定期在现场展示个人工作步骤和各项技能，这样其他检测人员在观看中，可以有效开拓工作思维，对比分析原有工作中存在的不足，掌握多种工作技能，从整体上增强所有检测人员的职业素养。

5 结语

综上，近年国家提倡兴农战略，推动了农产品行业的发展。但是在农产品快速发展的过程中，受到部分因素影响，导致我国农产品质量存在一些问题需要处理。因此，农产品质量检验检测机构在监督检查中，应明确关注点，根据检查结果分析各项问题存在的原因，结合现实情况制定解决措施，通过制度约束、技术和设备支持、提升检测人员职业素养等方法，确保农产品质量检测工作有序开展，增强机构检测水平。