最致远持续升级幸福新天堂

○记者 吴婧茸

2012年末，苏州工业园区撤销娄葑镇、斜塘镇、唯亭镇，胜浦镇设立娄葑、斜塘、唯亭、胜浦四个街道办事处，实现全域城市化。到2018年实施功能区—街道管理体制改革、探索增强一体化发展协同效应。再到2021年末，成立金鸡湖街道。十年来，苏州工业园区不断努力推动城市建设和管理的制度创新，打造国际一流的园区和面向未来的城市新中心。

撤镇建街道，共享城市建设的成果

一座城市的建设管理水平，直接决定这座城市的凝聚力和美誉度，直接关乎城市居民的幸福指数。一直以来，园区坚信城市让生活更美好。搞好城市建设和管理，是一项得民心、顺民意、惠民生的幸福工程、实事工程。

早在2009年，园区便率先全面完成了撤村建居工作，2011年，园区工委、管委会将幸福社区建设行动计划列入园区九大行动计划之一，全区社区建设得到进一步加强。

顾平，金鸡湖街道党工委书记，他出生在斜塘镇，彼时的家乡还是苏州东部一个不起眼的乡镇。他目睹了园区在开发建设过程中合理优化配置资源，促进全域统一建设与管理的全过程。“我的老乡们，斜塘镇原来的农民在征地动迁过程中，或进入企业工作，或走上社会公共服务行业岗位，他们的生产生活都得到了有效的保障，他们的身份发生了转变，他们的工作、生活、思想方式在这十年中逐步向城市居民过渡。”

在顾平看来，苏州工业园区撤镇设街道，有利于进一步加强社会管理，更好地提升服务保障民生事业的能力和水平，使园区居民特别是动迁居民更多、更好地分享园区建设的成果。“园区各街道区域面积、人口规模、公共服务半径和办事处驻地位置更加合理，有效推动了社会治理重心下移。”

这样的举措进一步深化基层社区共建共享共治，提升社会治理水平，从根本上协同推进各板块在基础设施、产业布局、城市管理等各领域的一体化发展，协同推进动迁社区、城市社区在管理理念、政务服务、三社联动、居民自治等方面的均衡发展，从而构建了高品质、标准化、均衡化的公共服务体系，也提升了园区居民的幸福感和获得感。

重构发展“源代码”，推动城市高质量发展

经过28年的开发建设，苏州工业园区已构建了安全有序、便捷智慧、宜居美好的城市形态。十年前的撤镇建街道让园区在更大范围内优化产业布局，增强高端产业的集聚、辐射、引领和带动功能，进一步促进转型升级、提升园区的整体形象。

2018年，苏州工业园区印发实施优化内部管理体制的方案，将整个辖区划分为高端制造与国际贸易区、独墅湖科教创新区、阳澄湖半岛旅游度假区、金鸡湖中央商务区四个功能板块，构建区域板块发展新格局。

金鸡湖商务区以国内外知名商务区为对标对象，聚焦功能、聚力创新，大力发展生产性服务业，努力打造成为辐射全市乃至长三角区域的服务业高地，打响集金融创新品牌、金融科技品牌、楼宇发展品牌、商务商贸品牌、文体旅品牌等于一体的“金鸡湖服务”品牌；独墅湖科教创新区紧紧围绕“总部经济”和“创新经济”的双轮驱动战略，以高端人才为引领、以合作办学为特色、以协调创新为方向，构建高水平的产学研合作体系，重点发展生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业，努力打造创新资源聚集、新兴产业发达、高端人才荟萃、创新生态完善的科教协同创新示范区；阳澄湖半岛旅游度假区发挥自然生态与科技生态叠加优势，以“企业总部基地+中新生态科技城+国家级旅游度假区”三大创新核和娄江快速路沿线工业带为重点，通过智能经济融通发展，全力打造智能经济产业集群，加快建设苏州科技生态区，成为园区后发崛起的重要“创新极”和新经济“增长极”；高端制造与国际贸易区全面推动高端制造转型提质和服务贸易集聚提速，做强做优集成电路、装备制造、汽车零部件、航空产业、健康医疗和商贸物流等重点产业，充分发挥“自贸区+综保区+贸功区”政策叠加优势，积极开展政策功能先行先试，提升通关贸易投资便利化水平，努力打造高端制造集聚区、国际商务副中心、苏州开放桥头堡。

功能板块调整，意味着苏州工业园区正重构发展“源代码”。设定的四大板块，并非简单地“划地盘”，而是园区适应形势发展需要，根据资源禀赋和发展定位，实施管理体制优化调整，构建功能板块发展新格局，是推动高质量发展的重要之举、长远之策。

界面提升功能提档，两条腿跑出幸福新天堂

2021年12月，金鸡湖街道正式成立，至此，园区又多了一个年轻的街道。

现如今娄葑街道、斜塘街道、唯亭街道，胜浦街道、金鸡湖街道纷纷肩负着服务“城市新中心”建设的使命，以匠心营造抓实环境“硬支撑”，以人民满意度和幸福感优化发展“软实力”，在新时代下再一次递出园区“新名片”，擦亮园区“金招牌”。

街道是行政系统的“神经末梢”，是基层社会的“治理枢纽”，街道的工作直接展现着一个城市的基层治理能力、民生服务水平、城市管理成效和城市精神面貌。设立街道，是园区城市界面提升、城市功能提档的又一创举，有利于更好的统一管理理念、管理标准、管理体系，统筹发展资源，推进城市治理水平的全域提升。

如今的园区通过“功能区负责经济发展，街道负责社会治理”的两条线、两手抓、两促进的管理架构推动创新发展。

功能区当好经济工作的一线指挥者、特色产业发展的组织者、企业亲商服务的落实者、属地管理责任的承担者，进一步细化发展目标、产业选择、主攻方向，形成“特色鲜明、功能互补、管理高效、竞相发展”的格局。各街道则按照管理体制优化调整要求，进一步推动管理重心下沉，履行好辖区内行政管理、社会管理、城市管理等职能，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

分工明确，目标一致。非凡十年中，一个内外平衡、简约高效的城市发展和治理体系在园区不断优化生成，高质量发展、高品质生活、高效能治理在其中相得益彰，园区用实际的行动不断逐梦未来城市新中心，持续升级百姓心目中的幸福新天堂。