建筑工程量清单的重要性和编制细节问题初探

0 引言

随着我国社会和经济的快速发展，工程建设事业也迅速发展起来，工程造价在工程设计中占有相当重要的位置，而工程量清单又是影响工程质量的一个重要因素。工程量清单通常是由施工单位根据具体情况，按规定对工程的全部清单和内容进行相应的计算。加强建设项目的工程量清单，是建设项目成功实施的重要保证，对整个建设项目的管理和建设质量都具有重要意义。

都市人的身份认同危机，从20世纪90年代开始便进入电影创作者的视野。实际上，电影从其诞生的那一天起，便与都市有着天然的关联;我们甚至可以说，电影本身就是城市现代性的一部分。在中国电影发展史上，早在20世纪三四十年代，上海等地的都市景观便成为摄影机的拍摄对象。然而，只有进入到20世纪90年代以后，中国电影才真正地深入到都市人的精神世界里，而这正是因为当代中国快速展开的都市化进程。拜金主义、无意义感，这些普遍的精神状况也成为中国当代都市电影的文化标签。就此而言，对中国当代都市电影中的身份认同危机展开讨论，不仅有其学术上的价值，也具有关涉时代精神状况的现实意义。

1 工程量清单的重要性

目前我国正在加快改革开放的步伐，全国各地都有大量的建设工程。从项目的设计、招投标、施工、监理、竣工，这些都是与工程量清单密切相关的。根据设计图纸、现场踏勘、清单、定额等要求，由招标人根据设计图纸、实地踏勘、清单、定额等编制工程量清单和投标控制价格，同时提供材料、设备清单和参考价格。如果工程量清单出现偏差，将给招标人和投标人带来不利影响。

1.1 对招标人的影响

对招标人而言，如果工程量清单多计，高于实际，会使招标人蒙受损失。如果少计，后期的工作很难开展。相对业主而言，根据工程量清单编制的工程造价既是设计阶段概算控制实现的目的，又是核实工程规模、控制施工阶段工程量清单的依据。

如果投标人工程量清单的数量超出了其实际价值，将给投标人带来巨大的损失。如果计算得太少，后期工作就会变得困难。相对于业主，以工程量清单为基础的工程成本不仅是实现工程预算控制的目标，也是核实工程规模和控制施工阶段工程量清单的基础。

1.2 对投标人的影响

3.2.1 全面审核法

如图3所示为设计流量下泵进口压力不等时叶片上气泡相体积分布图。从图3可以看出，随着泵进口压力的降低，汽泡在叶片表面的分布逐渐增加，并且逐渐由叶片的背面低压区向流道内扩展；气泡随着液流向出口处扩散时，由于压力的升高又会破灭而对叶片产生侵蚀，严重时会引起外特性曲线的下降。汽泡首先发生在叶片进口背面靠近后盖板处，这主要是由于该处和进口其它位置相比半径大。因此，圆周速度大，相应进口压力损失和绕流引起的压降较大，此外还有液体转弯时离心力效应等因素。

目前，国内的建筑工程项目大多是通过招标的方式来组织施工单位。这个模型有利有弊。有利的方面是，这种方式能够激励投标人在投标时，挑选出最佳的施工承包商，并给出最合理的投标报价。坏处在于，这种形式客观上存在着供需的严重失衡，有了需求，就有了市场，如果仅仅靠几十个承包商就可以维持供需平衡，就会有数百个承包商，导致供需严重失衡。此外，招标程序也有严格的时限，由于招标人赶时间，对招标文件的理解不全面，大多数投标人都不能准确地验证其真实价值，因此，工程量清单的准确性就变得尤为重要，因此，工程量清单就成了各个投标单位确定投标价的重要参考。

而且，大部分招标人指定采用固定总价合同，投标人在中标后必须承担大部分由于工程量清单错漏及控制价失误产生的风险。因此，工程量清单的准确性将决定着投标人投标报价及其经济收益的高低。如果工程量清单公司配合业主制作的招标控制价过低，导致中标方利润过低，为了减少损失，中标方就可能在施工过程中偷工减料，减少建设成本，或者在营销过程中虚假宣传，让业主存在潜在风险。在招投标阶段，合理控制建筑产品造价，有利于中标方合理地开展工程建设，避免由于盲目压价而导致项目无法实施，工程如果过程终止或者烂尾，对各方都有损失。所以，在图纸阶段，工程量清单准确性非常重要，在最初的图纸阶段，工程量清单的编制就要认真执行，帮助工程项目管理和工程计量更加准确。

另外，大多数招标人都是以固定价格签订合同的，在中标后，投标人应对因工程量清单错误和控制价格错误所造成的大部分风险负责。所以，工程量清单的正确性直接关系到投标人的投标和经济利益。若工程量清单公司与业主共同编制的投标控制价格过低，致使中标单位的盈利水平过低，中标方为降低工程造价，会偷工减料、降低工程造价、在市场推广中进行虚假宣传，使业主面临潜在的风险。在招标阶段，对施工产品的成本进行适当的控制，有助于投标人进行合理的施工，防止因盲目的压价而使工程不能顺利进行，如果工程中途停工，对双方都有一定的影响。因此，在设计阶段，工程量清单的精确度是很关键的，在设计初期，要认真地做好工程量清单的准备工作，使工程管理和计量工作更加精确。

2 编制精确的工程量清单

在工程量清单中，影响工程结果的量比较多，证明在设计的时候需要考虑得更加复杂。准确、合理地计算工程量，得出准确的工程量清单，从以下几个要素考虑：

如税金从11%调整到10%再到9%；由于疫情人工费指数跟着调整等。

2.1 加强工程造价人员的专业素质和职业素质

由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作，要求编制人员基本功扎实，知识面广。工程造价人员的职业素质决定工程量清单的质量，因此要严格把控相关工程造价人员的专业素质和职业素质。相关编制人员需要注意施工过程中工程的施工环节以及资料的整理等，保证清单整体的公平和公正。由于涉及招标方的利益，在与业主制作标书过程中，应与投标人回避。若与投标人是朋友或亲戚关系，应主动退出此次编制。

2.2 工程量的计算

本文利用傅里叶变换红外光谱法对不同快递公司快递塑料袋样品进行了分析检验，实验结果表明，可以根据样品特征吸收峰的不同对快递塑料包裹袋样品进行区分。在刑事案件中发现快递塑料包裹袋时，可以利用傅里叶变换红外光谱法进行检验，进而达到对样品快递塑料包裹袋区分的目的，可以为侦查破案提供线索，指明方向，为证实犯罪提供科学的依据。该方法对检材无损，检验快捷方便，结果可靠。

单位工程类别不同关系到企业管理费费率的高低，因此首先要对单位工程的类别进行判断。如建筑工程的工程类别分为工业建筑工程、民用建筑工程、构筑物工程、单独土石方工程、桩基础工程、装饰工程等类别，这些类别不同，影响到工程造价。

2.3 注重定额套用

首先要对定额的编制有所了解，根据施工图设计的工程项目内容（施工工艺流程），从定额目录中查出该工程项目在定额中的页数及部位。判断施工图设计的工程项目内容与定额规定内容是否一致。选择适合工程项目的定额，如没有符合工程项目内容的定额，则选择相近的定额再进行定额换算或者补充定额。其次是熟练应用计价软件，如海迈计价软件，利用软件自带的肯换、自动换算可以实现灵活的换算功能，切记换算后要根据实际进行清单描述。厨房矮柜，栏杆等都是根据图纸重新测算用量再进行消耗量换算，换算后须描述该具体做法引用的图集或具体图纸大样编号。

2.4 单位工程类别的判断

适宜性分值衔接了空间开发限制性与建设用地空间管制[15]，即适宜性等级评价中最适宜区为非强限制区与较强限制区，得分最高的叠加区域，该区域宜划入适建区；特别不适宜区分布在强限制区内，该区域应划入禁建区；不适宜区处于非强限制区与较强限制区得分最低的区域，该区域宜划入限建区；基本适宜区虽然不在强限制区内但适宜性分值并不高，可根据具体情况将分别划入适建区、限建区。

2.5 合理确定综合单价

在确保定额子目及工程量清单特征描述准确且一致的前提下，需要根据相关造价管理机构提供的造价信息确定定额子目综合单价。每个项目都应严格审查施工图纸中所选用的材料设备，特别是目前新技术新工艺和新材料的快速发展，对项目用到的量大价高的材料及设备应提前介入了解，并做好询价工作，以便及时准确的了解造价。特别是精装修用到的高档的装饰材料，因其产地、花色、品质等级的不同，其价格的差异幅度相对大，如花岗岩有荔枝面600×600×20（莆田绣）、光面黄岗岩800×800×40（福鼎黑）、印度红花岗岩20mm、厚黑金砂花岗岩（大花）20mm 等，因此，在计算过程中要咨询业主对该材料是否有指定品牌及档次，防止各投标方按各自理解的标准进行报价，出现重大偏差。工程量清单是配合招标人参与标书制作的一个环节。

所谓体制机制改革，说到底是权力的问题，是到底谁说了算的问题。学校在教育和管理的过程中，处于什么样的地位，权力是核心。如何扩大学校办学自主权涉及三个方面：一是权力分配，二是赋权，三是以校长为首的管理团队能不能很好地使用权力，既高效又规范。分权的关键在于明确政府的权力边界，赋权的关键在于明确社会中介机构的边界，用权的关键在于明确校长的权力边界。因此，程序建制、明确权力边界很关键。

2.6 注重工程量清单的项目特征描述

建筑面积本身在工程造价里没有单价，但许多指标的单方造价和含量指标要通过建筑面积这个基数获得，建筑面积的计算必须有统一的规则，以免规则不同计算结果不同，因此要学习并熟知建筑面积计算规则。

2.7 合理确定施工工期

工程项目的性质不同，工期也各不相同，建设工期的确定是否合理，往往会影响到工程质量的好坏。如发包人盲目要求缩短工期，而承包人为了赶进度偷工减料、仓促施工，埋下了严重的质量隐患。因此，为了保证工程质量，需在招标文件中明确合理的施工工期，并作为双方签订施工合同的标准。有时甚至要考虑到天气，如厦门四五月份的梅雨天气，会影响到工程施工。须考虑降排水及相应的费用。根据建筑物分布及总平图计算塔吊、电梯的使用台数，形成垂直运输费。

2.8 建筑面积的正确计算

随着闽建筑[2022]3 号文近日执行，工程量清单的项目特征描述的准确完整更关系着投标单位的报价，因此应根据规范附录中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以准确的表述和说明。项目特征是划分清单项目的依据、确定综合单价的前提、履行合同义务的基础，项目特征的描述必须准确、全面，避免由于工程量清单项目特征的描述不清甚至漏项、错误引起施工过程中的更改，导致合同造价纠纷。

工程量在清单中是最基础也是最容易错漏的。现在大量的算量软件如广联达、鲁班等已经普及，导致大部分预算员过分依赖软件，很多需要人工设置和计算的细节反而不是很清楚。因此预算员要对《建设工程工程量清单计价规范》

及《福建省房屋建筑与装饰工程预算定额》

里工程量的计算规则熟练掌握，必须做到对相关标准熟记于心，尽可能计算出正确工程量。初学者必须先进行模拟实践或者实习，有一定的经验后再应用算量软件学习，提高速度和效率。

2.9 其他有关政府规定的税、费及现行的新政策

番茄是一种性喜温的蔬菜，最适宜生长温度在20℃-25℃之间，15℃以下无法开花，10℃时停止生长，-1℃时植株可能受冻直接死亡。如果植株长期处于高温（≥35℃）环境下，将会导致植株枯萎死亡。

2.10 图纸中做法不详的项目的处理

工程量清单是一个很繁琐的工作，会涉及一些做法不详、图纸相矛盾的地方。对于图纸中不明确或者有矛盾的做法应及时答疑并催促回复，这些不详项目尽量施工前期进行处理，以免影响施工进度或者施工质量。甚至有些投标方会刻意留意这些做法不详的项目，在中标后借这些项目来跟业主产生纠纷，以加订合同，谋夺更多不合理的利润。

2.11 坚持施工现场勘探

虽然工程量清单绝大部分是在办公室完成的，但严禁闭门造车的行为。工程建设是一个经济量很大的主体，有时一两项待定费用忘记计算，产生的误差是非常大的。作为编制工程量清单的造价人，应根据项目的特性决定是否需要勘察施工场地，如改造、扩建和加固工程，有必要对现场进行勘察，了解工程现状，将有可能产生费用而图纸没办法体现的项目考虑在清单里，以免造成后期施工不必要的争议。现场勘察的主要内容应放在“项目所在的地理位置勘察、施工现场的综合概况勘察，包括地下管线及地上建筑物对施工的影响等”。如某儿童医院加盖科研教学楼，其新建位置和已有建筑物距离较近，就要考虑周边基础的加固费用。

2.12 招标文件等内容如实反映至工程量清单里

根据以往经验经常出现招标代理部与预算部缺乏沟通，出现招标文件与清单不一致的地方，如招标范围写幕墙工程计入工程范围，清单里面却没有幕墙的相关信息，容易造成纠纷。在实际工作中，要主动查看招标文件与清单编制是否一致。

3 重视自审，互审，总工审核

3.1 自审、互审

工程量清单关系着业主的投资数量，从长远看，工程主体建设好坏，甚至关系着生命安全，因此必须严谨审查。为确保工程量清单准确，工程量清单完成后应认真进行全面自审。作为工程量清单编制人员，不仅要算出准确的工程量清单，还要将其他因素考虑进去，做到工程量清单的准确计算。整个工程量清单应包含工程量清单、施工工期计算、招标确定综合单价等，并不是只算好工程量清单。按施工顺序计算工程量，不会出现漏项，一般的施工顺序是土方-基础-墙柱-梁板-砖墙-内装修-屋面工程-外立面-室外工程。在计算过程中，可以考虑前面工程量为后面的工程利用，避免重复，缩短计算时间。如楼地面计算完成后，可以利用地面工程量加上梁侧面积算出天棚工程量，再计算钢筋混凝土条形基础工程量（有梁式）：基础长（L）×〖基础宽（B1）×基础底部矩形高度（h1）＋[基础宽（B1）＋基础梁宽度（b1）]×基础棱台高度（h2）÷2 ＋基础梁宽度（b1）×基础梁高度（h3）。尽量做到计算底稿清晰完整，便于后期查阅。

3.2 总工审核可采用如下方法

当前，我国建设工程市场基本以招标形式召集工程承包商。这种模式有利好的一面，但也有不好的一面。利好的一面是，这一形式可以促使招标方选择最好的建筑承包商，最合理的招标价格。不好的一面是，这一形式客观上供求关系严重失衡，有需求就有市场，整个市场在只需要几十家承包商就能满足供需平衡的情况下，可能会出现上百家甚至更多建筑承包商，从而使供求关系严重失衡。不仅如此，招投标过程还有严格的时间限制，由于投标人在招标过程中时间仓促，对招标清单解读不够透彻，大部分投标人根本无法精准地核实该建筑产品的正确价值，此时工程量清单的准确性就显得格外重要，工程量清单便成为各投标单位确定投标价的重要参考。

在计算完指数平滑值后，就可以建立预测的模型，跟据平滑次数不同，对指数平滑法预测进行分类：一次指数平滑法预测、二次指数平滑法预测、三次指数平滑法及高次的指数平滑法预测等。

全面审核法又称逐项审查，优点是全面、细致，审查的质量高；缺点是工作量大，审查时间长。该方法的准确性最高，但是往往由于时间的限制，该方法使用比较少。

3.2.2 标准预算审查法

The crank slider mechanism in this arrangement has another essential constraint to ensure crank′s the existence condition,which is the guide groove should be symmetrically positioned on both sides of the crank rotation center l2=l1+x3, as shown in Figure 6.

标准预算审查法：利用标准图纸或通用图纸施工的工程，优点是审查时间较短，审查效果好，缺点是应用范围较小，由于每个项目都有自己的特点，因此该方法也较少使用。

3.2.3 对比审核法

群体项目不同编制人员之间进行单方造价指标对比、工程量指标对比。第一种单方造价指标对比是最直观简单的一种方法，如对不同高度楼房的对比，对单方造价指标异常的栋号楼进行检查分析，从其中比重较大的构件找原因，按图具体核算，并予以修正。第二种工程量指标法，如混凝土工程、模板工程、钢筋工程、砌体工程、楼地面工程、墙柱面工程、天棚工程等，将需要复核项目的工程量与建筑面积之间的比值得出一个数，比较几栋楼的工程量单方指标，如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出入较大则肯定其中存在问题。对于单体建筑物则利用相关工程量之间的关系复核，复核其准确性。如：单层地下室底板垫层面积要大于地下室建筑面积；外墙装饰面积≈外墙面积-外墙门窗面积；天棚面积≈建筑面积的1.1～1.3 倍

。

3.2.4 重点审核法

重点审核法是针对重点内容展开审核，主要包括费用较高、工程量较大、单价较高的内容，或者容易出现错误、混淆的费用，相对于全面审核法，重点审核方法较为省时省力。如幕墙的单价较高，有涉及该部分的工程量，应仔细审核检查。审核质量的高低大部分是由于审核人员自身素质的高低造成的。因此从提高审核人员的自身素养和职业水平方面出发，组建高水平的工程造价审核团队

。

4 建立完善公司管理制度

完善的管理制度是公司运营的保障，制定合理的管理制度能够提高员工的积极性。企业应注重工程造价专业人员的储备与培养，加强业务学习，提升企业经营管理水平。

初彭龄从福建学政升任云南巡抚，其重要使命是监督西南高官，杜绝贪腐。离京前，皇帝面谕“以富纲历任巡抚总督声名平常，祗以贪婪实迹未经败露，不即加以严谴，嗣后务当痛加改悔兾赎重愆，令初彭龄向富纲当面传旨”［19］。富纲纳入了参劾视野。十二月，富纲误认为军机处寄给云贵总督书麟之公文对己不利，私拆公文，引起皇帝不满。十二月二十五，富纲在京财产被查封。

5 数据的整理

对每次出现错漏的数据进行汇总总结并计入成册，方便日后查阅，形成数据库，用在日后的工作中。

随着造价改革的趋势，将逐步停止发布预算定额，施工企业及造价咨询机构自主编制定额数据形成必然。已完成施工项目的各种数据分析整理成为编制企业定额的依据，因此在造价清单编制中要依据计价软件提供的历史数据及施工单位的成本分析，通过对这些数据的分析处理，形成企业自主定额

。

6 结论

工程量清单的编制工作虽然繁琐枯燥，但关系着招标人的合理出资，关系着投标人的合理利润所得，甚至关系着老百姓生命安全。要求工程量清单编制人员提高自我专业素质和职业素质。即使在最开始的图纸阶段，都要做到认真计算，不盲目套用模板，分条分序，不多不漏地处理完成，因此编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有的工序，并且要认真勘察现场情况，预测在施工过程中可能会遇到的情况，尽可能使标底接近实际，做到准确、完整地编制工程量清单。

[1]GB 50500-2008,建设工程工程量清单计价规范[S].

[2]闽建筑[2017]第12 号-福建省住房和城乡建设厅-地方法规规章-2017.

[3]李慧涛.提高建筑工程造价审核的措施和方法研究[J].四川水泥,2014(10):68.

[4]李建峰.工程造价(专业)概论[M].北京:机械工业出版社,2012.

[5]王应龙.关于“建设工程工程量清单及计价标准”的编制设想[J].工程造价管理,2021(06):44-52.