“小乡村”闪耀齐鲁 “大能量”争先笃行——探寻泰山·九女峰乡村振兴示范之路

本刊记者 蒋 莹

党的十九大提出的乡村振兴战略，把改善农村环境，建设宜居乡村作为实现农村发展，促进城乡统筹协调发展的重要抓手。在此背景下，乡村民宿作为乡村新业态，迎来重要发展机遇，成为带动乡村经济增长的重要动力，对乡村振兴战略的实施发挥着积极作用，也给村庄及村民的生活带来许多可喜变化。

自2021年底文化和旅游部公布全国首批58家甲级、乙级旅游民宿以来，以规范化发展引领乡村民宿高质量发展呼声更加高涨。2022年7月，文化和旅游部、生态环境部、国家乡村振兴局等十部门印发《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，要求坚持“生态优先、文化为根、以人为本、融合发展、规范有序”五项基本原则，进一步释放了国家支持乡村民宿高质量发展的积极信号。

恰逢立秋时节，顺着位于泰安市北部的泰山主峰玉皇顶向西，《中国发展观察》杂志记者来到岱岳区道朗镇的泰山·九女峰乡村振兴示范区，探寻其发展之路。

国资下乡，乡村旧貌“换新颜”

十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

伴着潺潺河水声，沿着蜿蜒的山路，抬头远望山山相连满眼青绿，云遮雾绕，美不胜收……记者在不知不觉中就移步到了东西门村。

据有关史料记载，东西门村建于清代康熙年间，拥有山林面积8000亩，现有54户118人，平均年龄61岁；之前因地处偏僻，交通不便，越来越多的“能人”背井离乡，走出大山闯世界，村子里只剩下为数不多的老人和年久失修的废弃老屋。

“作为一家省属的国有企业坚决履行国企职责，积极投入乡村振兴中。”山乡集团故乡的云（泰安）文化旅游发展有限公司总经理、教育科技公司董事长许欣在接受《中国发展观察》杂志记者采访时说，2019年，山东文旅集团所属山乡集团有限公司在东西门村建设品牌民宿——“故乡的云”，他们的第一个项目就选择在泰山九女峰片区的东西门村，建设了山东省首批五星级民宿，并配套建设了九女峰书房、泡池，打造神龙大峡谷，把凋敝的村子建设成了“网红”打卡地，吸引了八方游客来寻找乡愁，使乡村依托青山绿水吃上了“旅游饭”，旧貌也换了新颜。

“‘故乡的月’是一座艺术的空间”——《中国发展观察》杂志记者抬头向东远眺，目光沿着月亮峡谷的山中步道，穿过一片幽静的水面便来到了这里。其整个建筑主体结构与两侧的峭壁巧妙结合，半球通过水面的倒影映成了一轮圆月，象征着四方游子对心中故乡的独特眷恋，也令人感受到云月相伴的美妙画卷。目前，月亮峡谷和“故乡的月”正在进行改造提升，精心打造沉浸式景区，通过高科技、数字化赋能，呈现集沉浸式演艺、生态化景观、精品化设施等于一体的全新景区。

“以前，贫困落后，面朝黄土背朝天，山中的田地种植又浇不上水，只能靠天吃饭；现在不一样了，山东文旅集团的进入，带领乡村搞起了旅游，通过房屋租赁、土地流转等，村集体和村民都有了稳定的收入……”作为土生土长的本地人，57岁的东西门村党支部书记朱士印亲眼见证了这里的美丽蜕变，许许多多的游客慕名前来打卡，沉寂的小山村又热闹起来。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须坚持社会效益与经济效益并重。在乡村振兴中，国有企业要扮演什么角色、承担哪些责任？许欣说，从山东文旅集团的实践看来，就是必须把习近平总书记对山东的重要指示作为一切工作的根本遵循，必须全力参与和支持乡村振兴。

山东文旅集团秉承服务山东大局、服务人民大众的国企使命，把实施乡村振兴战略作为服务中心工作的第一工程，举全集团之力参与乡村振兴，在山东省属企业中率先成立专门的乡村振兴公司——山乡集团有限公司，以“山乡巨变、面向未来”为企业愿景，积极投身乡村振兴齐鲁样板建设。

——“六进村”。即，教育、康养、智慧零售、精品旅游、职业培训、分布式环保装备进村。

——“促六能”。即，能吃，能住，能玩，能购，能让群众富起来，能让村集体有收入，包括有土地流转收入、宅基地租赁收入、创业就业收入、股权分红收入等。

——“促七变”。即，农村变景区、农民变股民、农舍变客舍、劳动变体验、劳力变人才、资源变资本、产品变礼品，最终实现“看得见青山、望得见绿水、留得住乡愁、嗅得到炊烟、闻得见鸡鸣”，打造面向世界的未来乡村。

“困难，困在家里就难；出路，走出家里才有路。东西门村曾经是贫困村，如今，过去的猪圈搞成了咖啡厅，废弃的民房搞成了精品民宿，现在经过打造以后，村子脱胎换骨，每年的人均收入增加了几万元。”山东文旅集团党委书记、董事长，山东省乡村振兴研究会副会长高洪雷说。

他认为，山东文旅集团在打造乡村振兴齐鲁样板的过程中，坚持探索建立具有山东特色的乡村振兴模式。要想打造模式，就要知道全国干到什么程度，只有对标优秀者，才能走出一条适合自己的乡村振兴路子，这就是以文旅带动乡村振兴，用十年的时间把泰山九女峰打造成全国一流的乡村振兴示范区。

国务院国资委研究中心高级经济师王绛认为，国有企业是贯彻执行党中央决策部署的重要力量，是壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。新发展阶段，国有企业主动服务于乡村振兴战略，要完整准确全面贯彻新发展理念，以产业发展为杠杆，根植发展基因，激活地区和农户的发展动力，增加农户收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，阻断贫困发生的动因，全面促进乡村经济实现高质量发展。

“乡村振兴是脱贫攻坚战之后‘三农’工作的主战场，未来的乡村振兴会提供大量的市场机会，当然这也需要大量的资金投入，尤其要需要社会资本投入。”中国农业大学经济管理学院教授、副院长，国家农业农村保险研究中心副主任任金政向《中国发展观察》杂志记者表示，社会资本在参与乡村振兴的过程中，一定要立足当地特色资源，因地制宜发展；一定要与农户建立利益联结机制，鼓励农民积极参与；一定要严守政策底限，将企业利益与国家利益有机结合。他评价，山东文旅集团利用资本下乡，充分发挥产业、品牌和平台优势，结合当地特色资源优势，将泰山·九女峰打造为乡村振兴示范区的做法经验富有时代意义和推广价值。

产业引领，农民变身“新农人”

习近平总书记强调，推动乡村全面振兴，关键靠人。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，吸引包括来自致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等在内的各类人才在乡村振兴中建功立业。

作为全国乡村旅游重点村、第六届全国文明村镇、首批山东省景区化村庄的里峪村集“多项”荣誉于一身，山东省乡村振兴齐鲁样板研究院（泰安乡村振兴学院）便坐落于此。

在采访调研期间，正好赶上泰安市委组织部、市农业农村局联合举办“全市乡村振兴战略专题培训班”，《中国发展观察》杂志记者作为“旁听生”与各县市区、功能区政府分工负责同志，农业农村部门主要负责同志，各乡镇（街道）政府分工负责同志近百人一同参加了培训。培训期间，来自山东农业大学、山东科技大学、中共泰安市委党校（泰安市行政学院）的多名教授、专家，重点围绕习近平总书记关于“三农”工作重要论述、农村改革和乡村社会治理、农村集体“三资”管理等方面内容展开培训，实地参观肥城市营盘村和岱岳区黄精产业园，并就“如何做好乡村振兴工作”进行了交流研讨。

在泰山·九女峰乡村振兴示范区，天空漂浮的五彩祥云与山间的书房交相辉映，景色美不胜收。 潘炳/摄

“大学办到了家门口，乡村振兴有了奔头。”参训学员、新泰市羊流镇党委副书记张攀很珍惜这样的学习机会，一天下来记录了满满几页纸的学习心得。“作为一名来自基层的乡镇干部，天天围着‘三农’工作转，通过此次培训，进一步在践行乡村振兴战略中解放了思想、开阔了视野，感悟颇深、受益匪浅。在今后工作中，将以更坚定的决心、更旺盛的斗志、更昂扬的姿态全身心地投身其中，为谱写乡村振兴齐鲁样板作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”他说。

……

乡村振兴，人才是关键。如何将高等教育资源延伸到农村基层，为乡村振兴培养各类人才？张攀口中“办在家门口的大学”，正是山东文旅集团求解这一问题的答案所在——构建人才赋能新平台，突出的就是实战实训。

“山东省乡村振兴齐鲁样板研究院（简称研究院）是为贯彻落实乡村振兴战略，响应山东省委省政府号召，践行山东文旅集团‘服务山东大局、服务人民大众’的国企使命，于2019年1月挂牌成立的乡村振兴专业机构。”许欣向《中国发展观察》杂志记者介绍，在此基础上，泰安市坚持“党建引领、政企合作、市场运行、融合推进”，依托泰山·九女峰乡村振兴示范区，联合山东文旅集团建设成立了泰安乡村振兴学院，这是集引领发展、人才培育、成果转化、项目孵化、理论研究于一体的乡村振兴综合平台。

“从全国聘请知名专家教授，再加上省内外的优秀党组织书记、‘土专家’‘田秀才’，组建百余名优质师资队伍；依托片区40余个业态丰富的教学基地，链接泰安主题党日活动中心等50余个教育阵地，进门是课堂、出门是现场，构建‘一片区主导、多阵地支撑’的教学资源体系。”许欣说，主校区占地58亩，总建筑面积3万平方米，配套设施包含学员接待中心、乡村振兴综合展厅、放映厅、报告厅、多功能厅、山乡大集、教学楼、学员食堂、学员宿舍，可同时接待容纳1000人；以“打造振兴高地、服务乡村振兴”为宗旨，以构建“引领发展的党建阵地、人才培育的教学园地、成果转化的实践基地、产业项目的孵化宝地、政策理论的研究高地”为目标，坚持“系统、实用、开放、共享”的办学理念，致力为乡村振兴提供智力支撑和人才保障，全力打造乡村振兴齐鲁样板的泰安实践、泰安模式——打造独具特色的乡村振兴产业链、生态链和创新链，力求在理论研究和实践结合上体现“高度”、做出“特色”、形成“示范”。

另外，研究院自成立以来，以“立足乡村、服务三农、助力振兴”为宗旨，形成了政策解读、战略研究、策划规划、品牌塑造、项目申报等能力；制定了国内首个国有企业乡村振兴战略规划，策划研判了十余个乡村振兴项目，申报了多个重大课题，开展了二十余期峰会论坛，整合了50多位高端智库专家，并与中国社会科学院、浙江大学、山东农业大学，广东客天下、田园东方、袁家村等形成深度战略合作关系。

“面向未来，研究院将有效聚合政、产、学、研、媒各方资源，致力于打造具有国企特色、省内领先、全国知名的乡村振兴服务品牌，成为齐鲁样板展示平台、乡村振兴训战基地、社会资源对接中枢，为政府、社会各界和市场主体提供乡村振兴一站式服务、全流程解决方案。”许欣表示。

发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道。农民富足富裕才是乡村振兴的出发点和落脚点，要在促进农民增收上下功夫、见成效，拓展农民稳定就业和持续增收渠道。

“现在在餐厅工作踏踏实实的，这样能在家门口上班感到很幸福—既能挣钱，又能照顾家庭和孩子。很感谢山东文旅集团在这里给我们农村人提供这样的就业机会。”36岁的马凤霞有着多重“身份”，她是里峪村村民，也是研究院全时餐厅的服务员。

经过了解得知，马凤霞还是三个孩子的妈妈，老大10岁，老二6岁，老三4岁。之前她和老公在北京工作，漂泊在外。“一年下来，现在我一个人的工作收入达到了三四万元，还给缴纳社会保险，说实话，干到退休阶段都不成问题。我要好好工作，继续努力实现自身价值。”马凤霞把偌大的餐厅当作她的“主场”，一边收拾桌椅，一边跟记者聊起了家常，话语间充满了喜悦。

“乡村振兴应该是全社会的大事情，不分国企民企，这不仅要靠产业支撑，还需要科学的普及、农村人口素质的全面提升，更需要公而忘私的‘带头人’。”王绛表示，要完善农村基层党组织带头人选拔制度，充分发挥在乡村振兴中农村乡贤、农村经济能人、农村创业创新者的作用，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，激发广大农民群众投身乡村振兴的积极性、主动性、创造性，让他们心有所寄，拥有更多获得感、幸福感。

乡村振兴关键在人才，人才需要培养、引进、使用和激励。在国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所党支部书记、副所长、研究员李佐军看来，乡村振兴需要的人才包括经济管理人才尤其是企业家人才、基层党政管理人才、专业人才、技能人才和营销人才等。在这里举办山东省乡村振兴齐鲁样板研究院（泰安乡村振兴学院）等专业机构形成“合力”就是培养人才，这是“五大振兴”要求中本身就包含了的内容，通过培训等可以实现人才振兴，通过人才振兴可以更好地促进乡村振兴，此举具有一定的示范引领性。

点面交融，乡村携手“共富裕”

民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记强调，要把党的基层组织建设好，团结带领乡亲们脱贫之后接续推进乡村振兴。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，可以说是党的集体最细微的“神经末梢”和“执行终端”，当前推进乡村全面振兴的关键就是要推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，真正点燃乡村振兴的“红色引擎”。

19个乡村、50平方公里、1.3万人……泰山·九女峰乡村振兴示范区便是山东文旅集团以新型城镇化为背景，以乡村振兴为抓手，以三产融合为内核，创新乡村振兴发展模式，致力于打造集乡村文旅、康养度假、高效农业于一体的国家级农村产业融合发展示范园的“主战场”。这里正按照“一村一品”“一村一韵”，实现“农村变景区、农民变股民、农舍变客舍、劳动变体验、劳力变人才、资源变资本、产品变礼品”，赋能乡村振兴，打造齐鲁样板的示范区。

党建工作是构筑乡村振兴强大动力系统的关键。“群雁要靠头雁领。在项目推进中，我们积极融入片区内党建联盟、发挥党建引领作用，确立了抓党建促乡村振兴综合平台，推行‘组织联建、人才联动’，发挥项目的龙头带动作用。通过政企合作‘以强带弱、优势互补’的模式，创新‘党支部+项目+合作社’的乡村振兴实践路径。”许欣向《中国发展观察》杂志记者介绍，2021年，泰山·九女峰乡村振兴示范区党委获得了山东省先进基层党组织荣誉称号。

——创建利益联结模式。不与村集体、村民争利益，通过乡村振兴平台做增量的原则确立五方“共建、共融、共治、共享”的合作模式。

——采取代建代营模式。整合国家农村综合性改革试点试验资金，用于建设山东省乡村振兴齐鲁样板研究院部分项目。作为村集体资产，通过租赁运营的方式为村集体获得长期租赁性收入，平均每年可以为三个村增收90余万元，实现了企业、村集体、村民多方受益。

——构建联农带农模式。通过土地流转、宅基地租赁、村集体股权分红、项目地就业，让村民有了四笔收入。

许欣举例说，八楼村全村现有29户51人，平均年龄63岁，之前是典型的空心村、老龄村。整体项目建设了八楼民宿集群，设有餐厅、酒吧、语堂会客厅。在尊重村庄肌理的前提下，保留建筑主体的石墙，在室内还原老房子的木屋架构造，再现了村子原始的质朴感，现在的八楼村就是“一个可以让鸟唤醒你的地方”。

全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。

大红灯笼高高挂，盆景绿植排成行。朱洪宝利用自家闲置的房屋经营的农家乐——美诺小院，就坐落在里峪村59号。流水潺潺，绿意满园，成为靓丽的乡村一景，是数得着的五星级文明示范户和山东省级美丽乡村标准化试点。

“九女峰片区大搞乡村振兴，给闭塞的小山村带来了翻天覆地的变化，还带来了人流量。看乡村风景，体验农家乐，关键是还给带来了不少的收益。”朱洪宝说，原来他是“小山村走出去的城里人”，年轻时在一家国有制造企业工作，并已经在城里安家落户，退休以后又发挥余热回到了村子，利用自家闲置的房子，掌勺干起了农家乐，“可谓是老有所乐吧”，他还雇佣了两三个村民当帮手，不光自己挣到钱了，还让乡邻在家门口实现了就业、有了收入。

“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，产业振兴是乡村振兴的重要一环。”许欣认为，九女峰项目牢牢把握乡村振兴的战略要求，遵循乡村振兴的基本原则，全面推进“五大振兴”，实现了“零散村的集群振兴、薄弱村的凤凰涅槃、两山理论的深度落地”。

在聚焦产业促进乡村振兴方面，规划设计了“一轴、一带、两心、两区、三组团、多节点”的空间发展格局。目前，已经建设形成北部山区的乡村文旅，东部山区的康养度假，以及南部片区的三产融合示范带。培育了农产品加工、农村电商等新兴产业。在项目区丰富文化载体，开展了丰富多样的文明实践活动，挖掘了传统文化、革命文化和现代文化，打造了下洼泥塑、道朗战役、老葛戏台、八楼市集等文化项目，成为新时代文明实践活动的阵地。

在不断的探索实践中，泰山·九女峰乡村振兴示范区取得了阶段性成果，标杆和示范效应逐步凸显。截至目前，共接待来自省内外各级领导考察调研2000余次，项目区自建成以来，累计接待游客80余万人次。九女峰项目被省委认定为山东乡村振兴的“新典型”。

在现代化建设中，城乡融合的脚步轰然作响，古村落如何焕发生机？在新发展格局之下，乡村的未来将如何发展？应致力于全面落实乡村振兴战略，促进乡村经济发展，保护乡村生态环境，传播乡村传统文化，守住一段乡愁。

如今的泰山·九女峰，已经成为“看得见青山，望得见绿水，留得住乡愁，嗅得到炊烟，闻得见鸡鸣”的当代富春山居图。但高洪雷认为，“实施乡村振兴战略是一篇大文章，必须把握好方向不能偏”。

——高起点规划是前提，因地制宜、主动发挥三产的优势。

——市场化运营是关键，在打造乡村振兴齐鲁样板的过程中难的不是建设而是运营。

——地企合作重在明确分工，要明确政府应该干什么、企业应该干什么。

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署；打造乡村振兴的齐鲁样板是习近平总书记对山东的明确要求和殷切期望。在任金政看来，乡村振兴的保障和基础是组织振兴，作为实施乡村振兴战略的“主心骨”，一个强有力的基层党组织通过网格化的治理模式全面深入每一户村民的日常生产生活中，带领全体村民一起走向共同富裕，这样才会使当地的乡村振兴蹄疾步稳。他建议，未来山东文旅集团和泰山·九女峰乡村振兴示范区党委还要再接再厉，按照确立的发展目标和方向，绵绵用力、久久为功，以点带面、全面开花。

“乡村振兴是一项艰巨复杂的系统工程，需要持续不断的努力，需要各个主体‘共商、共建、共治、共享’。”李佐军向《中国发展观察》杂志记者表示，基层党组织要发挥好引领作用，基层政府要发挥好主导作用，居民要发挥好主体作用，企业要发挥好生力军作用，在外乡友要发挥好整合资源作用，集体经济组织、合作社、行业组织、社会组织等要发挥好支撑作用，共同形成推动乡村振兴的磅礴力量。

……

泰山脚下，奋勇向前。面对时代考问，如何做好答卷、考出好成绩？时刻考验着各方的力量与智慧。泰山·九女峰乡村振兴示范之路给了一种全新视角——以“挑山工”精神，坚定不移锚定习近平总书记对山东提出的“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标；多措并举绘好乡村振兴蓝图，实干兴邦写就国企担当。