教育机制理论下师范生实习基地改革研究

赵心怡

（沈阳师范大学教育经济与管理研究所 辽宁沈阳 110034）

引言

教育部于2019年印发的《关于加强和规范普通本科高校实习管理工作的意见》明确指出，在新一轮科技革命和产业革命的带动之下，人们的生产模式和生活方式也在发生着巨大的变化，特点表现为数字化、网络化、智能化、绿色化等等。在这种新模式之下，社会各个领域对于人力资源组织管理也提出了新的要求。同步到教育领域，则需要高校、政府机关、企事业单位及社会团体等用人单位共同努力、协同一致，加强产学研深度融合，从而有效提高大学生的实习质量，并确保实习工作的稳步展开[1]。

在师范生教育实习体系构建的多个部分中，实习基地的建设可以说是多个环节中的基础部分，然而，目前，部分高校对师范生教育实习不够重视、教育实习经费投入不足、实习基地建设不规范、实习组织管理不到位等现象，在一定程度上严重影响了政府、高校、实习单位对师范生实习基地建设的投入力度，师范生实习基地的构建存在的漏洞和弊端，一定程度上也影响到了师范类人才的培养质量。

一、教育机制理论的内涵

“机制”一词，本意是指机器的基本构造及其工作的原理。随着其理论的发展，逐渐拓展到其他的研究领域，便被附上了更深一层的含义，但归根结底，“机制”一词所要表达的都是“事物或者现象，其各部分之间的一种相互关系和运行方式[2]”。而将“机制”一词延伸到教育领域，形成“教育机制”，则指的是教育及其现象，各个部分之间的相互关系及运行方式。

孙绵涛教授认为“教育机制”主要可以分成三种，分别是教育的层次机制、教育的形式机制和教育的功能机制，其中，教育的层次机制主要可以分为宏观的教育层次机制、中观的教育层次机制和微观的教育层次机制；教育的形式机制主要包括行政-计划机制、指导-服务机制、监督-服务机制这三种；教育的功能机制主要包括激励机制、制约机制和保障机制这三种。

而将有关于教育机制理论的探讨融入到师范生实习基地建构的相关问题中，明晰师范生实习基地机制的相关概念，明晰师范生实习基地机制的相关构成要素，并明晰各个要素之间的相互关系，以及各个要素之间的内在联系方式，有助于正确认识师范生实习基地建构的内容，把握师范生实习基地建构的规律，并理清师范生实习基地建构的基本思路，从而为师范生实习基地的合理有效构建、提升当代师范生教育乃至教师教育质量提供有力保障。

二、师范生实习基地机制构建研究

承袭上文内容，这一部分的撰写学习并借鉴了孙绵涛教授提出的“教育机制的学理分析”，认为机制的本意是机械各个部分之间的相互关系及其运行方式，将机制的本意延伸到不同领域就形成了不同领域的运行机制。延伸到师范生实习基地构建领域就可理解为构建师范生实习基地现象各个部分之间的相互关系和运行方式。若以此为师范生实习基地机制构建的内涵，那么师范生实习基地的机制构建从外延角度来讲就可以从三种基本类型进行阐述，分别是师范生实习基地的层次机制构建、师范生实习基地的形式机制构建和师范生实习基地的功能机制构建[3]。

1.师范生实习基地的层次机制建构

从层次机制的角度出发，师范生实习基地机制应以宏观机制为主，以宏观调控的方式统筹师范生实习基地的构建，辅之以中观和微观机制，以此调动实习基地建设各个方面的积极性。文章前半部分的当前师范生实习基地建设弊端的撰写中提到，师范生实习基地存在着组织管理不到位的情况，具体而言就是，目前师范生实习及实习基地的建设大多只有高校一方在进行管理，这种具有单一特点的管理模式，很难对师范生实习基地进行十分到位的管理，各方问题应接不暇，就使得作为唯一管理部门的高校再无余力去创新对师范生实习基地的管理。

因而，师范生实习基地的层次机制建构，具体来讲，就是要建立教育行政部门、高校和实习单位三方对师范生实习基地的多维立体式管理体系。

教育行政部门应充分发挥其对师范生实习基地的统筹和监管作用，制定明确的师范生实习基地建设政策以保证师范生实习基地建设各个环节的运行，同时加强对高校进行师范生实习工作的监督，例如督促高校加大对师范生实习基地建设的资金投入力度，并对师范生实习进行阶段性评估等。

高校作为师范生实习管理的主体，应树立师范生实习基地十分重要的意识，并明确其师范生实习第一责任人的位置。加强师范生在实习之前的基础知识教学及实习调查研究，健全完善师范生实习教学体系，兼顾学生的实际情况并切实研讨师范生实习的时间安排。同时，强化高校对师范生实习的组织管理及制度规范，完善师范生实习基地的责任体系，与作为师范生实习基地的实习单位密切沟通协商，制定切实可行的师范生实习基地建设及管理办法，以提高师范生实习的规范性和科学性，从宏观层次上确保师范类人才培养的质量得到提高。

实习单位作为师范生实习基地建设的主体，应全面贯彻落实教育行政部门设定的政策，并全力配合高校对师范生实习的相关安排。

2.师范生实习基地的形式机制建构

从形式机制的角度出发，师范生实习基地机制应以行政计划机制为主，合理调配基地建构的各类资源，并辅之以指导服务机制，确保资源得到尽可能充分的配置[4]。

据调查，当前由于许多高校对师范生实习时间安排的不合理导致学生对实习产生了消极和抵触心理，致使其实习质量欠佳，实习单位很难放心给师范类实习生机会进行实战教学，这成为师范生实习基地建设过程中一个不可回避的问题。

因此高校在师范生实习的计划安排上有必要进行有意识的错峰实习，兼顾师范生的课业安排，同时也应与实习单位进行沟通，结合实际，灵活安排师范生实习时间，从而有效缓解师范生在实习过程中因实习期学业压力繁重而产生的消极心理及高峰实习所导致的实习资源分配不均的情况，有助于师范生实习基地更好地建设。

此外，高校应为师范生实习基地建设提供良好的指导服务机制。首先，高校应在师范生入学之日起就为师范生实习做好必要的实习基础知识教学准备，在教学过程中为师范生提供必要的实习模拟训练，改善当前单一的实习模式，将课内与课外、模拟与实操紧密地结合起来，从而增强师范生的实习意识和对实习的深入认识。同时，高校应认真组建完备且专业的师范生教育实习指导小组，小组成员可由在校教师、学科教学专家担任，以保证师范生在实习基地的实习质量。第三，当前，在新的生产模式的带动之下，师范生实习及实习基地的建设也应与时俱进，不应该死守以往固定单一的实习单位作为实习基地，而是进行师范生实习信息化建设，设立信息化的实习信息管理平台，使高校与实习单位之间密切对接，交换需求信息，从而扩大师范生实习基地的建设范围。

3.师范生实习基地的功能机制建构

从功能机制的角度出发，为达到充分调动各部门构建师范生实习基地的积极性和能动性，在机制的构建上应兼顾师范生实习基地建设的激励机制、保障机制和制约机制[5]。

激励机制方面，为解决当前作为师范生实习基地的实习单位对师范生实习积极性不高，对实习生的教学能力抱有怀疑从而缩减师范生实践教学机会的情况，高校可以尝试组建师范生教育专家小组，定期到实习基地，对实习基地的教学工作进行专业性指导，并安排一定数量的专家在实习基地挂职，从而提升实习基地的教育教学质量及核心竞争力。同时，定期安排作为实习基地的学校中的教师到师范类高校进行进修和研习，充分利用高校的教学资源为实习基地谋求福利，从而激励实习基地配合高校的师范生培育工作，并聘用在培训期间表现出色的教师作为师范生实习期间的专职指导教师，对师范生实习进行系统指导，从而提升师范生实习基地建设的稳定性。此外，对师范生实习进行管理和指导的相关教师对于师范生实习的积极性也是影响师范生实习质量的重要因素，除了对带队教师予以奖金、绩效及升职鼓励之外，还应该对带队教师在师范生实习工作中应尽的职责进行明确的规定，并根据其职责完成的程度进行一定的奖励和惩罚，定期对带队教师进行培训和进修，提高教师对实习工作的责任感，从而起到一定的激励作用。教育部印发的《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》对“十四五”新发展阶段普通高等学校本科教育教学审核评估工作作出了整体部署和制度安排，其中二级指标“实践教学”一栏，高校与实习单位协同构建教学基地的质量成为审核重点之一（见图1）。

图1 普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）

在师范生实习基地建设的问题上，教育行政部门就可以延续这一思路，通过将师范生实习基地建设质量纳入到教师教育质量考核标准中，制约高校在师范生实习基地构建中的投入力度。同理，教育行政部门也可以将是否认真接纳师范生教育实习纳入中小学考核评估标准中，从而从多角度达到一定的激励效果。

保障机制方面，以强化基础数量师范生实习基地建设为基本，建立固定数量的具有稳定性的师范生实习基地作为基础性基地，以保证师范生实习的稳定性，对于这一批实习基地，教育行政部门及高校应对实习基地设立明确的工作任务、管理规章、运行要求、评价及考核标准等，并投入一定的实习指导经费。此外，在当前互联网的时代之下，高校及教育行政部门也可以协助师范生实习基地引进“虚拟仿真实习设备”，从而满足当前师范生实习过程中出现的实习条件不充分的情况，保证师范生实习顺利进行，也是师范生实习基地更加完备的体现。

制约机制上，教育行政部门及高校应对师范生实习基地进行不同层次的监督和管控，与师范生实习基地的相关实习单位协商，根据实际情况建立由高校行政管理人员及实习单位行政管理人员共同组成的师范生实习基地监管小组，互相配合并相互制约，从而对师范生实习基地进行高效的管理。对于师范生实习基地的管控方面，还应听取作为实习主体的师范生群体的意见。作为实习的主体，师范生是实习基地建设情况最直接的体验者，他们所提出的意见实际上是最具针对性和实用性的，积极听取意见并及时改进，是提升教师教育质量的必要途径。除了对师范生实习基地必要的管控之外，高校还应建立健全且完备的实习评价机制，一改以往实习敷衍了事的特点，结合实际，设立严格的考评标准，在考评中，可增加将多专业知识运用到实习当中的项目，使师范生实习不仅是书面知识的体现，还要密切结合实习单位乃至社会的需求，避免师范生教学能力的培养与社会实际需要相脱节，使师范生实习基地的构建和运行真正发挥作用。

结语

师范生教育教学阶段，通过深入教学实践基地进行实战学习，不仅有助于加深其对所学的教育理论和专业知识的吸收程度，更有助于师范专业学生更好地了解教育实况及教育现状，有效提升师范生从事教育教学工作的能力，更好地加深其对于教师这个职业的理解和诠释。正因如此，师范生实习的过程不仅是师范生将理论知识运用于实践的最佳时机，也是高校对师范生培养质量进行检验的极佳途径。而建立良好的师范生实习基地机制，更是确保师范生实习保持稳定性、规范性的重要保障。目前，教育部出台的相关政策，其内容涵盖明确要求实习实践环节、实践能力、创新意识及责任感培养等等，也表明教育领域已经开始重视师范生实习基地乃至师范生实习的质量问题，未来，师范生实习基地的构建与不断进步也将成为教师教育领域持续探讨的一项重要议题。