中国与全球安全新秩序——探寻以人为本的全新全球化

【埃及】艾哈迈德·巴哈丁·沙班

2022年6月，中国国家主席习近平以视频方式分别主持金砖国家领导人第十四次会晤、全球发展高层对话会并发表重要讲话，出席金砖国家工商论坛开幕式并发表主旨演讲。中国的系列“金砖行动”，充分体现了中国为推动全球合作与发展，探寻以人为本的全新全球化作出的巨大努力。

过去几十年来，美国无视国际规则和人道主义原则，垄断世界事务。面对资本主义体系发生结构性危机，仍试图凭借野蛮的行为方式和侵略性政策，推动世界向新自由主义转变。人类为此付出了巨大代价，很多国家陷入战争和灾难，在经济、军事等领域被削弱和边缘化。放眼全球，由于战争蔓延、贫困和饥饿问题恶化以及对自然的破坏等，数以亿计的人们正在遭受成倍增加的痛苦。

与以美国为首的西方国家对他国进行野蛮剥削和长期侵略不同，中国坚持独立自主，崇尚自力更生、艰苦奋斗，仅用几十年时间就积累了丰富的现代化建设经验，走出了一条可供广大发展中国家借鉴的以人为本的发展道路。中国反对肆意掠夺他国资源、剥夺他国权利，提出了很多创新理念，鼓励各国自主选择符合本国国情的发展道路，在不排除任何一人、不凌驾于任何一方前提下向全人类伸出援手。中国谋求实现全人类的福祉，为世界带来希望，赢得各国广泛赞誉。

中国为“金砖+”合作开辟了新前景

金砖国家合作机制的建立和发展，彰显了人类文明崇高价值理念和以集体合作取代狭隘私利的胜利。金砖国家由分布在世界四大洲的巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五国组成，已成为颇具影响的全球性组织，对于打破美国霸权、维护各国主权以及尊重和保护各国人民的文化遗产、历史传统和文明传承等具有重要意义。作为埃及乃至阿拉伯世界时间最久、最重要和发行最广泛的报纸，《金字塔报》刊文称，“金砖国家是全球经济中不可忽视的重要力量。”

2020年11月，金砖国家领导人第十二次会晤通过了《金砖国家经济伙伴战略2025》，明确贸易投资和金融、数字经济、可持续发展等重点合作领域和各领域合作目标，为未来5年深化金砖国家经济伙伴关系规划了新的路线图。经贸合作是金砖国家合作的“压舱石”。金砖国家经济总量占全球的23%，货物贸易占18%，吸引外资占25%。2021年，中国与其他金砖国家贸易总额同比增长39.2%，高于同期中国外贸整体增速，潜力巨大。2022年6月举办的中国系列“金砖行动”进一步拓展了金砖合作领域，为“金砖+”合作开辟了新前景。

金砖国家成员国积极支持金砖国家扩员进程，拓展“金砖+”合作。习近平主席指出，“在2017年厦门会晤上，我提出了‘金砖+’合作理念。5年来，‘金砖+’模式不断深化拓展，成为新兴市场国家和发展中国家开展南南合作、实现联合自强的典范。”习近平主席呼吁各国认清世界发展大势，坚定信心，起而行之，推动全球发展，共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局：一要共同凝聚促进发展的国际共识，二要共同营造有利于发展的国际环境，三要共同培育全球发展新动能，四要共同构建全球发展伙伴关系。

2022年6月24日，全球发展高层对话会以视频方式召开，除金砖五国外，还有许多渴望加入金砖机制的国家领导人与会。埃及总统塞西在发言中积极响应习近平主席的讲话，赞赏金砖国家国际地位日益提升，在国际政治和经济领域具有重要影响，为促进南南合作发挥了突出作用。塞西总统表示，埃方高度赞赏中方提出的全球发展倡议，认为该倡议旨在通过促进国际发展合作，推动对发展问题“再聚焦”。2021年，埃及加入金砖新开发银行。塞西总统认为，新开发银行可运用丰富的金融工具，推动金砖国家同其他发展中国家加强互动。埃及总统府发言人表示，金砖国家是全球最重要的经济集团之一。中方邀请埃方参加全球发展高层对话会，体现了埃及在政治、经济领域的重要地位和在地区层面的贸易潜力，彰显了埃中全面战略伙伴关系的牢固程度，以及塞西总统与习近平主席之间的亲密友谊。

冷战思维是世界和平与发展的最大挑战

当今世界各国人民向往和平与稳定，但又面临前所未有的挑战，以美国为首的西方国家的霸权强权行径给各国人民带来灾难性后果。正如习近平主席在金砖国家领导人第十四次会晤中指出的，“放眼全球，冷战思维和强权政治阴霾不散，传统和非传统安全威胁层出不穷。一些国家力图扩大军事同盟谋求绝对安全，胁迫别国选边站队制造阵营对抗，漠视别国权益大搞唯我独尊。如果任由这种危险势头发展下去，世界会更加动荡不安。”

一方面，美国大搞霸权主义和侵略行径的“这种危险势头”正在中东地区蔓延。从美国、以色列和一些阿拉伯国家官员近期表态看，他们正加紧筹划打造“中东版北约”。众所周知，美国前总统特朗普曾于2018年提出建立阿拉伯—以色列联合军事力量，即“中东战略联盟”（MESA）或“中东版北约”，以应对以色列及其阿拉伯盟友面临的潜在威胁。2022年7月美国总统拜登进行了其任期内首次中东之行，其主要目标之一就是组建“中东防空联盟”。

拜登在中东之行中为打击伊朗而构建“防空联盟”的做法引起了中东地区人民的普遍担忧。这势必加剧地区战略内耗，而这些国家本应更加关注叙利亚、伊拉克、利比亚、也门等惨遭战争和侵略破坏国家的重建，帮助数百万流离失所者和难民摆脱破坏、贫困、饥饿的悲惨命运。

另一方面，以美国为首的北约通过炮制新版《战略概念》渲染中国和俄罗斯的“安全威胁”，加剧世界安全紧张局势。2022年6月初，北约秘书长斯托尔滕贝格访问美国并会见美国国务卿布林肯。斯托尔滕贝格在会后记者会上表示，北约将在西班牙马德里举办的峰会上更新其《战略概念》。布林肯在接受美国有线电视新闻网采访时表示，北约新版《战略概念》旨在提升北约应对当前和未来挑战的能力，包括乌克兰危机、武装团体活动、网络安全、气候变化、俄中两国走近以及试图削弱作为世界安全与和平基础的现行国际体系等。布林肯表示，美国将为北约提供预算支持，并致力于加强与欧盟和“印太地区”的伙伴关系。

布林肯的表态显示出美国将以遏制俄罗斯和中国为战略重点，这在斯托尔滕贝格的表态中也得到了印证。他表示，北约新版《战略概念》将充分反映世界的变化，防止俄罗斯和中国对北约安全构成威胁。他指出，2010年确立的北约《战略概念》已无法涵盖很多新问题，其中最重要的是俄罗斯和中国的威胁，因此必须加以更新。斯托尔滕贝格还表示，中国在重塑世界方面发挥着越来越大的影响力，给北约国家的安全和民主带来了直接影响，北约欢迎欧盟的防务努力，认为这有助于吸引更多防务投资，提升防务能力。

6月29日，北约马德里峰会正式出台新版《战略概念》文件，称俄罗斯是北约“最大且直接的威胁”。文件首次提及中国，强调中国对北约的价值观、利益和安全造成了挑战，并对中国国防建设、经济政策、技术发展等领域无端指责。北约的这一行径，再次体现了其过时的冷战思维，将会对世界安全稳定带来负面影响。

此外，西方国家在大肆渲染所谓“中国军事威胁”的同时，却无视美国自身军事霸权对国际秩序的践踏。2021年11月，美国国防部发布2021年度《中国军事与安全态势发展报告》，妄议中国国防政策和军事战略，捏造所谓“中国军事威胁”，无端指责中国在核领域的力量建设。12月，美国总统拜登签署“2022财年国防授权法案”，批准了约7700亿美元的国防预算，较2021年增加5%，创史上新高。根据该法案，美国将拨款3亿美元用于支持乌克兰武装部队，40亿美元用于支持“欧洲防御计划”，以及1.5亿美元用于加强与波罗的海国家的安全合作。该法案充斥着美国的地缘政治算计，通过总额为71亿美元的“太平洋威慑计划”，以及一份“对台政策声明”，并禁止购买来自中国新疆地区的产品，针对俄罗斯与中国的意图十分明显。斯托尔滕贝格近期表示，中国国防预算全球第二，拥有世界上最大规模的海军，在人工智能等新科技领域处于领先地位，这对北约安全构成威胁。他还表示，中国在涉疆、涉港问题上的立场反映出其并不认同西方价值观。

西方国家从未停止对中国的无端指责和诋毁污蔑，持续发起有组织的政治和舆论攻势，企图歪曲中国追求和平的意愿，破坏中国热爱和平、以人为本的崇高形象，遏制中国经济快速发展，阻碍中国引领构建国际新秩序。然而，西方国家忽略了一个无可辩驳的事实，那就是美国在全球多地修建了军事基地，拥有最危险、最致命的武器，将全世界都笼罩在其军事霸权之下。与此形成鲜明对比的是，中国从未像帝国主义国家和北约那样破坏国际关系基本准则，肆意攻击甚至侵略他国。中国以及所有热爱和平的国家都致力于建立一个摆脱霸权、剥削、集团政治和两极分化的新世界。这些国家相信，中国真心致力于建设一个全人类共同参与、共享繁荣的世界。

全球发展倡议和全球安全倡议为世界描绘光明愿景

当前，全球经济复苏缓慢，南北差距、发展断层、技术鸿沟等问题日益突出，人类发展指数30年来首次下降，世界新增1亿多贫困人口，近8亿人生活在饥饿之中，环境和气候挑战上升。同时，人类面临的传统和非传统安全风险不断上升，世界安全赤字不断加剧。

习近平主席2021年9月以视频方式出席第七十六届联合国大会一般性辩论时首次提出全球发展倡议。该倡议旨在切实减轻人类的痛苦，加快落实联合国2030年可持续发展议程。全球发展倡议提出以来，已得到100多个国家支持。2022年1月，“全球发展倡议之友小组”在联合国总部成立，迄今已有50多个国家加入。

中国是世界上最大的发展中国家，是全球最成功、最鼓舞人心的国家，摆脱了绝对贫困这一沉重包袱，对世界减贫贡献率超过70%。中国在履行对人民承诺方面展现出的公信力和认真态度，是国际社会积极支持中国在经济、政治、安全等各领域提出倡议的主要动力。

席卷全球的新冠肺炎疫情给人类带来沉重打击。据世界卫生组织估算，2020年1月1日至2021年12月31日，与疫情相关死亡人数约为1491万人，实际范围在1330万人至1660万人之间，约为各国官方统计数字的3倍。面对这一危险流行病，国际社会更应认识到中国提出的构建人类命运共同体理念的重要性。中国已向120多个国家和国际组织提供约22亿剂新冠疫苗。在2021年11月举行的中非合作论坛第八届部长级会议上，中国承诺将再向非洲提供10亿剂疫苗，其中6亿剂为无偿援助。在中国慷慨伸出援手之际，西方富国却在争抢抗疫物资，并未真心实意帮助发展中国家，也并未真正关心过本国民众的生命安危。什么是最大的人权？习近平主席指出，人民幸福生活是最大的人权。

新冠肺炎疫情破坏了多数国家的经济复苏进程。中国凭借成功的抗疫政策，实现了投资的恢复性增长。2022年1—2月，中国全国固定资产投资同比增长12.2%，比上年全年提高7.3个百分点。中国商务部数据显示，2022年一季度中国实际利用外资3798.7亿元人民币，同比增长25.6%；按美元计为590.9亿美元，同比增长31.7%；高技术服务业实际利用外资增长57.8%。尽管疫情形势反复，但并未削弱外国投资者对中国市场以及中国经济稳定向好发展的信心。

人类文明进步和各国发展繁荣只有在安全稳定的环境下才能实现。中国自觉肩负起维护和平稳定、拒绝战争冲突、化解暴力仇恨、加强团结协作的重任，致力于促进人类文明发展，与各国共同应对贫困、无知和狂妄，保护自然环境。

在此背景下，习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上首次提出全球安全倡议，系统阐述了中方促进世界安危与共、维护世界和平安宁的立场主张，倡议各国要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同维护世界和平与安全；坚持尊重各国主权、领土完整，不干涉别国内政，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度；坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，摒弃冷战思维，反对单边主义，不搞集团政治和阵营对抗；坚持重视各国合理安全关切，秉持安全不可分割原则，构建均衡、有效、可持续的安全架构，反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上；坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，支持一切有利于和平解决危机的努力，不能搞双重标准，反对滥用单边制裁和“长臂管辖”；坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题。

由于帝国主义的残酷剥削、新自由主义政权的侵略及其对全人类共同价值和国际法基本原则的藐视，世界正面临严峻威胁和挑战。全球安全倡议是中国献给正在遭受流血伤痛和侵略剥夺、忧虑未来发展的人们的珍贵礼物。

纵观人类历史长河，中国作为文明古国始终崇尚和平，致力于为世界贡献中国智慧和中国方案，从未像西方国家那样怀揣殖民野心或侵略企图。早在1400多年前，伊斯兰教先知穆罕默德就对追随者说，“求知，哪怕远在中国”，这已成为家喻户晓的阿拉伯谚语。习近平主席提出的理念与倡议，不仅体现了中国人民对未来伟大征程的信心，也体现了各国人民对中国人民真诚推动人类社会发展的信任。如果说帝国主义的信心基于美元和致命性武器，那么各国人民的信心则基于对中国人民、中国共产党和中国领导人的信任。