突出重点强产业 因地制宜促增收

杨 红 宦力律/江苏省泰州市海陵区农村财务指导中心

江苏省泰州市海陵区立足区位优势、资产资源禀赋，以实施乡村振兴战略为抓手，以产业融合发展为路径，强化创新引领，聚焦重点产业，聚集资源要素，探索具有海陵特色的多元化集体经济增收模式，走出一条特色强村富民之路。全区现有8个镇（涉农街道），下辖83个行政村（社区），截至2021年底，83个行政村均成立了农村集体股份经济合作社，产权制度改革“回头看”工作已基本完成，村集体经济收入稳健增长。2021年12月底，全区村级集体经营性收入达2.35亿元，村集体经营性收入50万元以下的村2个、50万～100万元的村23个、100万元以上的村58个。

鼓励村（社区）整合集体资源，实现“资源变资产”。海陵区京泰路街道北马社区于2020年将0.55万平方米的综合大楼对外出租，同时将社区工业园区内的一处闲置停车场白天时段给大楼租户使用，夜间对社会开放，同时收取租金与停车费。北马社区充分挖掘社区资源，通过线上线下相结合的宣传活动，将宴会大厅对外开放，吸引周边社区的居民租用场地开展文化活动、演出等，形成对内公益、对外盈利的双赢局面，截至2021年底，宴会大厅已办30场宴席和5场文艺演出，服务居民5000人次，年收入约10万元。目前，海陵区各村（社区）已基本实现闲置集体资源有效盘活利用的基本目标，农民增收、集体增效的局面初步形成。

鼓励村（社区）深度推广以城东街道、城南街道为发展典型的“物业经济”。海陵区城东街道坚持以集体闲置资产资源为基础、以社区规范管理为保障、以征地补偿金为依托，全力发展宫涵社区特色产业，打造以高教园区为特色的“房东经济”，让三产服务业成为助力社区产业发展、经济腾飞的助推器。宫涵社区凭借老街、桃园等地丰富的人流量及便利的市区交通等得天独厚的商业区位优势，9500平方米的营业用房固定资产总额达0.3亿元，年租金收益高达581.47万元，集体经济收入673.57万元。城南街道新莲花社区是典型的城中村，地处商贸一体的黄金地段,该社区充分利用各项固定资产管理政策，突破资源制约发展瓶颈，实现闲置“土地资源”到拆迁“货币资金”再到物业“固定资产”跃升，社区账面总资产1.5亿余元。截至2021年底，社区共建设标准厂房约3.4万平方米，购置商业综合楼0.6万平方米、沿街商铺门面房约0.62万平方米。同时制定合理的租金价格和收取制度，以客商的需求为工作的出发点和落脚点，全力打造有温度的物业服务，厂房年租金达435.72万元，投资回报率11.81%；商铺门面年租金达405.06万元。

鼓励村（社区）大力推进产权制度改革。海陵区京泰路街道北马社区以产权制度改革为契机，利用原始积累资金1340万元投资建成一栋5500平方米的综合办公楼，以每年168.5万元的价格租给江苏汇鸿中天商业管理有限公司，搭建共建框架，签订共建协议，打造“鸿悦荟”品牌，打开政企联合新局面。截至2021年底，北马社区创新政企联合发展模式稳定增加固定资产投入，村集体经营性收入达935万元，其中租金年收入627万元。鼓励村（社区）加大分配制度改革力度。海陵区农业农村局在完成产权制度改革“回头看”工作的基础上，全面建立完善村集体经济收入分配制度，督促镇（街道）、村（社区）按时反馈收入分配制度，并督促分配制度及时落地落实，分红到户。海陵区城西街道头营社区以撤村建居为契机，推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，广泛征求民意、结合村情，确立了“生不添、死不减”的集体经济成员身份静态管理原则，制定了按比例分配的分红制度，实现群众“心中有底、手中有钱、心里有希望”的目标。截至2021年底，头营社区完成了540名成员身份确认工作，股金分红达85.43万元,村集体经济收入达793.48万元。海陵区城南街道新莲花社区2007年首次成立经济股份合作社时，确立了“五年一变”的集体经济成员身份动态管理原则，制定了年收益人均分配的股份分红制度，截至2021年底社区完成2736名成员身份确认工作，股金分红累计1036.68万元，人均实现分红3800元，全年村集体经济收入达1535.96万元。

鼓励村（社区）深化绿色生态发展理念引领，聚力挖掘乡村水田林草等生态资源优势，打造农创文旅、绿色康养新型社区。近几年，海陵区九龙镇姚家社区坚持“争一流、争第一、争唯一”的目标定位，在大棚种植、乡村旅游、政策支持等多方面下足功夫，在铺头自然村北秧沟沿岸栽植影霜红、油桃、黄桃、水蜜桃等桃树品种100亩，落成生态桃园，预计每亩收益1.2万元，年收入增加约10万元；建成100亩茶叶采摘园，种植安吉白茶、黄金芽等茶苗，社区居民参与种植、采摘、成品销售，预计每亩收益7000元以上。海陵区城西街道麒麟社区积极主动融入主城区和海陵现代农业园区发展，坚持走高效农业、观光农业的发展道路，倾力打造特色田园乡村，按照依法自愿有偿的原则，共流转土地2000亩，建成了香草湾薰衣草庄园、海陵农业科技示范园、草莓园、葡萄园、桃园等特色产业项目，力促向特色高效农业转型，提升了土地的产值，为集体带来40万元以上收益。

姚家社区铺头自然村桃园

新莲花社区标准厂房