完善“六个一”工作机制推进重大项目建设

顾维嘉 高 蓉/江苏省常熟市农业农村局

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。为深入推进“农业农村重大项目提质增效年”活动，江苏省常熟市建立“六个一”工作机制，创新举措机制，凝聚多方合力，共同推进农业农村重大项目建设，筑牢农业农村现代化发展基石。2022年截至6月底，常熟市共有23个项目纳入省级农业农村重大项目库，总投资26.7亿元，其中新建项目17个，总投资15.71亿元，为建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡注入了强大内生动能。

完善意向库、储备库、在建库、完工库“四库”项目管理，每月及时增补新开工项目、更新项目库进度，做到“入库一批、投产一批、储备一批”，形成注重项目数量、严把项目质量、紧跟项目投产的重大项目动态管理机制。制定并落实《常熟市农业农村重大项目建设推进服务工作意见（试行）》，明确项目入库类别、入库管理、服务推进等制度机制，切实加强农业农村重大项目建设推进服务制度化、规范化水平。建立健全农业农村重大项目联席会议制度，联合11个市级部门和14个镇（街道）协同推进农业农村重大项目建设。建立2022年度省级农业农村重大项目领导挂钩联系“一对一”服务机制，确保所有省级项目市、镇两级挂钩联系全覆盖，明确挂钩工作要求，逐级压实责任，形成“分级负责、上下联动、协调推进”的工作机制。

出台一系列支持政策，激励力度再加强。印发《关于进一步做好涉农资金统筹整合聚力推进农业农村现代化的实施意见（试行）》，推进涉农资金统筹整合，集中财政资金扶持重点项目。出台《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作率先基本实现农业农村现代化的实施意见》《2022年度常熟市促进现代农业高质量发展扶持政策申报指南》，进一步加大重大项目财政、金融、用地支持保障力度。研究制定农业农村重大项目专项奖励支持政策，明确奖励主体、申请条件、奖励内容、申报审批拨付流程、保障措施等相关要求，切实发挥财政资金在农业产业扶持、政策引导上的积极作用，重点突出对稳产保供、农产品精深加工、产业融合发展、高技术农业等“加、新、高”类项目的奖励，补齐“三农”发展短板弱项，扩大农业农村有效投资，推动更多优质资源向农业农村领域集聚。

积极推进常熟市农业农村重大项目管理系统建设，对农业农村重大项目的全生命周期进行管理，建立统一的项目数据库、统一的项目管理流程、统一的用户入口平台，利用大数据和信息化手段，实现项目管理的规范化、数字化和标准化，有效提升项目管理的效率，更好地服务于各级项目的推进和管理。在项目范围管理上实现横向到边，在层级管理上实现纵向到底。目前系统试运行版本已正式上线，可满足信息填报、项目合并、重点标注等多种需求，并运用可视化手段，提高信息整合、重点提炼和信息传递的效率。同时结合手机端程序的开发，将线下调度与线上填报有机结合，通过信息化的手段，及时掌握各阶段项目信息，结合项目现场督查实时反馈项目建设及管理中的存在问题，有效提高系统的便捷化、时效性程度。

积极开展重大项目招商引资活动，运用“走出去”“请进来”，利用会展、洽谈等多种形式，主动对接各类投资主体，围绕特色重点产业链培育，突出“招大引强”目标导向，加大农业农村领域项目招引力度，着力营造优质的营商环境。6月26日，成功举办第二届常熟市农业农村重大项目招商集中签约仪式，8个代表项目进行了现场集中签约，项目总投资达4.25亿元。围绕特色优势产业培育、农产品加工流通、一二三产融合发展等领域，搭建起社会资本和农业农村领域交流互通的桥梁，打开合作共赢的窗口，其中，常熟市海虞镇新时代都市田园江南食谷产业示范区项目签约金额达9500万元，常熟市辛庄抱石绿谷数字智慧鱼蟹养殖产业园项目签约金额7200万元，常熟市常福街道归城一二三产融合发展项目签约金额5000万元，为产业链条进一步延伸、产业业态进一步融合奠定了重要基础。2022年丰收节期间将继续举办重大项目招商活动，进一步加大项目招引力度，营造社会资本投资农业良好环境。

加大金融支农力度，不断促进金融创新，营造良好的普惠金融生态，有效保障农业农村重大项目的推进实施。在第二届常熟市农业农村重大项目招商集中签约仪式上，中国人民银行常熟市支行、常熟市财政局、常熟市金融监管局、常熟市农业农村局、江苏银保监局苏州分局常熟监管组共同发布《常熟市金融活水助力乡村振兴——金融支农产品汇编》，中国工商银行常熟支行、中国农业银行常熟分行、中国建设银行常熟分行、中国农业发展银行常熟市支行等共计22家金融主体发布一系列惠农支农政策，涉及农业小企业贷款、产业化龙头企业贷款、农业科技贷款、现代农业园区贷款、现代农业建设贷、农产品加工贷等，为农业农村重大项目建设引来“金融活水”，为项目开工建设注入强劲动力。

每季度召开重大项目建设推进会，通过座谈会、现场调研等方式及时掌握项目推进情况，解读最新政策考核要求，提前部署下阶段工作计划。开展季度农业农村重大项目现场调度活动，深入项目建设现场，跟踪协调项目建设中存在的困难和问题，上半年受疫情影响，部分项目存在开工困难、施工进度缓慢等问题，针对问题切实做好协调指导工作，保障项目顺利开工建设。对重大项目开工建设情况、推进举措等加强宣传，疫情防控期间，对具有稳产保供作用的粮食加工中心、畜禽屠宰等项目，在《农民日报》、中国农网、《苏州日报》等媒体进行报道，进一步扩大了重大项目建设的影响力。充分挖掘项目来源，对乡镇（街道）开展农业农村重大项目考核及“龙虎榜”评比排名，营造比学赶超狠抓项目、竞进提质、赶超发展的良好氛围。