职业本科基层教育教学组织建设研究

孙启伟，毕春晖，张红英

（山东工程职业技术大学 a.商学院；b.财金学院，山东 济南 250200）

引言

2019年2月，《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）应运而生，其中指出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，明确了职业教育的定位。此外，该方案还明确提出“开展本科层次职业教育试点”“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程”。在此背景下，教育部允许一批高职学校试点开展本科层次职业教育。

2021年1月26日，教育部办公厅印发了《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》的通知（教职成厅〔2021〕1号），该办法是完善职业教育国家教学标准体系、系统加强专业建设、科学有效引导预期、保证本科层次职业教育试点行稳致远的基础性工作。也为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号），进一步规范和完善本科层次职业教育专业设置管理，促进高校依法依规设置职业本科专业，抓好专业建设提供政策支持和指导。截至2021年8月，共有27所职业院校成功升本。其中，第一批15所学校每个学校开设10个职业本科专业，第二批6所学校每个学校开设6个职业本科专业，另外6所大学职业本科专业开设情况如下：湖南软件职业技术大学6个本科专业、景德镇艺术职业大学27个全日制本科、山西工程科技职业大学49个本科专业、河北工业职业技术大学12个、河北科技工程职业技术大学23个本科专业、河北石油职业技术大学大学21个本科专业，共计开设了合计开设324个职业本科专业。今后，随着职业本科教育不断发展，将会开设更多的职业本科专业。由此，职业本科专业由谁具体负责建设，怎么建设等问题应运而生。

在专业建设方面，我国高校教学系统的组织结构一般采取学校→院（系）→教研室三级结构，学校层级主要负责本校所有专业建设的规划和决策、监督；学院层级一方面负责学校专业建设政策措施的执行，另一方面负责本院所有专业建设的规划和决策、监督；教研室则既是学校、学院专业建设政策措施的执行者，又是本专业建设规划、执行的直接承担主体和直接责任人。因此，职业本科基层教学组织建设，即是以职业本科教研室为主体的基层教学组织建设，并且，其已成为决定职业本科专业建设成败、建设质量高低、建设速度快慢等的最后一公里问题，是关键所在。

一、职业本科基层教学组织的概况

（一）职业本科基层教学组织的含义

职业本科基层教学组织是指根据职业本科专业教学工作的需要，由承担相同或相关教学、实践和科研任务的教师，按专业、课程设置或职业方向为基础组建的行使一定行政管理职能的基层组织。

（二）职业本科基层教学组织与的职责领域

职业本科基层教学组织的职责领域主要包括：（1）开展产业/行业人才需求调研，制定人才培养方案、落实教学任务，推进专业建设与发展。（2）加强师资队伍的建设和管理，打造一支师德高尚、技能精深、专兼结合、特色突出的“双师型”师资队伍。（3）加强理论和实践课程建设，基于职业岗位（群）的工作过程分析来设计和开发课程，使课程教学内容与职业岗位的技术标准对接，职业教育与终身学习对接，切实提高教学质量。（4）积极探索实践产教融合、协同育人机制，实施“以职业能力培养为目标、以工作项目为引导、以学生为主体”的教学模式，推进教育教学改革，努力打造专业办学特色。（5）组织开展职业教育教研、专业领域科研活动，积极参与职业本科教育教学实践探索。（6）建立健全本教研室内部必要且可行的规章制度。

（三）职业本科基层教学组织与普通本科教研室的关系联系与区别

职业本科基层教学组织除了具有普通本科院校教研室的学校和学院两级教育理念、政策、任务的具体执行者，本专业规划和建设的实施主体、本专业人才培养方案的直接制定和实施者，本专业每学期教学计划的制定、组织和实施者、本专业日常教学运行的直接管理者、本专业教科研工作的直接领导和组织者等典型特征外，还具有职业本科教育理念、政策落实，职业技能培养、实践实训教学任务组织实施，专业层面产教融合、校企合作措施实施等方面的特色。职业本科基层教学组织与普通本科教研室的联系与区别，如表1所示。

表1 职业本科基层教学组织与普通本科教研室功能对比

（四）职业本科基层教学组织的新形式

随着数字经济的发展，校企合作的深度开展，以及短期教学、科研和校企合作任务的增加，传统意义的教研室已不能很好地支撑和服务于职业本科专业建设和人才培养的需要，职业本科基层教学组织出现了三种新的组织形式。

1.学习型职业本科基层教学组织。为适应新时代经济社会和行业企业的快速发展、职业教育理念和模式的快速迭代、职业本科教育教学模式的改革创新，职业本科基层教学组织必须具备持续的学习能力和创新应用能力，学习型职业本科基层教学组织建设成为专业建设的必然选择。

2.项目小组式教研室。为满足聚焦职业方向发展、工学交替等实践项目实施、大型教科研课题研究与实施、校企合作项目的共同研发和实践教学、1+X项目培训与考试等需要，教研室内部设置专门的项目小组，形成了教研室+多任务项目的项目小组式教研室。

3.虚拟教研室。为了适应和引领数字化对传统行业企业的升级改造，满足校企合作的深度开展需求，充分发挥行业企业师资在实践教学、专业建设、人才培养等方面优势，形成了基于互联网的教研室+合作企业/外聘师资的虚拟教研室。

二、职业本科基层教学组织的建设路径

职业本科基层教学组织的建设路径图1 应包含如下内容。

图1 职业本科基层教学组织建设路径示意图

1.职业本科基层教学组织、专业建设和人才培养目标三者之间存在密切联系。其中，职业本科基层教学组织是根本，它通过促进专业建设来实现为人才培养目标服务的目标。专业建设是保障，它为人才培养目标实现提供软硬件支持。人才培养目标是最终目标，它是专业建设和教研室建设的出发点和指导原则。基层教学组织建设应围绕专业建设开展并为人才培养目标服务。

2.职业本科基层教学组织建设重点包括师资团队建设、文化战略建设、制度规范建设、运行机制建设等方面，它们之间具有逐层递进的关系，共同构成一个完整的系统。其中，师资团队建设是基础，是职业本科基层教学组织建设的根本，具体包括：师资团队教学和实践能力建设、“双师”师资团队建设等。文化战略建设是核心，具体包括：文化和战略两个方面，文化建设主要回答“为什么、怎么想”的问题，起到凝心聚力、达成共识的作用；战略建设主要解决“干什么、怎么干”的问题，起到明确目标、统一行动的作用；制度规范建设和运行机制建设是保障，制度规范建设主要解决组织运行与活动执行“守什么规矩、依什么流程”问题，起到明确规范、简化流程的作用；运行机制建设主要解决“动力之源、如何运行”的问题，起到科学决策、高效执行的作用。

3.职业本科基层教学组织建设应按照经验建设→科学建设→特色建设的路径。众所周知，管理学的发展经历了从经验管理到科学管理再到管理丛林的过程，职业本科基层教学组织的建设也应遵循这个路径，第一阶段是经验管理阶段，是从成立到规范发展的过程，当然，这个过程因学校管理的规范性、专业建立时间长短、师资团队稳定性等具体条件的不同，执行难度和持续时间差异较大。第二阶段是科学管理阶段，这一阶段的核心是把基础做好，明确工作职责，工作制度和工作流程等，要求该做的事情做好，该做的动作做标准，做到位。科学管理的极致是量化管理，即标准化、流程化、数字化。对于职业本科基层教学组织建设来说，就是明确每学期要干什么事（职责和任务），干得怎么样（成员的量化考核），然后，兑现诺言，奖优罚劣，形成正循环。这个过程是基本功，只有基本功扎实，才能行稳致远，开拓创新。当然，科学管理或量化管理不是不讲人情，不通人性，而是在以人为本、重视团队建设的前提下，激发每位成员的干劲和创造性，在成就个人的基础上，间接促进专业发展，实现个人与团队的共赢。第三阶段是特色建设阶段，这个阶段是在科学管理的基础上，结合行业/产业发展、地区人才需求、职业教育发展、学校政策、专业定位、校企合作等趋势和优势，明确方向，积累优势，打造特色，形成独具特色的专业定位和发展优势。

三、职业本科基层教学组织的运行机制

职业本科基层教学组织的运行机制图2主要由：决策机制、执行机制、激励机制、监督机制4个机制组成，其主要内容与作用机制如下。

图2 职业本科基层教学组织运行机制

1.决策机制——确保职业本科基层教学组织做正确的事，走在正确的发展道路上。一定时期，教研室拥有的资金、人力等资源总是有限的，只有科学决策，才能确保最大化地利用有限的资源促进专业建设与发展。具体包括：完善的信息获取与分析系统，规范的议事与决策规则与流程、必不可少的纠偏机制等。

2.执行机制——确保职业本科基层教学组织正确地做事，高效率的实现专业建设目标。相距毫厘，不行不至。在决策正确的前提下，执行力无疑是决定专业建设和人才培养成败的关键。提高执行力的关键在于明确任务规则和流程，明确绩效管理办法和奖惩措施并有效执行。

3.激励机制——确保有效决策和高效执行的动力之源。激励机制包括奖励和惩罚两个方面，奖励的主要目的在于鼓励有利于组织发展的行为的产生和结果的实现；惩罚则主要为了警示和规避不利于组织绩效的行为再次发生。

4.监督机制——通过对职业本科基层教学组织行为及时反馈、纠正偏差，确保其按照预定步骤，实现组织目标。监督机制可以借助现代科学技术，通过事前、事中和事后全过程的监督，跟踪进度、发现问题，保障其健康可持续发展。

四、职业本科基层教学组织的建设路径和运行机制

职业本科基层教学组织与普通本科教研室在建设路径和运行机制方面遵循组织建设的普遍规律，在建设路径和运行机制的宏观层面具有共同特征，但是，在微观层面又有显著不同。职业本科基层教学组织：在建设主体上，更强调校企共建、多元参与；师资团队建设上，更突出行业企业实践经验和“双师型”师资队伍建设；在文化战略建设上，更强调面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，通过产教融合、校企合作、职业导向、实践教学等方式，瞄准技术变革和产业优化升级的方向，培养高层次技术技能人才，能工巧匠、大国工匠；制度规范建设上，以《国家职业教育改革实施方案》《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》等职业教育规章制度为依据，体现规范建设、稳步发展职业本科教育的要求，运行机制建设上，更侧重于“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”的共同育人机制的贯彻和实现。

职业本科基层教学组织的建设路径指出了职业本科基层教学组织的建设思路和建设重点，职业本科基层教学组织的运行机制则说明了确保其稳健运行，充分发挥职业本科专业建设和人才培养作用的组织基础。其中，师资团队建设、文化建设、制度规范建设说明了建设什么样的职业本科基层教学组织，战略建设、决策机制、执行机制和监督机制回答了职业本科基层教学组织应该做什么事情，怎么做好这些事情，两者相互联系、共同作用，构成了一个完整的基层教学组织系统。职业本科基层教学组织建设虽然可以借鉴高职院校教研室和普通本科教研室建设的成功经验。但是，职业本科作为一种新兴的教育类型，对职业本科专业的建设主体基层教学组织在建设理念、建设内容、建设路径、运行机制等有待进一步探索。