南充：深化标本兼治 做实案件查办“后半篇文章”

│文 赵兴

“被告人作为重要岗位上的领导干部，却大搞权力寻租、大肆敛财，最终受到法律的严惩，令人惋惜。在今后工作中，我一定时刻警醒，严守党纪国法，远离职务犯罪。”一名参加蓬安县财政局原党组书记、局长胡毓文案庭审旁听的干部说。

2022年初，胡毓文严重违纪违法一案在蓬安县人民法院开庭。蓬安县纪委监委组织该县财政系统中层干部、教育系统财会人员等50余人旁听此次庭审，现场接受警示教育。组织党员干部参加职务犯罪庭审旁听，已经成为南充做实审查调查“后半篇文章”的重要举措之一。

近年来，南充市纪委监委坚持“三不腐”一体推进，在保持高压惩治的同时，加大通报曝光力度，深化以案促改，加强思想道德、党纪国法教育，将强震慑、抓治理、升觉悟结合起来，深化标本兼治，提升反腐败治理效能。

持续曝光 震慑常在

2022 年2月，在省纪委监委的指导下，南充市纪委监委深挖市政府原党组成员、秘书长，蓬安县委原书记蒲国收受红包礼金、受贿等违纪违法细节，并通过在中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站和四川电视台《廉洁四川》栏目报道，披露了蒲国利用职务上的便利或影响，收受他人所送财物折合人民币共计1000余万元等案件细节。同时，清廉南充微信公众号、南充市级主流媒体、各党政机关官方网站等同步转载，在全市党员干部中引起强烈反响。

谁违纪违法，纪检监察机关就点名道姓曝光。近年来，南充市纪委监委对查处的违纪违法案件通过本地全媒体公开曝光，早已成为常态。

“曝光的一个重要目的，就是要让违纪违法人员因此丢面子，从而在对其本人产生强大震慑作用的同时，警示更多人远离红线、守住底线。”该市纪委监委相关负责人表示，同时，随着曝光案例的增多，让那些心存侥幸认为反腐败是“走过场”“一阵风”的，认为只要退休、退位就不会追究的，逐渐认清了形势，丢掉侥幸心理，通过主动投案换取组织的宽大处理。

2021年9月15日，嘉陵区副区长赵少雄在两次被“暂缓使用”后，来到南充市纪检监察教育中心投案自首。

2022年4月19日，南充经济开发区投资集团有限公司党委书记、董事长、总经理弋学强主动来到纪检监察机关投案自首。

……

据统计，2021年以来，到全市各级纪检监察机关主动投案的党员干部达107人，不敢腐的震慑效应得到充分彰显。

对症下药 标本兼治

“蒲国为什么会滑向违纪违法的深渊？走到今天这一步，主要问题就是思想滑坡、理想信念缺失。”2月24日，蓬安县委原书记蒲国严重违纪违法警示教育大会暨“以案促改”动员会在蓬安县召开。会上，该市纪委监委相关负责人对蒲国走上违纪违法之路的根源进行了一针见血的剖析，并指出了蒲国案暴露出来的红包礼金、工程项目监管等突出问题。

在随后的“以案促改”工作中，蓬安县深入开展违规收送红包礼金问题专项整治、招投标领域突出问题系统治理等专项工作，切实解决了一批蒲国案中暴露出的问题，取得良好实效。同时，蓬安县还认真查找现有制度存在的漏洞，切实从制度机制上推动整改工作，先后制定了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》等制度机制。

“对发生的每一起重大违纪违法案件，我们都会同涉案地（单位）党组织进行深度剖析，剖析包含思想根源、制度执行、日常监督等内容，在剖析中找准症结，以利对症下药。”该市纪委监委相关负责人说。

2021年12月，仪陇县委原常委、政法委原书记鲜明凡因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。纵观鲜明凡违纪违法之路，利用职务上的便利，在工程承揽、项目施工、资金拨付等方面为他人提供帮助，收受他人所送财物，成为他被腐败侵蚀的一个缩影。

“插手工程项目，鲜明凡并非个例，在不少被查处的领导干部中，或多或少都存在类似问题。”该市纪委监委党风政风监督室相关负责人说。

聚焦工程项目建设，以一案一治理为抓手，该市纪委监委针对近年来南充市政府投资工程项目建设中存在的建设程序违规违法等突出问题，牵头打造政府投资工程建设项目“一网监”平台。该平台不但能实现监督关口前移，对党员干部及公职人员参与“标前、标中、标后”全过程可能存在的廉洁风险进行监督预警，也让纪检监察机关能够及时收到有关问题线索，第一时间介入。

“如今，‘一网监’平台已在全市范围运行使用，切实保障了政府投资资金安全，同时也起到优化营商环境，规范相关行业部门权力运行，更大限度保护干部的作用。”该市纪委监委相关负责人表示。

教育引领 提升觉悟

2022年初，南充市党风廉政建设责任制领导小组办公室印发了《关于开展“六廉互动”活动的实施方案》，其中“一廉”为学习敬廉，明确要求全市各级机关深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、学习纪法知识、学习好家风好家规好家训。这一要求的落实树牢了党员干部的底线意识，增强了敬畏意识。

“现在，我们社区每周四上午都要进行集中学习。学习内容十分丰富，有党的创新理论、党史知识、纪律规定，也有廉洁文化。经过深入细致的学习，居委会干部党性观念、廉洁意识、服务质效稳步提升，受到了辖区群众的好评。”该市顺庆区和平路街道办花园坝社区党委副书记谢林峡说。

正面引导重在讲纪律、讲规矩，反面警示则是督促党员干部守纪律、守规矩。

近年来，南充市各级纪检监察机关坚持用身边事警示教育身边人，先后制作了《权力之耻》《背叛之殇》《贪欲之害》等警示教育片10余部，组织全市所有党员干部集中收看，反观自己，谈心得、谈体会，也让一些犯过错的公职人员迷途知返。

西充县车龙乡民政所某工作人员曾瞒报当地一名退伍军人去世消息，私自领取其优抚补贴7年。在观看西充县纪委监委组织拍摄的警示教育片《贪欲之害》后，他主动向乡纪委说清自身问题，并如数上交了侵占的优抚资金。

“片中不少人我都很熟悉，如今他们身陷囹圄、悔不当初，也让我在反思中清醒，人不能在错误的道路上走一辈子。”谈及观看警示教育片对自己的触动，该工作人员说。

伴随着治理效能的提升而来的是群众满意度的提高和信访举报量的下降。2022年上半年，全市纪检监察机关接收信访举报、检举控告、初次检举控告同比分别下降28.4%、37%、37%，全市党风政风进一步好转，赢得了社会广泛好评。

“下一步，我们将结合查处的案件，深化以案促改、以案促治、以案促教，织密织牢制度笼子，常态开展教育引导，特别要注重用身边事教育身边人，切实把反腐败成果转化成治理效能。”南充市纪委监委相关负责人表示。