聚焦“节水增效”总目标宁夏青铜峡用水权改革走深走实

“用水量降了，水费少了，效益高了，黄河水流淌的是真金白银！”这是宁夏青铜峡市农民发出的啧啧赞叹。

农业用水精细化确权、用水权市场化交易、建立无偿配置用水权工业企业台账……一年来，青铜峡市用水权改革走深走实，硕果盈枝。

数字化治水：管水“一张网”

在南庄村外销蔬菜基地，种植大户用智能IC卡在机电井计量测控终端浇地刷卡、开启机井。现在浇地用水，在计算机屏幕上就能“一目了然”，而且还消除了过去取水、用水监管的“盲区”。

在鸽子山酿酒葡萄种植区，滴灌水管在一棵棵葡萄树根部精准灌溉，“喝饱”了水的葡萄在阳光下舒展着枝叶。与传统的沟灌模式相比，高效节水灌溉模式亩均节水150~170m3。

鸽子山扬水灌区三级扬水泵站配套智能化信息化设施，实行“运行单位＋用水户”的二级管理模式，在各用水户分水管口安装计量设施58套，实现计量到户、管理到户。种植户根据用水需求，精准制定用水计划，用更少的水浇灌品质更高、效益更好的葡萄。

2021年以来，青铜峡市投资1.1亿元实施现代化生态灌区量测水设施改造和水资源节约集约利用智能监控项目，安装计量设施1217处。改造完成后，全市干渠直开口现代化计量设施改造率达到89%，高效节水灌区现代化计量设施计量率达到100%。建成县级、镇级管控中心11处，建成涵盖灌区管理、地下水、河湖长制、水旱灾害、水利工程监管等多项内容的一体化智慧水利监管平台，真正形成管控“一张图”、取用“一道闸”。

两手发力：打破“大锅水”

2022年6月底，农业、工业确权全面完成，发放工业确权证书157本，农业用水确权到117个用水单位 ，全市实际农业灌溉面积74.85万亩（1亩=1/15hm2,下同），挤出“黑户”面积26.15万亩，标志着全市工业和农业用水权确权工作全面完成。

在宁夏用水权二级交易平台，先后完成大坝灌溉服务专业合作社等7个灌溉服务专业合作社农业用水短期交易459万m3，实现收益115.7万元。其中，市域内交易81万m3，与同心县、红寺堡区跨市交易378万m3，推动“水资源”变为“水资产”，真正实现谁节水谁受益。

通过农业灌溉水权交易，邵岗镇二旗村二旗斗口交易结余水指标60万m3，交易金额15万元，其中12万元返还给农户，让老百姓得到实实在在的实惠。

制定《青铜峡市用水权使用费收缴和使用管理办法》《青铜峡市用水权收储交易管理办法》，构建用水权市场化交易机制。成立用水权使用费收缴专班，深入企业宣传、下发征收通知单，促使企业积极缴纳用水权使用费。

截至目前，政府无偿配置用水权的企业共收缴用水权使用费2830万元，收缴率达86%。对全市用水企业进行再次摸排，对3家破产企业注销取水许可，收回地下水取用水指标118万m3。通过一系列措施，扫除无证取水、监管手段弱等盲点，实现无证取水“零台账”，超量取水“零发生”。

节水增效：激活澎湃新动力

“手机远程控制斗口闸门，5个人就能管好3.2万亩水地灌溉。”在邵岗镇灌溉服务专业合作社控制室，水管员细数着自动化系统的好处。

过去，人人上手搬闸门，大水漫灌、弃水入沟普遍存在。渠道安装现代化测量设施实现自动化管控，支渠分段错时集中轮灌和一把锹淌水，提高了灌溉速度，减少水浪费，缩短了灌水时间。

青铜峡市破解权责不清、收费不公开等堵点，清算注销77家农民用水户协会，改组成立灌溉服务专业合作社10家，定岗定员216人，较改革前减少165人，基层管水用水队伍专班更加高效，管住了水，也管好了水。

位于引黄古灌区六大干渠之首的大坝镇，在2021年用水权改革中先行先试，用水量1520万m3，灌溉面积增加6568亩，水量减少118万m3，水费减少63900元。目前，该镇依托引黄河水优势，发展高效节水农作物种植，促使水资源价值最大化，逐步走出一条村美业兴的农旅融合发展之路。

> 种植大户领到用水权证

> 测控一体化闸门

2021年以来，青铜峡市聚焦“节水增效”总目标，用水权改革取得阶段性成效，探索出了一条节水优先、量水发展的新路子。建成高效节水灌溉面积2.6万亩，农业用水5.1亿m3，比下达的指标节约水量5600万m3。

“守住严控总量、科学分配的底线，激发资源赋能、节水增效的活力，推动用水权改革在全区走在前列、作出示范，以节水优先、量水发展的实效，夯实高质量发展水支撑。”青铜峡市水务局负责人充满信心展望下一步用水权改革。